Решение № 2А-3918/2017 2А-3918/2017~М-3729/2017 М-3729/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2А-3918/2017

ДЕЛО № 2а-3918/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе председательствующего Ильиной Ю.В.,

при секретаре Беленинове М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 122,77 рублей.

В обоснование требований указывает, что ФИО1 в период с 21.01.2004 по 21.07.2016 состоял на учете в качестве страхователя в филиале № 3 Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ и являлся плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

За административным ответчиком числится задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.07.2008 по 30.09.2008 в сумме 122,77 руб.

В адрес административного ответчика направлялось требование об уплате задолженности. Однако, требование до настоящего времени не исполнено.

Номенклатурой дел Филиала № 3 установлен срок хранения требований директора филиала об уплате недоимок по страховым взносам, пеней и штрафов – 5 лет. Следовательно, приложить к заявлению копию требования не представляется возможным в связи с уничтожением подлинника в установленный локальным нормативным актом срок.

Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации направило мировому судье судебного участка №1 Железнодорожного района г. Барнаула заявление на выдачу судебного приказа о взыскании с должника задолженности.

06.04.2017 и.о. мирового судьи было отказано в принятии заявления, в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Одновременно с административным иском, Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации представило ходатайство о восстановлении срока для подачи настоящего административного иска, представитель административного истца полагает, что срок пропущен по уважительной причине.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке.

Суд с учетом положений ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив ходатайство о восстановлении срока, материалы административного дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (действовавшего до 01.01.2017) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся и индивидуальные предприниматели.

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (ч. ч. 1, 2 ст. 18).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды медицинского страхования" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В ходе рассмотрения спора по существу судом первой инстанции установлено и подтверждается выпиской из ЕГРИП, что ФИО1 в период с 17.11.2004 по 12.09.2013 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (Л.д.27-30).

Согласно ч.4 ст. 22 Закона № 125-ФЗ, суммы страховых взносов должны перечисляться страхователем ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы.

Таким образом, ФИО1 обязан был в срок до 15.10.2008 оплатить страховые взносы.

В соответствии со ст. 22 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" № 212-ФЗ, регулирующий требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ч.3 настоящей статьи.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.В адрес административного ответчика направлялось требование об уплате задолженности, однако требование до настоящего времени должником не исполнено. Подлинник данного требования уничтожен в связи с истечением пятилетнего срока хранения, установленной номенклатурой филиала № 3 Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации для требований директора филиала об уплате недоимок по страховым взносам, пеней и штрафов.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, 06.04.2017 и.о. мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного районного суда г. Барнаула было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с пропуском шестимесячного срока, административный истец настоящий административный иск направил в суд почтой 17.10.2017. Административным истцом не предоставлено доказательств уважительных причин пропуска срока на обращение в суд. Соответственно, у административного истца в настоящее время пропущен срок на обращение в суд о взыскании с ФИО1 задолженности.

Довод административного истца о том, что затруднительно производить взыскание задолженности со всех должников в установленные сроки, не являются уважительными причинами пропуска срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, поскольку законодатель предусмотрел 6 месячный срок для обращения в суд и в любой из месяцев этого периода административный истец может обратиться в суд.

При вынесении решения суд также учитывает, что к уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка подачи иска, а по настоящему делу данные обстоятельства не установлены.

Кроме того, согласно ФЗ от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», который 01.01.2017 вступил в законную силу, в п.2 ст. 4 установил, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней, штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда социального страхования РФ по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, применяемой органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ.

Действующая ст. 48 НК РФ устанавливает порядок взыскания не только налога (сбора), но и порядок взыскания страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем.

Таким образом, исходя из смысла указанных законодательных актов полномочия по взысканию в судебном порядке задолженности по страховым взносам и пени с должников – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, перешли к налоговым органам.

Административный ответчик ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя 12.09.2013.

В связи с изложенным, суд отказывает в удовлетворении требований Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о восстановлении срока подачи заявления, взыскании задолженности по страховым взносам в размере 122,77 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в апелляционном порядке.

Судья: Ю.В. Ильина