Решение № 2А-1083/2017 2А-1083/2017~М-987/2017 М-987/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2А-1083/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2017 года с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Челаевой Ю.А.,

при секретаре Касаткиной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-1083/2017 по административному исковому заявлению Администрации муниципального района Красноярский Самарской области к МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района Красноярский обратилась в суд с заявлением к МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что 20.04.2017 года в адрес Администрации района поступило постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП Росси по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора за несвоевременное исполнение исполнительного документа - исполнительного лиса №, выданного Красноярским судом Самарской области на основании решения от 18.01.2016года по делу №2-75/2016 по иску прокурора Красноярского района в интересах ФИО2 к Администрации муниципального района Красноярский Самарской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по месту жительства. В связи с чем, административный истец просит освободить их от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за несвоевременное исполнение исполнительного документа- исполнительного листа №, выданного Красноярским районным судом <адрес> на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску <адрес> в интересах ФИО2 к Администрации муниципального района <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда.

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности не явился, ранее ДД.ММ.ГГГГ истец административное исковое заявление поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, судом надлежаще извещен, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Кроме того, имеется отзыв на иск, согласно которого просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

Определением суда от 15.05.2017 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены судебный пристав-исполнитель ФИО4 и Управление ФССП по Самарской области.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ФИО4 в судебное заседание не явилась, судом извещена, причину неявки суду не сообщила.

Представитель заинтересованного лица Управления ФССП по Самарской области в судебное заседание не явился, судом извещен, причину неявки суду не сообщил.

Суд, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела, 18.01.2016 года Красноярским районным судом Самарской области были удовлетворены исковые требования прокурора Красноярского район Самарской области в интересах ФИО2 к Администрации муниципального района <адрес> (в порядке ст.45 ГК РФ) об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации муниципального района Красноярский Самарской области, которым установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований о предоставлении ФИО2 благоустроенного жилого помещения по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца поступило постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора за несвоевременное исполнение исполнительного документа - исполнительного листа №, выданного Красноярским районным судом <адрес> на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2-75/2016 по иску прокурора Красноярского района в интересах ФИО2 к Администрации муниципального района Красноярский Самарской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по месту жительства, в размере 50 000 рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями ст. 112 ФЗ от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было возможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации (ч.3 ст. 112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»).

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Приобретение жилых помещений осуществляется Министерством имущественных отношений в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Так, согласно части 2 статьи 63 указанного Закона, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно статье 70 Закона контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола проведения торгов электронного аукциона.

Установлено, что решением Красноярского районного суда от 18.01.2016 года на администрацию муниципального района Красноярский Самарской области возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в порядке очередности по списку детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда (далее-Список).

ФИО2 включена в указанный Список.

Таким образом, благоустроенное жилое помещение в соответствии с решением суда будет представлено по договору социального найма по мере поступления средств из областного бюджета в порядке очередности по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, что является единственным источником средств для приобретения указанного жилья.

Администрация муниципального района Красноярский не располагает своими денежными средствами для приобретения или строительства жилья для детей-сирот.

Письмом от 15.12.2016 года №5-06/16367 министерство социально-демографической политики Самарской области довело до сведения, что вопрос об увеличении объемов финансирования будет рассмотрен в первоочередном порядке совместно с министерством управления финансами Самарской области в ходе исполнения областного бюджета в 2017 году при наличии источника экономии средств по другим направлениям расходов.

Административный истец в очередной раз обратилась в министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области 27.03.2017 года с вопросом об увеличении в 2017 году финансирования на переданные государственные полномочия Самарской области на предоставление жилья для указаний категории лиц, так как направленных денежных средств недостаточно ля реализации переданных государственных полномочий.

До настоящего времени ответа от министерства не поступило.

Аналогичное письмо с просьбой предоставить дополнительные субвенции на исполнение отдельных государственных полномочий направлено Администрацией района в адрес министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области 25.04.2017 года.

Администрация муниципального района Красноярский Самарской области не располагает своими денежными средствами для приобретения или строительства жилья для детей-сирот.

Пунктом 3 ст. 86 Бюджетного кодекса РФ установлено, что расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 настоящего Кодекса.

Следовательно, пределы полномочий Администрации района по обеспечению лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями ограничены пределами направленных областным бюджетом на эти цели субвенций.

Согласно Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений п.1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, в действиях Администрации муниципального района Красноярский Самарской области отсутствуют виновные действия, связанные с неисполнением решения суда, что является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 175, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое административное заявление Администрации муниципального района Красноярский Самарской области - удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального района Красноярский Самарской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области от 05.04.2017 года за несвоевременное исполнение исполнительного документа- исполнительного листа №, выданного Красноярским районным судом на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-75/2016 по иску прокурора Красноярского района в интересах ФИО2 к Администрации муниципального района Красноярский Самарской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного фонда.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Челаева Ю.А.