Постановление № 5-651/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 5-651/2018

Дело №5-651/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос.Ола 17 октября 2018 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Корнеев П.М., рассмотрев в помещении Ольского районного суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Ольски строитель» (ИНН <***>, КПП 490101001) ФИО1, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок №1 Межрайонной ИФНС России №1 по Магаданской области ФИО2 17.09.2018 составлен протокол №13-480 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Ольски строитель» (далее по тексту ООО «Ольский строитель») ФИО1, в котором указано, что последним не представлен расчет по страховым взносам за 2017 год по сроку предоставления 30.01.2018. Указанные сведения налогоплательщиком фактически представлены 05.02.2018.

ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела ходатайств в суд не представил.

Административный орган, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, об отложении рассмотрения дела от него ходатайств не поступало.

С учетом имеющихся сведений о надлежащем извещении лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и представителя административного органа, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст.15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Так, в силу ст.23 п.1 пп.4 НК РФ налогоплательщики обязаны - представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст.80 п.6 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

На основании п.7 ст.431 НК РФ - плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Из протокола об административном правонарушении следует, что расчет по страховым взносам за 2017 год, подлежащий представлению в налоговый орган не позднее 30.01.2018, ООО «Ольский строитель», представлен 05.02.2018, что подтверждается копией данного расчета имеющейся в материалах дела (л.д. 5).

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

При этом решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями ч.ч.1 и 3 ст.7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», согласно которым ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

Аналогичная позиция содержится в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

По учетным данным Межрайонной ИФНС России №1 по Магаданской области данные о бухгалтере ООО «Ольский строитель» отсутствуют, следовательно, обязанность своевременно предоставлять бухгалтерскую отчетность в контролирующий налоговый орган, несет руководитель юридического лица, которым согласно выписке из ЕГРЮЛ, является ФИО1

Вместе с тем, до начала рассмотрения настоящего дела МКДОУ «Детский сад «Березка» с.Клепка» представлены приказ №28 от 29.05.2009 о назначении на должность бухгалтера РЛИ, а также должностная инструкция бухгалтера, согласно которой на бухгалтера в числе прочего возложены обязанности производить начисление и перечисление платежей в государственный бюджет, взносов на государственное социальное страхование, заработной платы сотрудников, налогов и других платежей (п.3.3). Бухгалтер несет ответственность: за нарушение сроков обработки документов и несоблюдение сроков отчетности (п.5).

Таким образом, из представленных документов следует, что ответственность за несвоевременное предоставление налогового расчета по страховым взносам за 2017 год в данном случае несет бухгалтер МКДОУ «Детский сад «Березка» с.Клепка» РЛИ

При таких обстоятельствах вывод административного органа о том, что деяние, образующее состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, совершено заведующей МКДОУ «Детский сад «Березка» с.Клепка» ФИО3, является необоснованным.

Согласно п.2 ст.24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.

При указанных выше обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, вследствие чего производство по делу в отношении нее подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Также, хотелось обратить внимание должностного лица, составившего по настоящему делу протокол на то, что к материалам дела об административном правонарушении, в обязательном порядке приобщаются все сведения и документы, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях физического, должностного, юридического лица состава административного правонарушения, в данном случае, это налоговый расчет по страховым взносам за 2017 год, с отметкой налогового органа о его принятии 07.02.2018, поскольку его отсутствие в материалах дела, не позволяет судье в установленном законом порядке проверить, действительно ли в действиях должностного лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении №13-488 от 17.09.2018, имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, и влечет за собой прекращение в отношении него производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5 ч.1 п.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ в отношении должностного лица - заведующей Муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад «Березка» с.Клепка» ФИО3 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья подпись П.М. Корнеев