Решение № 2-1406/2018 2-1406/2018~М-1389/2018 М-1389/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-1406/2018

дело №2-1406/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 ноября 2018 года город Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной М.В.

при секретаре Деминой А.В.,

с участием:

истца ФИО1 кзы,

ответчика–представителя ГУ УПФ РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края ФИО2, действующей на основании доверенности №09-23/134 от 3.09.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края о признании необоснованным отказа в назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 к. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края о признании необоснованным отказа в назначении страховой пенсии по старости, в котором просит признать необоснованным решение об отказе Государственного учреждения -Управления Пенсионного Фонда по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) в назначении ФИО1 кзы страховой пенсии по старости от 06.09.2018 года № 397994/18; обязать ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) включить ФИО1 кзы в общий трудовой и страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» наравне с работой в качестве иных периодов, период проживания жен (мужей) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства с 09.02.1989 года по 30.11.2003 года (14 лет 09 мес. 23 дня); признать за мной, ФИО1 кзы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты достижения возраста 55 лет, то есть с 02 июля 2018 года; обязать ответчика Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) назначить и выплачивать ей страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты достижения возраста 55 лет, то есть с 02 июля 2018 года.

В обоснование исковых требований истец ФИО1 к. указала, что она, ФИО1 кзы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 06.06.2018 года обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет в соответствии со статьей 8 Федерального Закона от 28,12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в Российской Федерации». 06 сентября 2018 года ответчик отказал ей в назначении страховой пенсии по старости с 02 июля 2018 года из-за отсутствия у неё (по его мнению) требуемого страхового стажа работы, что подтверждается решением об отказе в назначении страховой пенсии по старости № 397994/18 от 06.09.2018 года. В решении об отказе ответчик указал, что продолжительность её страхового стажа составила 05 лет 00 месяцев 00 дней, вместо 09 требуемых лет. Учитывая, что на дату обращения (06.06.2018 г.) ей было засчитано страхового стажа менее требуемых 09 лет, то соответственно величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПКi) не составляет 13,8 и в этой связи право на страховую пенсию по старости в соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона № 400 - ФЗ по мнению ответчика, у неё отсутствует.

С данным выводом ответчика она не согласна по следующим основаниям. Согласно статье 39 части 1 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при соблюдении двух условий :

1) наличие требуемой продолжительности страхового стажа в 2018 году - не менее 09 лет

2) величины индивидуального пенсионного коэффициента ( ИПКi) в 2018 году - не ниже 13,8.

При подсчете продолжительности её страхового стажа, дающего право на пенсионное обеспечение в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчик не засчитал весь период, подлежащий включению в общий трудовой стаж, а лишь часть его, а точнее с 08.12.1984 года по 02.02.1989 года (05 лет 00 мес. 00 дней) -период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности. С таким подсчетом трудового стажа она также не согласна по следующим основаниям. Её муж, старший прапорщик ФИО3 проходил военную службу по контракту в общей сложности с 13.04.1981 года по 01.12.2003 года в двух войсковых частях № 92150 и № 55437, что подтверждается документально. Брак между ней, ФИО4 и ФИО3 был заключен 08.02.1984 года Карабулакским сельским советом Дманисского района Грузинской ССР, что подтверждается свидетельством о заключении брака <...> от 08.02.1984 года. С даты заключения брака она стала носить фамилию мужа - ФИО5 и стала проживать совместно с ним в служебной квартире, на территории закрытого военного городка, то есть с 08.02.1984 года по 01.12.2003 года, то есть до окончания его военной службы по контракту в войсковой части 55437. Имея специальность «портная по пошиву женской одежды», в период проживания с мужем-военнослужащим в закрытом военном городке, а именно с 08.02.1984 года по 01.12.2003 года не имела возможности трудоустройства по специальности, поскольку на территории военного городка отсутствовал ателье. Работу не по специальности на территории военного гарнизона также подыскать было невозможно. В этой связи она не имеет трудовую книжку. На основании пункта «г» статьи 92 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, в качестве иных периодов, периоды проживания жен (мужей) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства. Также действующим законодательством Российской Федерации, а именно, п. 4 ст. 10 Федерального закона РФ от 27.05.1998 г. «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ предусмотрены случаи, при которых супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в общий трудовой стаж, необходимый для установления пенсии, засчитывается период проживания с супругами в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства. Пунктом 1.11."Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР" (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190) установлено, что период проживания жен лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы с мужьями в местностях, где отсутствовала возможность их трудоустройства по специальности, справками, выдаваемыми подтверждается командирами (начальниками) вышестоящих воинских частей, учреждении, военно - учебных (учебных) заведений, предприятий и организаций, в порядке, определяемом Министерством обороны СССР. При этом для жен военнослужащих, уволенных с действительной военной службы до 1 января 1990 года, период проживания с мужьями в местностях, где отсутствовала возможность их трудоустройства по специальности, подтверждается справками, выдаваемыми военными комиссариатами. Ею данные условия подтверждения соблюдены. Она представила две необходимые справки, одну из военного комиссариата, другую из войсковой части. Справкой Буденновского военного комиссариата от 05.02.2018 года № ДВ-81502, выданной на основании личного дела, подтверждается, что её муж ФИО3 проходил военную службу по контракту с 13 апреля 1981 года по 22 апреля 1983 года; с 02 июня 1986 года по 25 ноября 1995 года; с 28 декабря 1995 года по 01 декабря 2003 года. Вместе с ним в период с 08.02.1984 года (даты заключения брака) по 01.12.2003 года (окончание службы) проживала она, его супруга ФИО1. Справка №516, выданная 30.11.2003 года командиром войсковой части (полевая почта) 55437 Министерства Обороны Российской Федерации старшему прапорщику ФИО3 подтверждает, что он проходил военную службу по контракту в войсковой части полевая почта 55437 с 28.12.1992 года по 01.12.2003 года. Совместно с ним проживала его жена, ФИО1, имеющая специальность, и сын ФИО6 Я..1985 г.р. Жена не работала с 01.01.1993 года по 01.12.2003 года в связи с отсутствием трудоустройства. В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в общий стаж ФИО1 необходимый для установления пенсии, засчитывается весь период проживания её с мужем с 1992 года в местностях, где она не могла трудиться по специальности, в связи с отсутствием возможности трудоустройства и была признана в установленном порядке безработной. Однако, указанную справку ответчик не принял в качестве документа, подтверждающего общий трудовой стаж истца в качестве иного периода и пояснил, что это для него не документ, в связи с чем вернул ей её назад.

Ей известно, что основным документом, подтверждающим трудовой стаж до даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка установленного образца. В связи с тем, что ей никогда не выдавалась трудовая книжка, представить её ответчику она не имеет возможности, но она не лишена права предоставлять пенсионному органу справки, подтверждающие иные периоды, включаемые в трудовой стаж наравне с работой. Она предоставила ответчику справки, выданные Министерством Обороны Российской Федерации. В системе обязательного пенсионного страхования она, ФИО1 была зарегистрирована 09.11.2006 года, что подтверждается страховым свидетельством обязательного пенсионного страхования №<***>. Следовательно, на её лицевом счете могла бы содержаться информация лишь с даты регистрации. А поскольку оспариваемые ею периоды трудового стажа находятся ранее этой даты, то она имеет право подтверждать их справками, выдаваемыми соответствующими государственными (муниципальными) органами, что и было ею сделано. С доводами ответчика, указанными в решении об отказе № 397994 от 06.09.2018 года истец не согласна и считает их необоснованными. Истец считает, что зачету в общий трудовой и страховой стаж для назначения ей страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также на основании пункта «г» статьи 92 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» наравне с работой подлежит следующий период её проживания с мужем, военнослужащим, проходившим военную службу по контракту в местностях, где она не могла трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства на территории закрытого военного городка (полевая почта) с 08.02.1984 года по 01.12.2003 года, всего 19 лет 09 мес. 23 года. Однако в связи с тем, что ответчиком засчитана только часть подлежащего в зачет периода, а именно: с 08.02.1984 года по 08.02.1989 года (05 лет 00 мес. 00 дней), то исковые требования уменьшаются и заключаются в просьбе включить в общий трудовой и страховой стаж остальной период, то есть с 09.02.1989 года по 30.11.2003 года (14 лет 09 мес. 23 дня). Расчет стажа, подлежащего включению: 05 лет 00 мес. 00 дней - засчитано ответчиком + 14 лет 09 мес. 23 дня - отказано в зачете, итого 19 лет 09 мес. 23 дня. Назначение страховой пенсии по старости носит заявительный характер независимо от правового статуса гражданина. Страховая пенсия, либо ее часть назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня возникновения права. К ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости истец обратилась 06 июня 2018 года, то есть накануне достижения возраста 55 лет. При количестве подлежащего включению общего трудового и страхового стажа в размере 14 лет 09 мес. 23 дня (общий размер составит 19 лет 09 мес. 23 дня) при требуемых 9 годах, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона № 400 - ФЗ у неё возникает с даты достижения возраста 55 лет, а именно, с 02 июля 2018 года.

В судебном заседании истица ФИО1 к. поддержала требования в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении и просила их удовлетворить, пояснив, что в 1984 году она вступила в брак с ФИО3, после чего, она с мужем стала проживать в закрытом военном городке в Грузии, до 2003 года, затем в 2004 году переехали в г. Ессентуки. В Грузии они жили в закрытом военном городке, поэтому она не работала. После переезда из закрытого военного городка не работала, потому что имеет заболевание сахарный диабет, инвалидности не имеет. 2 июня 2018 года она обратилась в ГУ УПФ РФ по Буденновскому району для назначения пенсии, ей было отказано, так как у неё нет необходимого стажа. Она не работала, трудовой книжки не имеет.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Буденновскому району ФИО2 в судебном заседании требования истца не признала и пояснила, что ФИО1 к. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 09.11.2006 года. Продолжительность страхового стажа ФИО1 к. составила 05 лет 00 мес. 00 дней, что не дает права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ.

Суд выслушав, стороны, исследовав материалы дела, материалы отказного выплатного дела №4821920 в отношении ФИО1 к., приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

8 февраля 1984 года ФИО3 заключил брак с ФИО4, о чем выдано свидетельство II-ТИ №460405 (л.д. 15).

Справкой №ДВ-81502, выданной 5 февраля 2018 года начальником центра социального обеспечения военного комиссариата Ставропольского края подтверждено, что старший прапорщик ФИО3 проходил военную службу по контракту с 13 апреля 1981 года по 22 апреля 1983 года, с 02 июня 1986 года по 25 ноября 1995 года, с 28 декабря 1995 года по 01 декабря 2003 года. Вместе с ним проживала супруга ФИО1 к. с 8 февраля 1984 года по 01 декабря 2003 года. Основание выдачи справки: пенсионное (личное) дело, трудовая книжка. Справка выдана для целей пенсионного обеспечения (л.д. 17).

Из представленной справки №516, выданной 30 ноября 2003 года командиром войсковой части ПП 55437 следует, что ФИО3 старший прапорщик проходил военную службу по контракту в войсковой части полевая почта 55437 с 28 декабря 1992 года по 1 декабря 2003 года. Совместно с ним проживала жена ФИО1, имеющая специальность, жена не работала с 1 января 1993 года по 1 декабря 2003 года в связи с отсутствием возможности трудоустройства. В соответствии с п. 4 ст. 10. ФЗ «О статусе военнослужащих» в общий трудовой стаж ФИО1 необходимый для установления пенсии, засчитывается весь период проживания её с мужем с 1992 года в местностях, где она не могла трудиться по специальности, в связи с отсутствием возможности трудиться по специальности, в связи с отсутствием возможности трудоустройства и была признана в установленном порядке безработной (л.д. 18).

2 июля 2018 года ФИО1 к. обратилась в ГУ УПФ РФ по Буденновскому району по достижению ею возраста 55 лет.

6 сентября 2018 года ФИО1 к. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о чем принято решение №397994/18 из которого следует, что согласно указанной норме страховая пенсия по старости на общих условиях назначается мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет, величины ИПК в размере не менее 30. При этом, с учетом переходных положений, предусмотренных статьей 35 Закона № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, и, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году (часть 2 статьи 35). Величина ИПК, требуемая для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году, составляет не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30 (часть 3 статья 35). Необходимая продолжительность страхового стажа и необходимая величина ИПК, исходя из норм части 2-3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ, определяются на день достижения возраста, предусмотренного положениями статьи 8 Закона № 400-ФЗ. Таким образом, для лиц, достигших вышеуказанного возраста в 2018 году обязательными условиями для назначения страховой пенсии по старости являются: наличие не менее 9 лет страхового стажа; наличие величины ИПК в размере не менее 13,8. В соответствии с положениями статьи 14 Закона № 400-ФЗ и пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила подсчета стажа) периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору в соответствии с пунктом 11 Правил подсчета стажа является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В соответствии с пунктов 7 части 1 статьи 12 Закона N400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами, работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период проживания супругов военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности. ФИО5. М.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 09.11.2006, СНИЛС <***>. Для подтверждения периодов трудовой деятельности ею представлена: справка о периоде проживания с мужем военнослужащим, выданная Военным комиссариатом Ставропольского края № ДВ-81502 от 05.02.2018, на основании которой в страховой стаж ФИО1 учтен иной период до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ: с 08.02.1984 по 08.02.1989 - период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не боле пяти лет в общей сложности. Сведения, содержащиеся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - отсутствуют. Иные документы, подтверждающие стаж работы не представлены. В результате продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 05 лет 00 мес. 00 дней, что не дает права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ. Право на указанную пенсию у ФИО1 может возникнуть при достижении величины ИПК, равной 13,8, и страхового стажа не менее 9 лет в случаях: продолжения осуществления трудовой деятельности, при условии, что за периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, предоставление документов о не учтённом трудовом стаже до 01.01.2002 (при наличии такового) и справки о заработной плате за любые 60 месяцев работы подряд до указанной даты, поскольку она не предоставлялась (л.д. 10-12).

Пунктом 4 статьи 10 ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что супругам военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, в общий трудовой стаж, необходимый для установления пенсии, засчитываются весь период проживания с супругами до 1992 г. вне зависимости от мест дислокации воинских частей, а с 1992 г. - в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также период, когда супруги указанных военнослужащих были вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супругов, если по заключению учреждения здравоохранения их дети нуждались в постороннем уходе.

Указанные периоды проживания супругов военнослужащих на основании п. "г" ст. 92 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" до 1 января 2002 г. включались в общий трудовой стаж для определения их права на пенсию по старости и установления ее размера. Однако данный закон утратил свою силу и не применяется с 1 января 2002 г.

Одновременно был введен в действие ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым с 1 января 2002 г. был установлен новый порядок установления и исчисления трудовых пенсий. При этом включение периодов проживания жен (мужей) военнослужащих вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено не было.

Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" была установлена норма, согласно которой одним из условий назначения пенсии по старости является наличие не менее пяти лет страхового стажа. При этом ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Статьей 11 указанного Закона предусмотрена возможность зачета в страховой стаж отдельных нестраховых периодов, однако к такого рода периодам не было отнесено время проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства.

На основании Федерального закона N 146-ФЗ от 22.07.2008 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления трудовых пенсий" выделение Пенсионному фонду Российской Федерации средств федерального бюджета на возмещение расходов по выплате страховой части трудовых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов производится за следующие нестраховые периоды период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности.

Истец ФИО7 к. в исковом заявлении указывает, что действующим законодательством РФ, а именно п. 4 ст. 10 ФЗ РФ от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих» №76-ФЗ предусмотрены случаи, при которых супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в общий трудовой стаж, необходимый для установления пенсии, засчитывается период проживания с супругами в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства, однако, истица приводит не полную норму закона, а только его часть.

Согласно п. 4 ст. 10. Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред, от 03.08.2018) "О статусе военнослужащих" супругам военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, в общий трудовой стаж, необходимый для установления пенсии, засчитывается весь период проживания с супругами до 1992 года вне зависимости от мест дислокации воинских частей, с 1992 года - в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также период, когда супруга военнослужащих - граждан были вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супругов, если по заключению медицинской организации их дети нуждались в постороннем уходе.

Из приведенной нормы следует, что с 1992 года супруги военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, для которых отсутствует возможность трудоустройства должны быть признаны в установленном порядке безработными и только в этом случае указанный период может быть включен в трудовой (страховой) стаж, но не более 5 лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 3. Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (редакция от 03.07.2018) «О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые нс имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Истицей доказательств того, что она в установленном порядке были признана безработной, обращалась в службы занятости населения и предпринимала какие либо меры по поиску работы не представлено.

Кроме того, истец ФИО7 к. пояснила в судебном заседании, что никогда не работала и не имела трудовую книжку.

В подтверждение заявленных требований истцом ФИО7 к. было представлено две справки: справка, выданная начальником центра социального обеспечения военного комиссариата Ставропольского края и справка, выданная командиром войсковой части ПП 55437.

Согласно п. 27.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 817 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" период проживания супругов военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу по контракту (действительную (сверхсрочную) военную службу), вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, имевших место до 1 января 2009 г., подтверждается справками воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов по форме согласно приложению N 4. Основанием выдачи справки по форме, предусмотренной приложением N 4 к настоящим Правилам, являются сведения личного дела военнослужащего либо документ, подтверждающий регистрационный учет по месту жительства или месту пребывания, а также трудовые книжки супругов военнослужащих.

Представленная истцом ФИО7 к. справка №516 от 30.11.2003 года не содержит оснований выдачи справки.

Согласно ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости на общих условиях назначается мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет, величины ИПК в размере не менее 30. При этом, с учетом переходных положений, предусмотренных статьей 35 Закона № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, и начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году (часть 2 статьи 35). Величина ИПК, требуемая для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году, составляет не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30 (часть 3 статья 35).

Необходимая продолжительность страхового стажа и необходимая величина ИПК, исходя из норм части 2-3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ, определяются на день достижения возраста, предусмотренного положениями статьи 8 Закона № 400-ФЗ.

ФИО1 к. обратилась в ГУ УПФ РФ по Буденновскому району по достижению ею возраста 55 лет.

Для лиц, достигших вышеуказанного возраста в 2018 году обязательными условиями для назначения страховой пенсии по старости являются; наличие не менее 9 лет страхового стажа; наличие величины ИПК в размере не менее 13,8.

В соответствии с положениями статьи 14 Закона № 400-ФЗ и пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 Л 0.2014 № 1015 (далее - Правила подсчета стажа) периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) утверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору в соответствии с пунктом 11 Правил подсчета стажа является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 7 части 1 ст. 12 Закона №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего ФЗ, засчитываются: период проживания супругов военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности.

Истец ФИО1 к. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 09.11.2006, СНИЛС <***> (л.д. 16).

Как подтвердила в судебном заседании истец, она не была трудоустроена, трудовой книжки не имеет.

Кроме того, ответчик засчитал в страховой стаж ФИО7 к период с 08.12.1984 года по 02.02.1989 года, период проживания супругов военнослужащих проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться, в связи с отсутствием возможности трудоустройства, итого 5 лет, данный период не превышает пяти лет, в связи с чем этот период был обоснованно включён в страховой стаж ФИО7 к.

ФИО7 к. не представлено иных документов, подтверждающих стаж работы. Сведения, содержащиеся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО7 к. после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица отсутствуют.

Кроме того, как следует из пояснений ФИО7 к. она с 2003 года не трудоустраивалась в связи с наличием заболевания «сахарный диабет». Группы инвалидности не имеет.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца ФИО7 к. о признании необоснованным отказа в назначении страховой пенсии по старости не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о признании необоснованным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости от 6 сентября 2018 года - оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО1 об обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края включить ФИО1 в общий и страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» наравне с работой в качестве иных периодов, период проживания жен военнослужащих, проходящих военную службу по контракту вместе с мужьями в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства с 9 февраля 1989 года по 30 ноября 2003 года, 14 лет 9 месяцев 23 дня - оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО1 о признании за ней права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты достижения возраста 55 лет, то есть с 02 июля 2018 года- оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО1 об обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края назначить и выплачивать ей страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты достижения возраста 55 лет, со 2 июля 2018 года - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, начиная с 13 ноября 2018 года.

Судья Никитина М.В.