Решение № 2А-554/2020 2А-554/2020~М-37/2020 М-37/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2А-554/2020

Дело №2а-554/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года г. Белгород

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Шевченко Л.Н.

при секретаре Простотиной Д.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

в отсутствие административного истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к Управлению Росреестра по Белгородской области об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на две изолированные части жилого дома,

установил:

ФИО3 является собственником жилого дома 1978 года постройки площадью 158,1 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 1430 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен) также принадлежащего истцу на праве собственности, находящегося по адресу: (адрес обезличен).

Он обратился к административному ответчику с заявлением об образовании и регистрации права собственности на 2 отдельных объекта - 2 части жилого дома, образованных путем раздела, предоставив технический план.

27.11.2019 года было получено уведомление о приостановке осуществления ГКН и государственной регистрации права собственности по тем основаниям, что заявителем не представлены документы, необходимые для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности. В уведомлении указано, что исходя из представленных документов, жилой дом, принадлежащий ФИО3, не подлежит разделу в силу действующего законодательства.

Дело инициировано административным иском ФИО3 Он просил обязать ответчика осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на две изолированные части жилого дома, а именно: часть жилого дома площадью 84 кв.м. и часть жилого дома площадью 74,1 кв.м.

В обоснование административного иска ФИО3 сослался на то, что он не оспаривает отказ Управления Росреестра по Белгородской области, поскольку из представленного им регистратору технического плана от 09.11.2019 года нельзя было усмотреть того, что жилой дом имеет характеристики двух изолированных самостоятельных объектов недвижимости еще с 1978 года, однако, вместе с тем на основании решения исполкома Разуменского поссовета от 31.07.1990 года №7/60 указанный жилой дом построен и разделен на две изолированные части в 1978 году, имеет самостоятельные коммуникации, отдельные входы, жилые комнаты, кухни, санузлы и котельные.

По мнению административного истца, данное обстоятельство дает основание произвести кадастровый учет и государственную регистрацию частей жилого дома, иное является нарушением его Конституционных прав.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала требования административного иска.

Представитель административного ответчика иск не признала, пояснила, что требования ФИО3 противоречат действующему законодательству и ему необходимо для регистрации предоставить документы, указанные в уведомлении о приостановлении регистрации.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, оценив их в совокупности. суд признает административное исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Основания и порядок оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих урегулированы главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

При этом согласно требованиям ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административный истец не заявляет требование о признании действий административного ответчика незаконными, соглашаясь с тем, что у административного ответчика имелись основания для приостановки постановки частей жилого дома на кадастровый учет и государственной регистрации права в связи с непредоставлением им полного пакета документов.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Однако, доказательств тому, что административным истцом устранены допущенные нарушения, истцом не представлено. При этом по смыслу административного искового заявления, он не согласен с данным уведомлением.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежит жилой дом 1978 года постройки площадью 158,1 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 1430 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен) также принадлежащий истцу на праве собственности,, находящийся по адресу: (адрес обезличен). Данное обстоятельство подтверждается выписками из ЕГРН.

Согласно техническим паспортам жилой дом имеет два самостоятельных с отдельными входами и коммуникациями жилых помещения, состоящие из жилых комнат, кухонь, санузлов, котельных.

ФИО3 15.11.2019 года обратился в Управление Росреестра по Белгородской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права частей указанного жилого дома площадью 84 кв.м. и 74.1 кв.м., образованных в результате раздела, предоставив технический план от 11.11.2019 года, выполненный кадастровым инженером ФИО4 на основании деклараций об объектах недвижимости.

Рассмотрение заявления было приостановлено сроком до 27.02.2020 года, с административным иском ФИО3 обратился в суд 10.01.2020 года.

В силу положений п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся самостоятельные целые вещи, такие как здание, сооружение, объекты незавершенного строительства. Исключение предусмотрено только в отношении помещений и машино-мест.

В соответствии с ч.2 ст.16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ч.39 ст.1 ГрК РФ объект индивидуального жилищного строительства-отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более, чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Часть жилого дома не поименована в гражданском законодательстве в качестве объекта недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации.

При этом сведения о части объекта недвижимости вносятся в ЕГРН только в связи с установленным (устанавливаемым) ограничением прав, обременением объекта недвижимости (п.4 ч.3, п.3 ч.5 ст.14 Закона о регистрации).

Таким образом, часть жилого дома представляет собой не что иное, как помещение (совокупность помещений-комнат и подсобных помещений в жилом доме), являющееся конструктивной частью здания (его неотъемлемой часть). При этом отнесение такого помещения к части здания не влияет на изменение его характеристик в качестве такового, и не наделяет его признаками отдельно стоящего здания.

Согласно части 7 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан") не допускаются.

В области градостроительной деятельности выделяются такие виды объектов капитального строительства, как объекты индивидуального жилищного строительства, жилые дома блокированной застройки, многоквартирные дома.

Индивидуальный жилой дом подлежит преобразованию либо в многоквартирный дом с одновременным созданием в нем квартир, либо в жилой дом блокированной застройки с одновременным образованием в нем блоков. Данные объекты имеют разный правовой режим, который следует учитывать собственникам при принятии решений.

Если в доме при разделе не образуется мест общего пользования. То дом можно рассматривать как дом блокированной постройки.

В соответствии с ч.2 ст. 49 ГрК РФ под жилым домом под жилым домом блокированной застройки понимается жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Требования к жилым домам блокированной застройки содержатся в СП 55.13330.2016 Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001 (утв. и введен в действие приказом Минстроя России от 20.10.2016 №725/пр). Согласно указанному своду правил блокированная застройка домами жилыми одноквартирными - это застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. Блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

Таким образом, часть жилого дома, в том числе в целях государственного кадастрового учета объектов недвижимости, может представлять собой помещение либо совокупность помещений, составляющих, в том числе, блок в жилом доме блокированной застройки, каждое из которых может рассматриваться ка жилой дом.

В отношении жилых домов блокированной застройки согласование органами власти строительства (реконструкции) осуществляется в общем порядке, предусмотренном ст. ст. 48, 49, 51, 55 ГрК РФ (требуется подготовка проектной документации, получение разрешения на строительство, ввод в эксплуатацию).

Раздел жилого дома также требует приведения в соответствие вида разрешенного использования земельных участков, на которых расположены такие объекты недвижимости., поскольку правовой режим жилых домов блокированной застройки предполагает формирование под каждым блоком отдельного земельного участка.

Доводы административного истца о том, что жилой дом фактически разделен на две части еще в 1978 году, не свидетельствует о том, что такой раздел позволяет в силу приведенных выше норм закона зарегистрировать части жилого дома.

Суд не находит оснований к удовлетворению требования административного истца об обязании административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права объекта недвижимости, образованного в результате раздела индивидуального жилого дома, как заявленных преждевременно: проверка комплектности и содержания представленных в целях осуществления кадастрового учета и проведения государственной регистрации права собственности документов является прерогативой органа кадастрового учета; в рассматриваемом случае данная обязанность уполномоченным органом исполнена не была, поскольку полный пакет документов не был представлен на регистрацию.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ,

решил:

Отказать ФИО3 в удовлетворении административного искового заявления к Управлению Росреестра по Белгородской области об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на две изолированные части жилого дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Л.Н. Шевченко

Решение принято в окончательной форме 25 февраля 2020 года.