Решение № 2-202/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-202/2019

Дело № 2-202/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года г.Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области – ФИО3,

при секретаре, Мартыновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области о назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование своих требований указал, что 30.01.2019 года он обратился в Клиентскую службу (на правах Отдела) ПФР в Никольском районе Пензенской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии, с учетом снижения пенсионного возраста, в соответствии со ст. 34 Федерального Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) Никольский район № 190000001473/49631/19 ему было отказано в назначении досрочной пенсии, т.к. не представлены подтверждающие документы о проживании на территории с льготным социально-экономическим статусом, дающее право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Считает, отказ комиссии не обоснованным. Город Никольск Пензенской области, был включен в Перечень населенных Пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и выведен из него на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.02.1998 года. Комиссией пенсионного фонда не обоснованно не засчитан период работы истца с 11.01.1988 г. по 27.11.1991 года в Никольском автотранспортном предприятии, а также период проживания по <адрес>, с 25.02.1995 г. по 01.02.1998 г., документально подтвержденные трудовой книжкой и домовой книжкой. Кроме того в Никольске истец проживал постоянно с момента переезда из города Ульяновска в 1987 году. По приезду в город Никольск он сразу же встал на учет в Никольском РВК, о чем имеется отметка в военном билете 30.12.1987 года. Приехал истец в Никольск со своей женой и проживал у ее родителей по <адрес>. Затем жене дали квартиру по адресу:

<адрес>, где он был прописан с 24.07.1991 года, о чем есть отметка в поквартирной карте. Однако печати прописки и печати выписки нет, т.к. эти карты были внутренними документами Завода Красный гигант. В настоящее время истец также проживает в <адрес>. 26 февраля 2018 года он обращался в МФЦ г.Никольска за справкой о проживании, согласно которой истец проживает в г. Никольск с 30.12.1987 год по настоящее время. На основании изложенного считает отказ ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области в назначении досрочной пенсии по старости по статье 34 закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» необоснованным, так как он имеет право на досрочную пенсию, в связи с проживанием в зоне с льготным социально -экономическим статусом. Просит решение комиссии № 190000001473/49631/19 от 04.02.2019 УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) Никольский район об отказе в установлении пенсии отменить, обязать ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ему, ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста согласно ст.34 закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 2 года, с 58 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил назначить ему льготную пенсию с 59 лет.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области, ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что досрочная страховая пенсия по старости в связи с тяжелыми условиями труда назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ № 400 от 28.12.2013. Управление при назначении льготной пенсии гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, руководствуется Законом «О страховых пенсиях в РФ» № 400 от 28.12.2013 года, Федеральным Законом №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закона). Согласно ст. 34 Закона, гражданам, постоянно проживающим или работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Что касается проживания после 30.06.1986 года, необходимым условием для снижения пенсионного возраста является постоянное проживание (работа) на загрязненной территории. Поскольку отсутствуют сведения о постоянном проживании ФИО1, в спорный период на территории г. Никольска, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Согласно его статье 10, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Анализируя положения Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд приходит к выводу, что обязательным условием для назначения пенсии по статье 34 указанного закона является проживание или работа на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

На основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р (ред. от 25.04.1995) "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения" г. Никольск Пензенской области до 01.02.1998 г. относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что 01.02.2019 года истцу исполнилось 58 лет, 31.01.2019 года он обратился в ГУ УПФР по Никольскому району с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии, с учетом снижения пенсионного возраста в связи с тяжелыми условиями труда и в соответствии со ст.34 закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области от 04.02.2019 г. № 190000001473/49631/19 ФИО1 отказано в назначении пенсии в возрасте 58 лет, в связи с тем, что не представлены документы о проживании, работе на территории с льготным социально-экономическим статусом, дающие право на снижение на 2 года.

Согласно выписок из приказов по ООО «Никольское пассажирское автотранспортное предприятие» от 26.02.2019 года :

- в соответствии с приказом № 8 по Никольскому АТП от 11.02.1992 года, слесаря ФИО1 из автопредприятия уволить с 27 ноября 1991 года по ст.29 п.7 КЗОТ РСФСР в связи с вступившим в законную силу приговора суда. Основание : приговор Никольского райсуда от 27.11.1991года.

- в соответствии с приказом № 04 по Никольскому АТП от 11.01.1988 года, ФИО1 принять в автотранспорное предприятие на работу водителем 3 класса по первому ремонтному разряду в грузовой парк с прохождением стажировки с 11.01.1988 года. Основание : заявление ФИО1

Приговором Никольского районного с уда Пензенской области от 27.11.1991 года ( дело № 1-103) ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 109 УК РСФСР, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительно- трудовой колонии общего режима. Срок отбытия наказания исчислять с 27.11.1991 года.

Постановлением Никольского районного суда Пензенской области от 3 июня 1991 года с ФИО1 взысканы алименты в пользу ФИО2 на дочь ФИО6 – <дата> года рождения, в размере 1/4 части заработка, начиная с 21.05.1991 года до совершеннолетия ребенка.

В домовой книге <адрес> указана регистрация ФИО1, с 25.06.1995 года по 01.08.2000 года.

В домовой книге <адрес> указана регистрация ФИО1 с 16.10.1987 года по 12.01.1989 года.

Из поквартирной карточки от 26.01.1989г. № 118, решение исполкома от 25.01.1989 г. № 12, видно, что в <адрес>, указаны ФИО1 и члены его семьи.

Из трудовой книжки ФИО1 ИТ-I <№> от 20.12.1978 года видно, что 11.01.1988 года принят на работу водителем 3 класса в Никольское АТП.

Из военного билета НЗ <№> от 16.04.1979 года видно, что ФИО1 принят на учет в Никольский РВК 30.12.1987 года, снят с учета 15.01.1992 года, поставлен на учет 22.10.1992 года.

Из справки МАУ МФЦ г. Никольска № 4360-18 от 26.02.18 г. видно, что ФИО1, <дата> г.р., был постоянно зарегистрирован с 30.12.1987 года по н.в. в <адрес>.

Из амбулаторной карты ФИО1 видно, что он обращался в Никольскую ЦРБ за медицинской помощью в 1992 году, дважды в 1999 году.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, постоянно проживающим на территории зоны с льготно-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р г. Никольск Пензенской области входил в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС до 1 февраля 1998 года.

В силу пунктов 7, 8, 9 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

В судебном заседании было установлено, что в спорный период истец постоянно проживал на территории г. Никольска Пензенской области, в течение 6 лет 7 месяцев,

- с 11.01.1988 года по 21.11.1991 год ( 3 года 10 месяцев), что подтверждается его работой в Никольском АТП в указанный период и регистрацией по <адрес>,

- с 25.02.1995 года по 02.02.1998 год ( 3 года), что подтверждается регистрацией по <адрес>.,

что дает ему право снижения пенсионного возраста на 1 год, за 4 года проживания.

Ответчиком никаких доказательств в опровержение данного факта представлено не было.

Оценивая исследованные в совокупности в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец постоянно проживал на территории с льготным социально-экономическим статусом в течение 6 лет 10 месяцев, что позволяет истцу реализовать свое право на дополнительное снижение пенсионного возраста на 1 год.

Анализируя исследованные доказательства, суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ г. Городище Пензенской области (межрайонное) №190000001473/49631/19 от 04.02.2019 года об отказе в назначении пенсии ФИО1, незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста по ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на один год.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд в течение месяца, с момента вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2019 года.

Судья: