Решение № 2-148/2017 2-148/2017~М-60/2017 М-60/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2-148/2017

Дело № 2-148/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Даниловка

Волгоградской области 11 апреля 2017 года

Даниловский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Тарасовой И.А.,

при секретаре Ротенко Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика – ГКУ «Центр социальной защиты населения по Даниловскому району» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к государственному казённому учреждению «Центр социальной защиты населения по Даниловскому району» о возложении обязанности о включении в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному казённому учреждению «Центр социальной защиты населения в Даниловском районе» о возложении обязанности включить в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения службы в Вооружённых силах Советской Армии он был награждён нагрудным знаком «Отличник Советской Армии». В связи с чем обратился в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Даниловскому району» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако получил отказ со ссылкой на то, что указанный знак отличия не является ведомственным. Полагает, что нагрудный знак, которым он награжден, в соответствии с приказом Министерства обороны СССР №67 от ДД.ММ.ГГГГ является ведомственным знаком отличия. Кроме того, сведения о его награждении внесены в военный билет, в связи с чем не является одним из видов поощрений, поскольку сведения о поощрениях не вносятся в военный билет. Просит возложить обязанность на ГКУ «Центр социальной защиты населения по Даниловскому району» включить его в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГКУ «Центр социальной защиты населения по Даниловскому району» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, представив письменный отзыв по существу заявленных требований. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" определены категории ветеранов, которым присваивается звание федерального значения с учетом имеющихся у них заслуг. Данной нормой звание ветерана труда определено, в том числе и с учетом продолжительного добросовестного труда.

В силу пункта 2 статьи 7 вышеуказанного закона ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от 29.12.2015 года №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» за гражданами, которые по состоянию 30.06.2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохранено право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Условия присвоения звания "Ветеран труда", аналогичные вышеизложенным, содержатся в Постановлении Главы администрации Волгоградской области от 05.07.2005 года N 649 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Согласно статье 1 вышеуказанного Положения звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Волгоградской области, независимо от прекращения ими трудовой деятельности, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Статей 2 указанного постановления определены условия присвоения звания "Ветеран труда".

Звание "Ветеран труда" присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин.

Согласно п. 2.1 Положения, для присвоения звания "Ветеран труда" граждане представляют в центр социальной защиты населения по месту жительства заявление и следующие документы: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; документы, служащие основанием для присвоения звания "Ветеран труда", предусмотренные настоящим Положением.

В соответствии с п. 2.5 Положения, в случае несоблюдения условий, установленных п. 2.1 - 2.4 настоящего Положения, звание "Ветеран труда" не присваивается. Уведомление об отказе в удовлетворении ходатайства о присвоении звания "Ветеран труда" направляется центром социальной защиты населения заявителю с указанием причин отказа в установленный для рассмотрения заявлений граждан срок.

Согласно п. 3.1 - 3.3 Положения, Центр социальной защиты населения ежемесячно до 15-го числа и до последнего числа месяца после рассмотрения поступивших от граждан заявлений направляет ходатайство о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" в комитет социальной защиты населения Волгоградской области.

Проверяя законность и обоснованность заявленных исковых требований, судом установлено, что в период прохождения службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказом врио № ФИО1 был награждён нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», что подтверждается копией военного билета (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГКУ «Центр социальной защиты населения» по Даниловскому району с заявлением о включении его в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда».

Однако уведомлением ГКУ «Центр социальной защиты населения по Даниловскому району» от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в оформлении ходатайства о присвоении звания «Ветеран труда», поскольку нагрудный знак "Отличник Советской Армии" не относится к числу ведомственных знаков отличия в труде, учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину (л.д.7).

Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года N 67 был учрежден нагрудный знак "Отличник Советской Армии" для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину.

Согласно п. 2 Положения о нагрудных знаках "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно- Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил", утвержденного Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 г. N 67, нагрудными знаками награждаются: солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества; сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.

Право награждения данными нагрудными знаками имели: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (пункт 5 Положения от 17.04.1957 N 67).

Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденному Приказом Министра обороны РФ от 22.01.2008 года N 30, ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу пункта 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Таким образом, нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" награждались солдаты, сержанты, старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР.

Юридически значимым обстоятельством для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда", является наличие продолжительного и добросовестного труда, в рамках трудовых отношений, возникших между работодателем и работником по трудовому договору за осуществление которого гражданин был награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Между тем, нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" награждались военнослужащие за образцовое несение службы, а не за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, в связи с чем, награждение такими нагрудными знаками не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что правовым основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком отличия органа государственной власти за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, а нагрудный знак «Отличник Советской Армии» к таковым не относится, так как является лишь видом поощрения заявителя в период прохождения им срочной службы в рядах Советский Армии.

Доводы истца ФИО1 о том, что нагрудный знак, которым он награжден, является ведомственным знаком отличия, в силу того, что сведения о его награждении внесены в военный билет, суд считает не состоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

При указанных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к государственному казённому учреждению «Центр социальной защиты населения по Даниловскому району» о возложении обязанности о включении в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда» – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд Волгоградской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 12 апреля 2017 года.

Судья – И.А. Тарасова