Решение № 2-5276/2020 2-529/2021 2-529/2021(2-5276/2020;)~М-4342/2020 М-4342/2020 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-5276/2020

32RS0027-01-2020-012556-34

Дело №2-529/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Сочень Т.Ю.

при секретаре Нехаевой Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, действующей на основании доверенности № 120 от 13.01.2021 года, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Брянской городской администрации о предоставлении специализированного жилого помещения по договору социального найма (дети-сироты),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и состоит в списке лиц, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений. <дата> умер отец истца – С.. Согласно распоряжению Администрации Бежицкого района г. Брянска от <дата> в отношении несовершеннолетней ФИО1 была установлена опека, опекуном назначена Г.В.С.. На основании решения Бежицкого районного суда г. Брянска от <дата> мать истца – Г.Е. была лишена родительских прав. <дата> истец поступила в ГБПОУ <данные изъяты>, в котором по настоящее время является студенткой. С <дата> по настоящее время истец зарегистрирован и проживает <адрес>, совместно с ней проживают еще десять человек: опекун – Г.В.С., Г.В.Н., Г.В.П., Г.Д., Г.Ю. и семья Т. из пяти человек, что подтверждается поквартирной карточкой от 06.02.2020 г. Жилищные условия являются тяжелыми. Согласно справке Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации от 14.02.2020 г. ФИО1, согласно постановлению Брянской городской администрации от 20.01.2020 г. № 65-п состоит в списке под номером 30. На основании изложенного, истец просил суд обязать Брянскую городскую администрацию предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения с площадью не меньше принятых в г. Брянске социальных норм во внеочередном порядке за счет средств городского бюджета, взыскать с ответчика судебные расходы.

Определением Советского районного суда г. Брянска от 23.10.2020 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Комитет по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации, Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Определением Советского районного суда г. Брянска от 02.04.2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Бежицкая районная администрация г. Брянска.

Дело рассмотрено в порядке ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика Брянской городской администрации, представителей третьих лиц Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации и Бежицкой районной администрации г. Брянска, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщивших суду об уважительных причинах неявки и не просивших суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Истец ФИО1 в судебном заседании в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования, просила обязать Брянскую городскую администрацию предоставить ФИО1, <дата> рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего стандартам и техническим нормам, находящееся в границах муниципального округа г. Брянск, размером, не ниже норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Брянске. Требования о взыскании с ответчика судебных расходов не поддержала, просила их не рассматривать.

Представитель третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области ФИО2 просила суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку удовлетворение требований приведет к нарушению прав граждан, находящихся в очереди перед истцом. Право ФИО1 на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не оспаривали.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Согласно части 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В силу статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме данных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пунктам 7, 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные им дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в Законе Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-3 «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области», который регулирует порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан на территории Брянской области.

В соответствии со статьей 2 Закона Брянской области № 124-3 от 02 декабря 2011 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», введенного в действие на территории Брянской области с 01 января 2012 года, вышеназванные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот переданы от органа исполнительной власти субъекта РФ к органам местного самоуправления, обладающих статусом городского округа и муниципального района.

На территории Брянской области и города Брянска муниципальным образованием, обладающим статусом городского округа, является муниципальное образование «Город Брянск».

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что родителями ФИО1 являются – Г.Е. и С..

Согласно свидетельству о смерти от <дата>, <дата> умер отец истца – С..

Согласно распоряжению Администрации Бежицкого района г. Брянска от <дата> в отношении несовершеннолетней ФИО1 была установлена опека, опекуном назначена Г.В.С..

На основании решения Бежицкого районного суда г. Брянска от <дата> мать истца – Г.Е. была лишена родительских прав. Решение суда вступило в законную силу.

Как следует из справки ГБПОУ <данные изъяты> от <дата> ФИО1 является студентом заочной формы обучения в ГБПОУ <данные изъяты> по специальности <данные изъяты>, приказ о зачислении с <дата> №...с, срок обучения с <дата> по <дата><дата> истцу выдан диплом по специальности <данные изъяты>.

Как следует из постановления Администрации Бежицкого района №... от <дата> Г.В.Н. (дед истца) была предоставлена четырех комнатная квартира на состав семьи 5 человек.

С <дата> по настоящее время истец зарегистрирован и проживает <адрес>, совместно с ней проживают еще десять человек: опекун – Г.В.С., Г.В.Н., Г.В.П., Г.Д., Г.Ю. и семья Т. из пяти человек, что подтверждается справкой ООО «Региональный информационно - расчетный центр» Брянской области от 06.02.2020 г. Права собственности на указанное жилое помещение ФИО1 не имеет.

Согласно ответу на судебный запрос Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации от 20.04.2021 г. ФИО1, согласно постановлению Брянской городской администрации от 19.01.2021 г. № 54-п состоит в списке под номером 11.

Объектов недвижимости на праве собственности истец не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений.

Как указал Верховный суд РФ в определении от 29.01.2014 № 88-АПГ13-8, Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ предусматривается возможность обеспечения жилыми помещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и позже наступления совершеннолетия по заявлению самих лиц указанной категории (абзац третий пункта 1 статьи 8). В таких случаях жилое помещение может быть предоставлено: после окончания срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования; после окончания прохождения военной службы по призыву; после окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

Отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, помимо заявления о включении в Список, не требуется, за исключением случая, предусмотренного в абзаце третьем пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, когда в заявлении лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, само просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в Законе случаях (определение Верховного Суда Российской Федерации от 29.01.2014 № 88-АПГ13-8).

Кроме того, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, она имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в пределах города Брянска, следовательно, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Брянской городской администрации о предоставлении специализированного жилого помещения по договору социального найма (дети-сироты) удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию предоставить ФИО1, <дата> рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего стандартам и техническим нормам, находящееся в границах муниципального округа г. Брянск, размером, не ниже норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Брянске.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Советского районного суда г. Брянска Т.Ю. Сочень

Мотивированное решение суда изготовлено 09.06.2021 г.