Решение № 2А-701/2023 2А-701/2023~М-529/2023 М-529/2023 от 5 июля 2023 г. по делу № 2А-701/2023

Дело №2а-701/2023

УИД 48RS0018-01-2023-000789-55


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июля 2023 года г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Пироговой М.В.

при секретаре Шестаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Досуговый центр администрации сельского поселения Бреславский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области» о возложении обязанности оборудовать здание системой оповещения об угрозе чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лица обратился с административным иском к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Досуговый центр администрации сельского поселения Бреславский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области», указав на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры. В ходе проверки установлено, что в МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Бреславский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области», расположенном по адресу: <адрес> не соблюдаются Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорт а безопасности этих объектов (территорий), утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176. Здание досугового центра до настоящего времени не оборудовано системой экстренного оповещения работников и посетителей досугового центра о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. 17.03.2023 в адрес административного ответчика вносилось представление с требованием устранить допущенные нарушения законодательства. Однако эти нарушения до настоящего времени не устранены. Основной целью деятельности МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Бреславский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области» является организация массового культурного отдыха, досуга и развлечения граждан, в том числе и несовершеннолетних. Отсутствие в здании досугового центра системы экстренного оповещения работников и посетителей досугового центра о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

В уточненном административном иске прокурор просит суд признать незаконным бездействие МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Бреславский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области» по необорудованию здания МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Бреславский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области» системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обязать административного ответчика в шестимесячный срок после вступления решения в законную силу оборудовать здание МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Бреславский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области» системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании помощник прокурора Нартов Д.В. уточненные административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске.

Представители административного ответчика МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Бреславский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области», заинтересованного лица Администрации сельского поселения Бреславский сельсовет Усманского муниципального района, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, письменных возражений на административный иск не представили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В силу пп. "а" ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с подп. "д" ст. 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 года N 176. (далее Требования).

Согласно п. 1 Требований, настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В соответствии с п. 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Согласно п. п. "з" п. 25 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется в частности, оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой Усманского района Липецкой области проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры. В ходе проверки установлено, что в МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Бреславский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области», расположенном по адресу: <адрес>, не соблюдаются Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176. Здание досугового центра до настоящего времени не оборудовано системой экстренного оповещения работников и посетителей досугового центра о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки от 22.05.2023 и не оспариваются ответчиком.

Согласно уставу МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Бреславский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области», основными задачами учреждения являются: предоставление комплекса услуг, обеспечивающих наиболее полное удовлетворение культурных запросов и потребностей людей, создание условий для организации общения людей в сфере досуга, в связи с чем учреждение может осуществлять проведение театрально-концертных, игровых, танцевально-развлекательных и других мероприятий.

Отсутствие в здании МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Бреславский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области» системы экстренного оповещения работников и посетителей досугового центра о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

Административным истцом в адрес директора МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Бреславский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области» внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры.

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Согласно информации МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Бреславский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области», по результатам рассмотрения представления прокурора административным ответчиком заключен договор с ООО «ВольтМастер» на выполнение работ по монтажу оборудования системы оповещения.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 178-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить:

Признать незаконным бездействие МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Бреславский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области» по необорудованию здания МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Бреславский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области» системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Бреславский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области» (ОГРН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу оборудовать здание МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Бреславский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области» по адресу: <адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Усманский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня вынесения решения суда.

Председательствующий М. В. Пирогова