Решение № 2-418/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-418/2017

Дело №2-418/2017.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 мая 2017 г. г.ФИО1

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нагаева И.З.,

с участием представителя истца ФИО2 – адвоката Коллегии адвокатов РБ «<данные изъяты>» Иванова В.О., имеющего регистрационный №, представившего удостоверение №, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Шарафутдиновой Р.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов обучения в педагогическом институте, обучения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО2 обратился в Дюртюлинский районный суд РБ с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ (далее Пенсионный фонд) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов обучения в педагогическом институте, обучения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указано, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в Пенсионный фонд о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогический работник, который имеет право на назначении пенсии при стаже педагогической деятельности в образовательных учреждениях 25 лет. Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии отказано, в связи с тем, что стаж педагогической деятельности не достигает требуемых 25 лет, составляет 24 года 2 месяца 23 дня. При этом, в специальный стаж не включен период обучения в Башкирском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истец считает, что поскольку Пенсионным фондом в стаж педагогический деятельности включен период прохождения службы в армии, а после окончания института он работал педагогом, соответственно периоду обучения должны включаться в стаж. Также в педагогический стаж не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21 по ДД.ММ.ГГГГ, с 14 по ДД.ММ.ГГГГ, с 9 по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 по ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем, истец просит с учетом последующего уточнения признать неправомерным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в страховой стаж истца периоды обучения в Башкирском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 21 по ДД.ММ.ГГГГ, с 14 по ДД.ММ.ГГГГ, с 9 по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 по ДД.ММ.ГГГГ и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, заявлением просил о рассмотрении дел без его участия, поддержав исковые требования.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ просил в удовлетворении иска отказать, пояснила, что в практике у них были случаи-когда включали в стаж часть учебы, которому предшествовала служба в армии, заявлением просил о рассмотрении дела без его участия, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПКРФ, с согласия представителя истца, судом определено о рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствие сторон.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – адвокат Иванов В.О. просил заявленные требования удовлетворить, при невозможности включения в стаж всю учебу, просит включить в стаж учебу, которому предшествовала служба в армии.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 в 1987 г. поступил в Бирский государственный педагогический институт и в 1993 г. окончил курс названного института по специальности физика и информатика. Решением государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 присвоена квалификация учитель физики и информатики (л.д.8).

В период обучения в институте, ФИО2 призван на службу в Советскую Армию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанный период времени согласно решению Пенсионного фонда включен в специальный стаж истца (л.д.14).

После службы в Советской Армии ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжил обучение в Бирском государственном педагогическом институте.

В период обучения в институте, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в межколхозном пионерлагере «<данные изъяты>» <адрес> БАССР в качестве пионервожатого (л.д.9).

Из трудовой книжки истца следует, что по окончании института, ДД.ММ.ГГГГ он принят учителем физики и информатики в <данные изъяты> среднюю школу №, ДД.ММ.ГГГГ уволен; ДД.ММ.ГГГГ назначен учителем ОБЖ и информатики в <данные изъяты> школе, ДД.ММ.ГГГГ уволен; ДД.ММ.ГГГГ назначен директором в порядке перевода.

Решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. По подсчетам ответчика, стаж ФИО2 составляет 24 года 2 месяцев 23 дня. В стаж педагогической деятельности не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21 по ДД.ММ.ГГГГ, с 14 по ДД.ММ.ГГГГ, с 9 по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 по ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пп.1 п.1, п.2,3,4 ст.30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17 декабря 1959 г. утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно п.2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период обучения истца в педагогическом институте действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 1959 г.

Вместе с тем, обучению истца в педагогическом институте не предшествовала педагогическая деятельность, то есть не выполнялись предусмотренные Положением необходимые для условия для включения спорного периода в специальный стаж истца, в связи с чем, суд находит требования в указанной части необоснованными и подлежащими отказу в удовлетворении.

Доводы истца о необходимости включения в специальный стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что до обучения период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в педагогический стаж, после обучения он продолжил педагогическую деятельность, суд находит несостоятельными, исходя из следующего.

Из буквального толкования п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» для учета периодов педагогической деятельности законодатель предусмотрел возможность включения в стаж всего периода обучения как единого в педагогическом учебном заведении, а не его части.

Поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления, то педагогическая деятельность должна предшествовать поступлению в педагогический институт.

Также из материалов дела следует, что в педагогический стаж не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21 по ДД.ММ.ГГГГ, с 14 по ДД.ММ.ГГГГ, с 9 по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выпискам из приказа по <данные изъяты> РОНО, ФИО2 с 21 по ДД.ММ.ГГГГ, с 14 по ДД.ММ.ГГГГ, с 9 по ДД.ММ.ГГГГ направлен на курсы в <адрес> в БИРО.

Из удостоверений о краткосрочном повышении квалификации следует, что ФИО2 с 13 по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 по ДД.ММ.ГГГГ проходил краткосрочное обучение в ГАОУ ДПО Институт развития образования РБ.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и указанные периоды времени подлежат включению в педагогический стаж истца.

Установление судом данных обстоятельств является основанием для признания незаконным решения Пенсионного фонда в части отказа во включении в стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 21 по ДД.ММ.ГГГГ, с 14 по ДД.ММ.ГГГГ, с 9 по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 по ДД.ММ.ГГГГ, суд находит заявленное требование в указанной части обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Таким образом, с учетом указанных периодов, а также периодов работы истца, бесспорно включенных в специальный стаж ответчиком, стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на момент подачи заявления в пенсионный орган составляет менее 25 лет, что не дает право на назначение пенсии по нормам ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты>., которая также подлежит взысканию с ответчика в его пользу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа во включении ФИО2 в стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21 по ДД.ММ.ГГГГ, с 14 по ДД.ММ.ГГГГ, с 9 по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении заявленных требований о возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов обучения в педагогическом институте, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан

Судья И.З. Нагаев