Постановление № 5-141/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 5-141/2019

Дело № 5-141/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 06 июня 2019 года

Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Проводовой И.В.

при секретаре Карповой А.И.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП в отношении:

ФИО1, .. .. ....г. года рождения, .......,

ФИО2 Н О В И Л:

.. .. ....г. в 18.00 часов в ул.....г....., гражданин республики ......., ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно, не выехал по окончанию законного срока пребывания .. .. ....г. из Российской Федерации, чем нарушил п.2 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП.

ФИО1 суду пояснил, что срок пребывания на территории Российской Федерации у него закончился .. .. ....г., не выехал с территории РФ. Он женат на гражданке РФ, незаконно находится на территории РФ, вину признал, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Просил, чтобы его не помещали в спецприемник, он с женой намерен выехать из РФ .. .. ....г..

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, установленной.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу ч. 1 ст. 14 Договора между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 08 декабря 1999 года "О создании Союзного государства", граждане государств - участников являются одновременно гражданами Союзного государства.

Согласно ч. 5 ст. 14 данного Договора, граждане Союзного государства пользуются равными правами и несут равные обязанности на территории другого государства - участника, если иное не предусмотрено законодательными актами государств - участников, договорами между ними.

В силу ст. 1 Соглашения между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года "Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства", гражданам одной Стороны, пребывающим на законных основаниях на территории другой Стороны, гарантируются равные права с гражданами этой другой Стороны на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Соглашением.

В соответствии со ст. 2 данного Соглашения, граждане одной Стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях № 1 и 2 к настоящему Соглашению, без миграционной карты.

Таким образом, гражданам Республики Беларусь для подтверждения статуса временно пребывающего на территории Российской Федерации иностранного гражданина миграционная карта не требуется.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики ....... ФИО1, временно пребывающий на территории Российской Федерации, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации. Правонарушение выразилось в том, что ФИО1, прибыв на территорию Российской Федерации .. .. ....г., а по истечении законного срока пребывания, который истек .. .. ....г., уклонился от выезда из Российской Федерации из Российской Федерации, чем нарушил требования ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от .. .. ....г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания ФИО1 не оспаривает при составлении протокола об административном правонарушении.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1.1 КРФ об АП.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении №..., рапортом, уведомлением о прибытии, объяснениями ФИО1, данными в судебном заседании, в которых он признал свою вину в совершенном административном правонарушении.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, личность лица, привлекаемого к административной ответственности в ходе производства по делу установлена, в материалах дела имеется ксерокопия паспорта, из которой следует, что ФИО1, .. .. ....г. года рождения, .. .. ....г. выдан паспорт гражданина Республики ....... ......., сроком действия до .. .. ....г.. В результате чего, суд считает обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от .. .. ....г. о том, что ФИО1 пребывал на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, противоречащими требованиям Договора между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 08 декабря 1999 года "О создании Союзного государства", согласно которым гражданам Республики Беларусь для подтверждения статуса временно пребывающего на территории Российской Федерации иностранного гражданина миграционная карта не требуется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, его личность, имущественное положение, который не работает, не имеет постоянного места жительства и регистрации на территории Российской Федерации, его возраст и состояние здоровья, семейное положение.

В качестве смягчающего наказание обстоятельства суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении детей.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

С учетом указанных выше обстоятельств суд назначает ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи, с административным выдворением за пределы РФ, при этом суд учитывает отсутствие устойчивых семейных и социальных связей ФИО1 на территории РФ, поскольку доказательств, подтверждающих заключение брака с гражданкой РФ суду не представлено.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

В силу ст. 3.10 КРФ об АП, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Согласно положений КРФ об АП, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не может быть применено к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч. 4 ст. 18.8, ч. 3 ст. 20.25 КРФ об АП (Примечания к ст. 18.8, ст. 20.25 КРФ об АП).

Поскольку, каких либо иных ограничений данная норма статьи КРФ об АП в части применения административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ не содержит, суд считает возможным, с учетом всей совокупности обстоятельств данного административного правонарушения, личности правонарушителя, назначить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ч.2 ст.29.9 КРФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с взысканием указанной суммы в доход государства, перечислив получателю Управление МВД РФ по г. Новокузнецку Кемеровской области, ИНН <***>, КПП 421701001, ОКТМО 32731000, р/с <***>, отделение г.Кемерово, БИК 043207001. Назначение платежа, административный штраф УМВД, КБК 18811690040046000140, УИН 18880342180001612941, с административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии с ч.6 ст. 32.10 КРФ об АП иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Разъяснить, что в соответствии с ч.2 ст. 27 Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", не разрешается въезд в РФ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в 10-тидневный срок в Кемеровский областной суд.

Судья Проводова И.В.