Решение № 2А-317/2026 2А-317/2026~М-70/2026 М-70/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 2А-317/2026

Дело № 2а-317/2026

УИД 52RS0025-01-2026-000114-08


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 апреля 2026 года р.п. Сосновское

Вачский межрайонный суд Нижегородской области (постоянное судебное присутствие р.п. Сосновское) в составе председательствующего судьи Ошмарина М.А., при секретаре Проворовой Ю.С., с участием помощника прокурора Сосновского района Нижегородской области Клюйко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сосновского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МБУК «Историко-краеведческий музей» об обязании оборудовать входную дверь видео домофоном с электронным замком, а также системой видеонаблюдения по периметру здания и внутри помещения

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновского района Нижегородской области обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МБУК «Историко-краеведческий музей» об обязании оборудовать входную дверь видео домофоном с электронным замком, а также системой видеонаблюдения по периметру здания и внутри помещения. В обоснование требований указано, что прокуратурой Сосновского района проведена проверка деятельности МБУК «Историко-краеведческий музей» Сосновского муниципального округа (далее Учреждение), по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района 17.02.2025 в адрес Учреждения внесено представление.

Между тем, в ходе проверки установлено, что Учреждением мер на устранение нарушений по состоянию на отчетную дату не принято, а именно входная дверь не оборудована видео домофоном с электронным замком, а также системой видеонаблюдения по периметру здания и внутри помещений.

С учетом изложенного и на основании ст.39 КАС РФ, прокурор района просил суд обязать МБУК «Историко-краеведческий музей» в течение семи месяцев оборудовать входную дверь видео домофоном с электронным замком, а также системой видеонаблюдения по периметру здания и внутри помещения.

В судебном заседании помощник прокурора Клюйко А.Н. административный иск поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить, полагал возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Представитель административного ответчика МБУК «Историко-краеведческий музей» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрении дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, согласии с заявленными требованиями, приложены документы в подтверждение позиции по делу.

Протокольным определением от 02.04.2026 в качестве заинтересованного лица привлечено Управление культуры, молодежной политики и спорта Администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области.

Представитель заинтересованного лица – Управление культуры, молодежной политики и спорта Администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно ст. 150 КАС Российской Федерации - лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Поскольку представители административного ответчика, заинтересованного лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, не явились в судебное заседание, и при этом их явка не была признана судом обязательной, настоящее административное дело рассматривается судом в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, заслушав помощника прокурора Клюйко А.Н., суд пришел к следующему.

На основании ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Пункт 18 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 273-ФЗ) определяет образовательную организацию как организацию, осуществляющую на основании лицензии деятельность в качестве основного вида деятельности с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Частью 6 статьи 28 Закона № 273-Ф3 предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Закон № 35-Ф3) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п. п. 4 п. 2 ст. 5 Закона № 35-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры.

Согласно п. 1 Требований настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В соответствии с пп. «в» п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях).

В нарушении пп. «в» п. 25 Требований в Учреждении отсутствует пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутри объектового режимов, а именно: входная дверь не оборудована видео домофоном с электронным замком, а также системой видео наблюдения по периметру здания и внутри помещений.

Установленные законом требования законодательства об антитеррористической защищенности, направленные на обеспечение безопасности объекта в сфере культуры нарушены, что создает угрозу жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних детей, в том числе в случае совершения террористического акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Сосновского района проведена проверка деятельности МБУК «Историко-краеведческий музей» Сосновского муниципального округа (далее Учреждение), по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, а именно входная дверь не оборудована видео домофоном с электронным замком, а также системой видеонаблюдения по периметру здания и внутри помещения.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района 19.02.2026 в адрес директора МБУК «Историко-краеведческий музей» внесено представление.

Из ответа директора МБУК «Историко-краеведческий музей» на представление на имя прокурора Сосновского района Беспалова А.С. следует, что в целях устранения нарушений организации контроля за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории) в настоящий момент не предоставляется возможным по причине отсутствия денежных средств, исполнение данного нарушения будет произведено в течение года. Паспорт безопасности учреждения в настоящее время актуализируется.

Таким образом, в ходе настоящей проверки установлено, что МБУК «Историко-краеведческий музей» мер на устранение нарушений по состоянию на отчетную дату не принято, а именно входная дверь не оборудована видео домофоном с электронным замком, а также системой видеонаблюдения по периметру здания и внутри помещений.

С учетом выше изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора Сосновского района об обязании МБУК «Историко-краеведческий музей» оборудовать входную дверь видео домофоном с электронным замком, а также системой видеонаблюдения по периметру здания и внутри помещений являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Прокурором Сосновского района заявлено требование об устранении данных нарушений в течение семи месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Исходя из характера заявленных требований, учитывая объем мероприятий, который необходимо выполнить административному ответчику, в отсутствии возражений последнего, суд устанавливает срок для совершения вышеуказанный действий в течение семи месяцев после вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сосновского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МБУК «Историко-краеведческий музей» об обязании оборудовать входную дверь видео домофоном с электронным замком, а также системой видеонаблюдения по периметру здания и внутри помещений - удовлетворить.

Обязать МБУК «Историко-краеведческий музей» оборудовать входную дверь видео домофоном с электронным замком, а также системой видеонаблюдения по периметру здания и внутри помещений в течение семи месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через постоянное судебное присутствие в р.п. Сосновское Вачского межрайонного суда Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в законную силу не вступило. Судья М.А. Ошмарин

Решение в окончательной форме изготовлено 21 апреля 2026 года