Решение № 2А-1667/2018 2А-1667/2018~М-1365/2018 М-1365/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2А-1667/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Богородск

Богородский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего Кувшиновой Т.С.

при секретаре Балакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области к Ассоциации национального класса яхт «Луч» о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Представитель административного истца обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Распоряжением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рн зарегистрирована Ассоциация национального класса яхт «Луч», учетный №, ОГРН №

В нарушение пунктов 3-3.1. статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоммерческих организациях» организация не представила в уполномоченный орган информацию за 2016-2017 годы: отчет о своей деятельности, персональном составе руководящих органов; документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученного от иностранных источников; заявление, подтверждающее, что учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, что в течение года отсутствовали поступления имущества и денежных средств от иностранных источников, либо поступления имущества и денежных средств в течение года составили до трех миллионов рублей; информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Срок представления данных документов – до 15 апреля года, следующего за отчетным, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

В связи с данными нарушениями в отношении организации ДД.ММ.ГГГГ вынесено предупреждение (предписание) № со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5. КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № Богородского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ организация признана виновной в совершении административного правонарушения, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес организации направлено предупреждение № со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлено предупреждение (предписание) № со сроком устранения нарушении до ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушения требований действующего законодательства не устранены, что в соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Представитель административного истца просил ликвидировать Ассоциацию национального класса яхт «Луч», исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии (л.д.5).

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС № по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения заявления извещен.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений гарантируются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями международных договоров Российской Федерации, включая Международный пакт о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ, Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ, федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами. Данные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом (часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 30, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Нарушение некоммерческими организациями и иными общественными и религиозными объединениями, в том числе не являющимися юридическими лицами, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности объединения граждан, его ликвидации либо запрета деятельности по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства.

По делу установлено следующее.

На основании распоряжения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рн зарегистрировано юридическое лицо Ассоциация национального класса яхт «Луч», сведения о чем ДД.ММ.ГГГГ внесены в ЕГРЮЛ, учетный №, ОГРН №

Согласно сведениям ЕГРЮЛ по состоянию на дату подачи административного иска, Ассоциация национального класса яхт «Луч» является действующим юридическим лицом.

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (часть 3 и 3.1. статьи 32).

Срок представления данных документов – до 15 апреля года, следующего за отчетным, определен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

По утверждению административного истца, в нарушение приведенных положений закона, административный ответчик не представил в уполномоченный орган информацию за 2016-2017 годы: отчет о своей деятельности, персональном составе руководящих органов; документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученного от иностранных источников; заявление, подтверждающее, что учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, что в течение года отсутствовали поступления имущества и денежных средств от иностранных источников, либо поступления имущества и денежных средств в течение года составили до трех миллионов рублей; информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика вынесено предупреждение (предписание) № о необходимости устранения нарушений и представлении необходимых документов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением предписания на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, мировым судьей судебного участка № Богородского судебного района Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ принято постановление, согласно которому Ассоциация национального класса яхт «Луч» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5. КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Данным судебным актом установлен факт неисполнения организацией предписания уполномоченного органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес некоммерческой организации направлено предупреждение (предписание) № о необходимости устранения нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением предписания на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, мировым судьей судебного участка № Богородского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ принято постановление, согласно которому Ассоциация национального класса яхт «Луч» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5. КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Данным судебным актом установлен факт неисполнения организацией предписания уполномоченного органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес некоммерческой организации направлено предупреждение (предписание) № об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям административного истца, до ДД.ММ.ГГГГ организация не подала в уполномоченный орган предусмотренные законодательством сведения.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» установлено, что названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Указанная информация не размещена.

Таким образом, административный ответчик не исполнял требования действующего законодательства, не представив за 2016 и за 2017 годы сведения о своей деятельности: отчет о персональном составе руководящих органов; документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученного от иностранных источников; заявление, подтверждающее, что учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, что в течение года отсутствовали поступления имущества и денежных средств от иностранных источников, либо поступления имущества и денежных средств в течение года составили до трех миллионов рублей; информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

В силу части 10 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Из обстоятельств дела усматривается, что уполномоченный орган обоснованно в связи с неисполнением организацией законодательства трижды выдавал предупреждения (представления) об устранении нарушений закона, которые направлялись административному ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц. Указанные предупреждения (представления) считаются доставленными, когда по обстоятельствам, зависящим от организации, не были ей вручены или организация не ознакомилась с предупреждением (представлением) (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ, подпункты «в», «в.1» пункта 1 статьи 5, подпункт «и» пункта 7 статьи 7.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).

Указанные в предупреждениях (представлениях) сроки устранения нарушений носили разумный характер, превышали 1 месяц.

Предупреждения (представления) об устранении нарушений закона не были оспорены в судебном порядке.

Допущенные организацией нарушения являются неоднократными, поскольку после вынесения в её адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона совершено аналогичное нарушение действующего законодательства (в 2017 и 2018 годах).

Доказательств, свидетельствующих о том, что организация предприняла все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суду не представлены.

Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации оснований ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно, суд находит, что принятие по делу решения о ликвидации некоммерческой организации соразмерны допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям, возможность их устранения без ликвидации деятельности организации не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

Иск Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области удовлетворить.

Ликвидировать Ассоциацию национального класса яхт «Луч» (ОГРН №, ИНН/КПП №, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - ДД.ММ.ГГГГ, местонахождение <адрес>, <адрес><адрес>).

Исключить Ассоциацию национального класса яхт «Луч» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через городской суд.

Судья Т.С.Кувшинова