Решение № 2А-51/2023 2А-51/2023~М-52/2023 М-52/2023 от 13 декабря 2023 г. по делу № 2А-51/2023

<данные изъяты> № 2а-51/2023

УИД 78GV0003-01-2023-000105-69


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2023 года город Вологда

Вологодский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Огородникова С.В., с участием административного истца ФИО3, представителя административного ответчика Министерства обороны Российской Федерации (далее-МО РФ) – ФИО9, помощника военного прокурора Вологодского гарнизона <данные изъяты> ФИО1, при помощнике судьи Мельниковой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-51/2023 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №, проходящего военную службу <данные изъяты> ФИО3 к Министерству обороны Российской Федерации и войсковой части № о признании незаконным отказа командования войсковой части № в расторжении контракта о прохождении военной службы и расторжении контракта от ДД.ММ.ГГГГ

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным отказ командования войсковой части № в расторжении контракта о прохождении военной службы, заключенный между ним и МО РФ в лице <данные изъяты> войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- расторгнуть указанный контракт о прохождении военной службы.

В обоснование своих требований ФИО3 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он заключил контракт о прохождении военной службы с МО РФ в лице <данные изъяты> войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 сроком на <данные изъяты>. До окончания военной службы рапорт о заключении нового контракта он не подавал, ДД.ММ.ГГГГ обратился к командиру войсковой части № с напоминанием о скором окончании его контракта о прохождении военной службы, который пояснил, что никто контракт с истцом расторгать не будет, при этом ДД.ММ.ГГГГ он обратился к командиру войсковой части № с рапортом об увольнении с военной службы в связи с истечением срока контракта, однако приказ об увольнении его с военной службы по истечении срока контракта не издан.

Административный истец считает, что бездействие командира войсковой части №, выразившееся в неувольнении его с военной службы по истечении срока контракта, является незаконным.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что он имеется несколько оснований для увольнения с военной службы. Во-первых, у него имеется ряд хронических заболеваний, наличие которых предусматривает установление категории годности к военной службе <данные изъяты>. Во-вторых, у него на иждивении имеется <данные изъяты>, в связи с чем ему должна быть предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по частичной мобилизации и последующим расторжением контракта о прохождении военной службы. В-третьих, срок действия его контракта истек ДД.ММ.ГГГГ, что также является безусловным основанием его увольнения с военной службы.

Представитель МО РФ в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ установлено новое правовое регулирование вопроса прохождения военной службы в Российской Федерации: заключенные контракты о прохождении военной службы продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным Указом Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья по заключению военно-врачебной комиссии, в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы). Категория годности к военной службе определяется только заключением военно-врачебной комиссии, представленные истцом заключения коммерческих медицинских организаций не являются основанием для установления истцу категории годности <данные изъяты> Довод истца о том, что контракт о прохождении военной службы должен быть с ним расторгнут в связи с тем, что у него на иждивении находится <данные изъяты> является несостоятельным, т.к. указания Генштаба Вооруженных Сил Российской Федерации, на которые ссылается истец регулируют отношения прохождения военной службы по мобилизации, а не по контракту. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Административные ответчики войсковая часть № и ФКУ «УФО МО РФ по Краснодарскому краю» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в связи с чем на основании части 6 статьи 226 КАС РФ дело рассмотрено без их участия.

<данные изъяты> войсковой части № исковые требования не признал, указав в представленных возражениях, что Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» установлен исчерпывающий перечень оснований увольнения военнослужащих с военной службы в период мобилизации: по возрасту - по достижению предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией негодными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжать военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в связи с вступлением в законную силу решения суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Поскольку на дату рассмотрения административного дела данный Указ не отменен, то порядок увольнения с военной службы и прекращения контракта подлежит применению и при решении вопроса об увольнении административного истца.

Доводы административного истца о том, что он подлежит увольнению с военной службы по стоянию здоровья не основаны на законе, поскольку порядок установления категории годности к военной службе определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Выслушав заключение помощника военного прокурора, считавшего необходимым отказать в удовлетворении требований, а также заслушав административного истца, представителя МО РФ, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Приказом статс-секретаря-заместителя Министра обороны Российской Федерации (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ № определено заключить контракт о прохождении военной службы по прибытии в войсковую часть № сроком на <данные изъяты> с ФИО3, изъявившим желание поступить на военную службу по контракту, в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и статьей 8 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение).

20 января 2023 года между административным истцом и МО РФ (в лице войсковой части №) заключен контракт о прохождении военной службы сроком на <данные изъяты>.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по истечении срока контракта.

Право военнослужащего быть уволенным с военной службы по истечении срока контракта обеспечивается юридической обязанностью органов военного управления (командования), связанной с необходимостью реализовать это право.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» Президент Российской Федерации издает нормативные правовые акты в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

Частью 1 статьи 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что организация и порядок мобилизационной подготовки и мобилизации органов государственной власти, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Согласно пункта 4 названного Указа контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают своё действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.

На основании пункта 5 Указа в период частичной мобилизации установлены следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту:

а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;

б) по состоянию здоровья – в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;

в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

В соответствии с сообщением военного комиссара Вологодской области от 30 октября 2023 года № 6861нс нормативно-правовые акты об окончании частичной мобилизации, объявленной Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» в военный комиссариат не поступали.

Мнение административного истца о том, что частичная мобилизация окончена, учитывая приведенные положения законодательства, суд находит ошибочным, ввиду того, что важными слагаемыми регламентации, организации и порядка мобилизационной подготовки и мобилизации являются правовые нормы, т.е. общеобязательные государственные предписания постоянного или временного характера, рассчитанные на многократное применение. Они выражаются в виде нормативных правовых актов. Под ними понимаются письменные официальные документы, которые в пределах их компетенции принимают в определенной форме правотворческие органы. Нормативные правовые акты направлены на установление, изменение или отмену правовых норм.

Поскольку нормативных правовых актов об окончании частичной мобилизации не издавалось, Указ Президента Российской Федерации «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» силу не утратил, то суд приходит к выводу о том, что у командования войсковой части № имелись все основания для отказа административному истцу в увольнении с военной службы.

Довод административного истца о том, что военно-врачебной комиссией ему должна быть определена категория годности к военной службе – «<данные изъяты>, на основании медицинского обследования от ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным, так как такого заключения военно-врачебной комиссии не выносилось.

Ссылка административного истца на то, что он является многодетным отцом, также является несостоятельной, так как отсрочка по данному основанию предусмотрена для граждан, подлежащих призыву по мобилизации, а ФИО3 в добровольном порядке заключил контракт о прохождении военной службы, принял на себя обязанность проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В связи с этим в удовлетворении требований административного истца надлежит отказать.

В силу статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а поскольку в удовлетворении требований было отказано, то судебные расходы административного истца возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-176, 178-180, 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Министерству обороны Российской Федерации и войсковой части № о признании незаконным отказа командования войсковой части № в расторжении контракта о прохождении военной службы и расторжении контракта от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Вологодский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14 декабря 2023 года.

Судья С.В. Огородников

подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>