Решение № 2-326/2018 2-326/2018~М-298/2018 М-298/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-326/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 г. <адрес>

Сампурский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Байрак А.В.,

при секретаре Бобрак М.Е.,

с участием представителя истицы ФИО1 – адвоката Кочеткова Н.Н.,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонного) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонному) о признании незаконным Решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности произвести перерасчет периода работы в льготном исчислении, включить периоды работы в специальный стаж и досрочно назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ <адрес> (межрайонному) о признании незаконным Решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности произвести перерасчет периода работы в льготном исчислении, включить периоды работы в специальный стаж и досрочно назначить страховую пенсию по старости с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивирует следующим. Решением ГУ-УПФ <адрес> (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как медицинскому работнику, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С принятым решением она не согласна, т.к. считает, что оно не соответствует действующему законодательству.

Ее общий страховой стаж на день обращения к ответчику, по мнению последнего, составлял 29 лет 2 месяца 18 дней.

С этим подсчетом она не может согласиться.

Свою трудовую деятельность она начала в должности медицинской сестры реанимационного отделения ГУЗ «Областная детская инфекционная клиническая больница им. ФИО5», где работала период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 01 день), этот период ответчиком включен ей в трудовой стаж в календарном исчислении. Считает, что этот период работы должен быть рассчитан исходя из характера ее работы с учетом положений Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. с применением коэффициента 1.6. При применении этого коэффициента ее льготный стаж составит 9.6 месяцев.

Кроме того в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 07 месяцев 19 дней). Полагает, что эти периоды тоже подлежат включению в льготный трудовой стаж. В этот период она занимала штатную должность, курсы проходили полный рабочий день, и, по ее мнению, должны включаться в льготный стаж.

На основании вышеизложенного, просит суд:

1. Признать незаконным Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ.

2. Обязать УПФР к <адрес> произвести перерасчет периода ее работы в ГУЗ «Областная детская инфекционная клиническая больница им. ФИО5» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 01 день) с применением коэффициента 1.6 в связи с характером исполнению ею трудовых обязанностей.

3. Обязать УПФР в <адрес> включить ей в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 07 месяцев 19 дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ с момента ее обращения в УПФР в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Интересы истца в судебном заседании представляет адвокат Кочетков Н.Н., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истицы ФИО1 - адвокат Кочетков Н.Н. в судебном заседании иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонного) по доверенности ФИО2 иск не признала. Не оспаривает, что ФИО1 обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ и в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, на день обращения за назначением пенсии ей принято к зачету – 29 лет 2 месяца 18 дней. Также не оспаривает, что истица находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 07 месяцев 19 дней), а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры реанимационного отделения ГУЗ «Областная детская инфекционная клиническая больница им. ФИО5».

Пояснила, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и учебных отпусках не подлежат включению в специальный стаж на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры реанимационного отделения ГУЗ «Областная детская инфекционная клиническая больница им. ФИО5» зачтен ФИО1 в специальный стаж в календарном исчислении в связи с тем, что льготное исчисление спорного периода не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав объяснения представителя истицы адвоката Кочеткова Н.Н., представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 18 Конституции РФ, права человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из решения комиссии по назначению пенсий ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ – 30 лет.

Ответчиком признан ее стаж на соответствующих видах работ в Решении от ДД.ММ.ГГГГ – 29 лет 2 месяца 18 дней.

ГУ-УПФР в <адрес> (межрайонным) пришло к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, а период работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения ГУЗ «Областная детская инфекционная клиническая больница им. ФИО5» следует зачесть в календарном порядке.

Между тем принятое ГУ-УПФР в <адрес> (межрайонным) решение является незаконным по следующим основаниям.

Судебная практика исходит из того, что для зачета предыдущей деятельности по охране здоровья граждан в лечебном учреждении должны применяться новые нормы в той части, в какой они не отменяют и не умаляют права заявителя, и те нормы, которые действовали в период этой деятельности.

Таким образом, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с пунктом3 Постановления № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривалось, что «исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях считать за один год и 6 месяцев».

Из записей в трудовой книжке АТ-VI №, а также уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры реанимационного отделения ГУЗ «Областная детская инфекционная клиническая больница им. ФИО5». Согласно архивным данным в указанный период работала полный рабочий день, полную рабочую неделю на полную ставку при нормальной продолжительности рабочего времени непосредственно по обслуживанию инфекционных больных.

Следовательно, в стаж работы истицы по специальности период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

При разрешении спора в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 07 месяцев 19 дней), суд исходит из следующего.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н – специалисты со средним медицинским образованием подлежат обязательной, не реже 1 раза в 5 лет сертификации. Работодатели, которые привлекают к медицинской деятельности лиц, не прошедших сертификацию, и сами лица, незаконно занимающиеся медицинской деятельностью, несут административную и иную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истица обязана была повышать свою квалификацию. При этом повышение квалификации было одним из условий профессионального соответствия истицы занимаемой должности, повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Исходя из смысла ст.15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что, обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности, ФИО1 продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату, с которой производились отчисления страховых взносов. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как лечебную деятельность.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд принимает во внимание правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит зачету в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку, с зачетом рассмотренных спорных периодов, у истицы на момент обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ имелся необходимый 30-летний стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, соответственно, пенсия должна быть назначена ей с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФР в <адрес> (межрайонному) удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры реанимационного отделения ГУЗ «Областная детская инфекционная клиническая больница им. ФИО5» в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 07 месяцев 19 дней) в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись А.В. Байрак