Решение № 2-268/2026 2-268/2026~М-40/2026 М-40/2026 от 8 апреля 2026 г. по делу № 2-268/2026

Дело № 2-268/2026

39RS0007-01-2026-000059-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 апреля 2026 г. г. Багратионовск

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Табанюховой Т.С.,

при секретаре Вердян Н.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ИП ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в лице территориального управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Багратионовском и Правдинском районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, основным видом экономической деятельности которой является «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах».

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в Багратионовском и Правдинском районах на основании задания начальника территориального отдела № от ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – наблюдение за соблюдением обязательных требований в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации «Честный знак» в отношении ИП ФИО2, по месту реализации товаров, по адресу: <адрес>.

По результатам данного мероприятия установлены отклонения по товарной группе «молочная продукция», что ответчик осуществляет реализацию товара без проверки кода маркировки.

В ходе повторно проведенного контрольного (надзорного) мероприятия – наблюдение за соблюдением обязательных требований в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации «Честный знак» в отношении ИП ФИО2, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, вновь выявлены отклонения в товарной группе «молочная продукция» и «табачная продукция».

По результатам указанных мероприятий ответчику объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и предложено принять меры.

Информации о принятых мерах по указанным предостережениям в адрес территориального отдела не поступало.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в лице территориального управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Багратионовском и Правдинском районах в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к ИП ФИО2 о признании действия индивидуального предпринимателя, выразившиеся в реализации молочной и табачной маркированной средствами идентификации, без проверки кодов маркировки при действующем разрешительном режиме в торговой точке по адресу: <адрес> период с 13.102025 по 12.01.2026 противоправными; возложении обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей путем запрета осуществлять реализацию молочной и табачной продукции без проверки кодов маркировки, при действующем разрешительном режиме продажи маркированных товаров в указанной торговой точке; возложении обязанности осуществить подключение кассового оборудования к разрешительному режиму, осуществлять вывод из оборота (розничную продажу) молочной и табачной продукции после проверки кодов маркировки, своевременно и в полном объеме направлять сведения в государственную информационную систему мониторинга при реализации молочной и табачной продукции, маркированной средствами идентификации, в указанной торговой точке.

Определением суда от 01.04.2026 производство в части требований о возложении обязанности на индивидуального предпринимателя ФИО2 осуществить подключение кассового оборудования к разрешительному режиму, осуществлять вывод из оборота (розничную продажу) молочной и табачной продукции после проверки кодов маркировки, своевременно и в полном объеме направлять сведения в государственную информационную систему мониторинга при реализации молочной и табачной продукции, маркированной средствами идентификации, в торговой точке по адресу: <адрес> прекращено, ввиду отказа истца от поддержания исковых требований в указанной части.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в лице территориального отдела в Багратионовском и Правдинском районах ФИО1 исковые требования в оставшейся части поддержала, дав пояснения аналогичные изложенному в иске.

В судебном заседании ИП ФИО2 факт выявленных нарушений не оспаривала, указала, что во вмененный период имелись проблемы с кассовым аппаратом, по данному факту она обращалась в службу технической поддержки, в настоящее время проблемы с аппаратом устранены. Предостережения получала лично в Управлении.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 46 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суд о прекращении противоправных действии продавца в отношении неопределенного круга лиц.

В силу части 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (пункт 1 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации ").

Согласно подпунктам 5, 16 ст. 20.1 указанного федерального закона участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из пункта 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 г. N 515, участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В силу пункта 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 г. N 515, участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Исходя из пункта 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 г. N 515: "вывод товара из оборота" - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; "код идентификации" - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

В соответствии с пунктом 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 г. N 515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Согласно пункту 11 (1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 г. N 515, участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы".

Согласно указанных Правил продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров (пункт 9); проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (пункт 13); в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку) (пункт 14).

Согласно Перечня продажа молочной продукции, сведения о маркировке средствами идентификации которого отсутствуют в информационной системе мониторинга, запрещена с 01.09.2024, на табачную продукцию в 01.04.2024.

Правовой основой системы цифровой маркировки товаров "Честный ЗНАК" является Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке, определяются Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 20.1 Закона N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

ГИС МТ (система "Честный знак") - это государственная информационная система мониторинга товаров, созданная на базе "Центра развития перспективных технологий" (ЦРПТ) и предназначенная для маркировки и прослеживания товаров.

Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы, являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной.

Исходя из п. 9 Положения участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Согласно п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 утверждены Правила маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции (далее Правила N 224).

В соответствии с п. п. "г" п. 4 Правил N 224, участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции: вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении приобретения табачной продукции у производителей и импортеров в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г.

Запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров (пункт 5 Правил применения запрета продажи товаров), в отношении табачной и никотинсодержащей продукции такой запрет определен с 01.04.2024 (раздел 1 Перечня случаев).

В случае, если участник оборота, осуществляющий розничную продажу табачной и никотинсодержащей продукции с использованием контрольно-кассовой техники, не выполняет обязательные требования, предусмотренных Постановлением N 1944, по передаче в информационную систему маркировки сведений при сканировании средства идентификации на товаре на кассе (посредством запросов на проверку кода маркировки и получения сведений о соответствии маркированного товара установленным требованиям) и автоматизированных обращений в информационную систему маркировки (в целях формирования и актуализации у участника оборота баз данных кодов идентификации), то это означает фактическое невыполнение запрета продажи на кассе товара, не прошедшего установленную проверку.

В соответствии с положениями статей 4, 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

За нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 43 Закона о защите прав потребителей).

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО2 является действующим индивидуальным предпринимателем, основным видом экономической деятельности является «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделия в неспециализированных магазинах».

Судом установлено, что на основании задания начальника территориального отдела № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административного органа – ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Багратионовском и Правдинском районах ФИО3 в отношении ИП ФИО2 по адресу: <адрес> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – «Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)» в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе мероприятия установлено, что выявлены отклонения по товарной группе «Молочная продукция» отклонений – «Разрешительный режим» - 7446 случаев, из них за период с 12.09.2025 по 13.10.2025 – 323 случая.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Багратионовском и Правдинском районах ИП ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № и предложено обеспечить соблюдение Постановление Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров», обеспечив проверку кода маркировки перед реализацией молочной продукции.

На основании задания начальника территориального отдела № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административного органа – ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Багратионовском и Правдинском районах ФИО3 в отношении ИП ФИО2 по адресу: <адрес> вновь проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – «Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)» в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

Согласно акту о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе мероприятия установлено, что выявлены отклонения по товарной группе «Молочная продукция», отклонений – «Разрешительный режим» - 8553 случая, из них за период с 16.10.2025 по 12.01.2026 – 1084 случая, отклонения по товарной группе «табачная продукция» вид отклонений – разрешительный режим 4153 случая.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Багратионовском и Правдинском районах ИП ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № и предложено обеспечить соблюдение Постановление Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров», обеспечив проверку кода маркировки перед реализацией молочной и табачной продукции.

Таким образом, в отношении ИП ФИО2 установлены факты продаж по вышеназванному адресу, маркированных средствами идентификации молочных товаров по состоянию на 12.01.2026 без разрешительного режима в количестве 8553 случая, маркированной средствами идентификации табачной продукции по состоянию на эту же дату 4153 случая, данные обстоятельства ответчиком не оспаривались в ходе слушания дела, указание на технические неполадки с кассовым аппаратом о чем ею было сообщено в службу технической поддержки, не может являться обстоятельством позволяющем нарушать вышеуказанные нормы законодательства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Багратионовском и Правдинском районах к ИП ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку исковые требования удовлетворены, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» государственная пошлина в размере 3000 руб., от уплаты которой уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (территориальный орган) освобожден на основании подпункта 13 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в лице территориального управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Багратионовском и Правдинском районах – удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации молочной и табачной продукции, маркированной средствами идентификации, без проверки кодов маркировки при действующем разрешительном режиме в торговой точке по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №) прекратить противоправные действия по реализации молочной и табачной продукции без проверки кодов маркировки при действующем разрешительном режиме продажи маркированных товаров в торговой точке по адресу: <адрес>

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Табанюхова Т.С.

Мотивированное решение суда изготовлено 09 апреля 2026 г.

Судья /подпись/

КОПИЯ ВЕРНА

Судья

Табанюхова Т.С.

Секретарь

Вердян Н.Н.