Решение № 2-246/2017 2-246/2017(2-3133/2016;)~М-3309/2016 2-3133/2016 М-3309/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2-246/2017

Дело №2-246/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2017 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Чуряева А.В.,

при секретаре Ильиной Э.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения,

установил:

ДД.ММ.ГГ в Советский районный суд г. Орла поступило исковое заявление ФИО1 ФИО6 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование своих требований истец указала, что является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Мать истца с <данные изъяты> являлась инвалидом <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГ – является инвалидом <данные изъяты>. Отец истца умер ДД.ММ.ГГ Постановлением администрации г. Орла попечителем истца назначена ее сестра. В настоящий момент истец зарегистрирована и проживает по адресу: <...> Общая площадь этой квартиры составляет <данные изъяты>. В квартире помимо истца проживает и зарегистрировано еще пять человек. Постановлением администрации г. Орла было признано невозможным проживание истца в указанной выше квартире, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения, приходящегося на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения. Иных помещений в собственности истец не имеет. Постановлением администрации г. Орла истец была принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда. Однако до настоящего времени законное право истца на предоставление жилого помещения как ребенка, оставшегося без попечения родителей, не реализовано, жилое помещение не предоставлено. На основании изложенного истец просит суд обязать администрацию г. Орла предоставить ей благоустроенное жилое помещение в г. Орле по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи один человек. Кроме того, истец просит суд взыскать с администрации г. Орла расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, истец указала Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамент финансов Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 представили письменное заявление об уточнении исковых требований, в котором отказались от требования к админисрации г. Орла о взыскании расходов по уплате государственной пошлины, а также уточнили основное требование – просили суд обязать орган местного самоуправление администрацию г. Орла предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в г. Орле по нормам, установленным Законом Орловской области № 727-ОЗ. Истец и ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель администрации г. Орла ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что ФИО1 обучается в университете, в связи с чем жилье ей может быть предоставлено только по окончании учебного заведения. Кроме того, указала, что удовлетворение требований ФИО1 нарушит права лиц, принятых на учет ранее ФИО1, согласно очередности. Кроме того, указала, что у администрации г. Орла недостаточно денежных средств для исполнения решения суда о предоставлении ФИО1 жилого помещения.

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамент финансов Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, надлежаще извещенные о дате и месте судебного заседания, не явились, просили суд рассмотреть исковое заявление в отсутствие их представителей.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Аналогичные положения содержит статья 1 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 № 727-03 «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Указанным Законом Орловской области в частности установлено, что по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 7 квадратных метров.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГ.

Отец истца ФИО6 умер ДД.ММ.ГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГ №***

Мать истца ФИО6 является инвалидом с детства. ДД.ММ.ГГ ей повторно установлена вторая группа инвалидности <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГ матери истца ФИО6 установлена <данные изъяты> группа инвалидности <данные изъяты>

Постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** над истцом установлено попечительство. Попечителем назначена сестра истца ФИО6

В настоящее время истец зарегистрирована и проживает по адресу: <...>. Согласно техническому паспорту указанной квартиры, ее общая площадь составляет 63 кв.м.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГ №***, выданной обществом с ограниченной ответственностью «УК Жилищное эксплуатационное управление № 14» помимо истца в квартире по адресу: <...> зарегистрированы еще шесть человек: ФИО6, ФИО6, ФИО6, ФИО6, ФИО6, ФИО6

Постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** признано невозможным проживание истца в квартире №*** общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <...>, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения, приходящегося на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения. Этим же постановлением истец принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Из справки государственного унитарного предприятия Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГ №*** и уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, представленного филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области, следует, что истец не является собственником жилых помещений.

В настоящее время истец является студентом 1 курса <данные изъяты> очной формы обучения, о чем свидетельствует справка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ.

Изложенные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что истец ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на обеспечение ее благоустроенным жилым помещением в г. Орле по договору найма специализированного жилого помещения, что позволяет суду удовлетворить заявленные исковые требования.

Довод представителя администрации г. Орла о том, что жилое помещение может быть предоставлено ФИО1 после окончания учебного заведения, суд считает несостоятельным.

Из пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что жилые помещения предоставляются лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из указанных правовых норм следует, что жилое помещение предоставляется лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по завершении получения профессионального образования по их письменному заявлению. В отсутствие такого заявления жилое помещение лицам указанной категории должно быть предоставлено по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Вопреки указанным нормам администрацией г. Орла не представлено доказательств того, что ФИО1 направляла в администрацию г. Орла письменное заявление о предоставлении ей жилого помещения по завершении получения профессионального образования.

Кроме того, суд учитывает, что ФИО1 получает в <данные изъяты> не первое, а второе высшее образование, обучаясь в магистратуре.

Доводы представителя администрации г. Орла о том, что субвенций, выделенных муниципальному образованию недостаточно для обеспечения детей-сирот, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, также не могут быть приняты во внимание судом, поскольку обеспечение вне очереди жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от недостаточности бюджетных средств.

Суд не принимает и довод представителя администрации г. Орла о том, что удовлетворение требований ФИО1 нарушит права лиц, принятых на учет ранее ФИО1, согласно очередности. Ни статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО6 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию города Орла предоставить ФИО1 ФИО6 благоустроенное жилое помещение в городе Орле из специализированного жилищного фонда, на состав семьи один человек по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Закона Орловской области от 07.07.2015 №1815-ОЗ).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья А.В. Чуряев

Решение в окончательной форме изготовлено 01 февраля 2017 г.