Решение № 2А-174/2020 2А-174/2020~М-167/2020 М-167/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-174/2020

№а-174/2020 года

УИД: 28RS0№-69


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 июля 2020 года <адрес>

Архаринский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лобань Т.Н.,

секретаря судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском Октябрьском, Ромненском и <адрес>х в интересах неопределенного круга лиц – жителей пгт. Архара к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад № «Золотой ключик», администрации <адрес> о возложении обязанности провести ревизию, очистку и контроль за эффективностью работы вентиляционных систем в дошкольном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском Октябрьском, Ромненском и <адрес>х обратилось в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц – жителей пгт. Архара к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад № «Золотой ключик», администрации <адрес> о возложении обязанности провести ревизию, очистку и контроль за эффективностью работы вентиляционных систем в дошкольном учреждении.

На основании определения от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском Октябрьском, Ромненском и <адрес>х в интересах неопределенного круга лиц – жителей пгт. Архара к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад № «Золотой ключик», администрации <адрес> о возложении обязанности провести ревизию, очистку и контроль за эффективностью работы вентиляционных систем в дошкольном учреждении по правилам административного судопроизводства.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, в обоснование заявленных требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад № «Золотой ключик», юридический и фактический адрес: 676740, <адрес>, пгт. Архара, <адрес>, по результатам плановой выездной проверки было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В предписании для исполнения дано 4 пункта по устранению нарушений санитарного законодательства в соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и <адрес>х по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка МДОБУ «Детский сад № «Золотой ключик» в целях контроля исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки установлено, что не выполнен, в том числе, пункт № предписания:

- здание МДОБУ «Детский сад № «Золотой ключик» оборудовано естественной системой вентиляции через вытяжные каналы, на пищеблоке вентиляция с механическим побуждением. Документы, подтверждающие ревизию, очистку и контроль эффективности работы вентиляционных систем не представлены, что не соответствует требованиям п.8.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

Не выполнено, в связи с недостаточностью финансирования. Согласно представленной информации, отношение на проведение ревизии вентиляции составлено на имя начальника отдела образования. Проведение ревизии и контроль за эффективностью работы вентиляционной системы включено в заявку учредителю на финансирование по выполнению предписания. В настоящее время учредителем (администрацией района) рассматривается финансирование услуг по составлению расчетно-сметной документации (составление договора, дефектной ведомости, стоимости работ). Все выше указанные документы на рассмотрение не предоставлены, предписание выдано в октябре 2018 года, документы на проведение ревизии и контроль за работой вентиляционной системы в сентябре 2019 года только еще составляются.

Учитывая, что предписание не исполнено в отношении юридического лица МДОБУ «Детский сад № «Золотой ключик» составлен административный протокол по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - «невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства».

Постановлением и.о. мирового судьи <адрес> Архаринского районного судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо МДОБУ «Детский сад № «Золотой ключик» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № в адрес МДОБУ «Детский сад № «Золотой ключик» направлен мотивированный запрос о представлении информации о проведенных мероприятиях по устранению нарушений санитарного законодательства согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному ответу остается не исполненным п. 4 предписания, не проведены ревизия, очистка и контроль эффективности работы вентиляционных систем в соответствии с п.8.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Проведены работы по составлению локальной сметы ремонта вентиляции. Имеется отношение на имя начальника отдела образования о выделении средств на ее проведение.

В соответствии с п. 1.4. Устава учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование <адрес> в лице администрации <адрес>. Функции и полномочия учредителя осуществляет уполномоченный орган в сфере образования – отдел образования администрации <адрес>.

ДОУ является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовом органе администрации <адрес>, печать со своим наименованием, штампы (п. 1.5. Устава).

К компетенции учредителя, в силу п. 4.2. Устава, относится, в том числе, определение порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности ДОУ; финансовое обеспечение деятельности ДОУ.

Таким образом, МДОБУ «Детский сад № «Золотой ключик» и администрацией <адрес> не исполняются требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при устройстве и содержании дошкольной образовательной организации, что способствует возникновению инфекционных, паразитарных и неинфекционных заболеваний (грипп, ОРВИ, внебольничная пневмония и т.п.), что ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, посещающих, работающих в ДОУ, а также граждан, которые в дальнейшем могут посещать и работать в данном ДОУ.

Учитывая, что проведение мероприятий по ревизии, очистки и контролю за эффективностью работы вентиляционных систем требует значительных временных затрат (планирование, финансирование, сезонность) для проведения данных мероприятий может быть достаточен срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Просит возложить обязанность на муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Детский сад № «Золотой ключик», администрацию <адрес> провести ревизию, очистку и контроль за эффективностью работы вентиляционных систем в дошкольном учреждении в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В дополнение к заявленным требованиям представитель истца также указал, что заявленные исковые требования направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в отношении вышеуказанных ответчиков заявлены исковые требования о возложении обязанности устранить нарушение санитарного законодательства в дошкольном учреждении в целях не допущения нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей пгт. Архара, Предъявленные исковые требования не выражают имущественных, финансовых правоотношений между ответчиками, поскольку направлены на проведение мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства в том объеме, который обеспечить устранение данных нарушений.

Органы Роспотребнадзора участвуют в процессе в силу осуществления своих контрольно-надзорных функций в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не имея материально-правовой заинтересованности в деле. Заинтересованность носит исключительно государственной-правовой характер.

Исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и, исходя из представленных доказательств, просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № «Золотой ключик» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием и возражений относительно заявленных требований, от него не поступало.

Представитель административного ответчика – администрации <адрес> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена своевременно, надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием от неё не поступало. На заявленные требования представила отзыв, из которого следует, что в соответствии с требованиями действующего законодательства в целях обеспечения необходимых условий для охраны и укрепления здоровья воспитанников, а также в целях недопущения фактов нанесения вреда физическому здоровью воспитанников, в МДОБУ «Детский сад № «Золотой ключик» необходимо провести ревизию, очистку и контроль за эффективностью работы вентиляционных систем. Поскольку учредителем и собственником имущества МДОБУ «Детский сад № «Золотой ключик» является муниципальное образование <адрес>, полномочия собственника в отношении закрепленного за ДОУ муниципального имущества осуществляет администрация <адрес>, следовательно, она несет субсидиарную ответственность по обязательствам МДОБУ «Детский сад № «Золотой ключик» при недостаточности у данного муниципального учреждения денежных средств за счет средств администрации <адрес>. Администрация согласна с требованиями в части выделить финансирование на проведение мероприятий по ревизии, очистки и контролю за эффективностью работы вентиляционных систем здания МДОБУ «Детский сад № «Золотой ключик». Кроме того, муниципальные контракты заключаются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных, муниципальных нужд», в связи, с чем Заказчиком на выполнение мероприятий по ревизии, очистке и контролю за эффективностью работы вентиляционных систем будет являться МДОБУ «Детский сад № «Золотой ключик» в лице заведующей. Заведующей детского сада будут заключены и подписаны контракты, а также осуществляться контроль за выполнением указанных в контракте работ. В связи с чем, администрация района не может осуществить исполнение обязанности в полном объёме по выполнению мероприятий по ревизии, очистке и контролю за эффективностью работы вентиляционных систем, как указано в исковом заявлении.

Представитель третьего лица – отдела образования администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием и возражений относительно заявленных требований, от него не поступало.

Судом, в порядке ст. 150 КАС РФ, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что данный кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных служащих, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свободы и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч.1); не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном данным Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке (ч.6).

В силу пункта 3 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды, в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций.

В п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что согласно п. 3 ч. 2 ст. 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном названным кодексом, суды рассматривают и разрешают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций субъектов профессиональной деятельности, если оспариваемые решения, действия (бездействие) являются результатом осуществления (неосуществления) указанных полномочий.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.<адрес> является органом местного самоуправления, осуществляющим организационные и исполнительно-распорядительные функции в рамках своей компетенции на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, Указов Президента Российской Федерации, Постановлений Правительства Российской Федерации и др.

Учитывая, что заявленные Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском Октябрьском, Ромненском и <адрес>х требования направлены на возложение обязанности на орган местного самоуправления, реализующий публично-властные полномочия, то данные требования подлежат рассмотрению судом по правилам административного судопроизводства.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляет Управление Федеральной службы надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>.

Главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочия предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства (п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п. 15 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № территориальный отдел Управления возглавляет начальник, который является главным государственным санитарным врачом по городам, районам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по результатам плановой выездной проверки Управлением Роспотребнадзора по <адрес> муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад № «Золотой ключик» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В предписании для исполнения дано 4 пункта по устранению нарушений санитарного законодательства в соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Согласно пункту № данного предписания:

- здание МДОБУ «Детский сад № «Золотой ключик» оборудовано естественной системой вентиляции через вытяжные каналы, на пищеблоке вентиляция с механическим побуждением. Документы, подтверждающие ревизию, очистку и контроль эффективности работы вентиляционных систем не представлены, что не соответствует требованиям п.8.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и <адрес>х по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка МДОБУ «Детский сад № «Золотой ключик» в целях контроля исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки установлено, что не выполнен, в том числе, пункт № предписания:

- здание МДОБУ «Детский сад № «Золотой ключик» оборудовано естественной системой вентиляции через вытяжные каналы, на пищеблоке вентиляция с механическим побуждением. Документы, подтверждающие ревизию, очистку и контроль эффективности работы вентиляционных систем не представлены, что не соответствует требованиям п.8.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

Согласно представленной информации, отношение на проведение ревизии вентиляции составлено на имя начальника отдела образования. Проведение ревизии и контроль за эффективностью работы вентиляционной системы включено в заявку учредителю на финансирование по выполнению предписания. В настоящее время учредителем (администрацией района) рассматривается финансирование услуг по составлению расчетно-сметной документации (составление договора, дефектной ведомости, стоимости работ). Все выше указанные документы на рассмотрение не предоставлены, предписание выдано в октябре 2018 года, документы на проведение ревизии и контроль за работой вентиляционной системы в сентябре 2019 года только еще составляются.

Учитывая, что предписание в срок не было исполнено, в отношении юридического лица МДОБУ «Детский сад № «Золотой ключик» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Постановлением и.о. мирового судьи <адрес> Архаринского районного судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо МДОБУ «Детский сад № «Золотой ключик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ исходящий № территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и <адрес>х в адрес МДОБУ «Детский сад № «Золотой ключик» направлен мотивированный запрос о представлении информации о проведенных мероприятиях по устранению нарушений санитарного законодательства согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу на данный запрос, предоставленному заведующим МДОБУ «Детский сад № «Золотой ключик» 07ДД.ММ.ГГГГ исходящий № остается не исполненным п. 4 предписания, не проведены ревизия, очистка и контроль эффективности работы вентиляционных систем в соответствии с п.8.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Проведены работы по составлению локальной сметы ремонта вентиляции. Имеется отношение на имя начальника отдела образования о выделении средств на ее проведение.

Отношение на имя начальника отдела образования о выделении средств датировано ДД.ММ.ГГГГ исходящий №.

В соответствии с Уставом МДОБУ «Детский сад № «Золотой ключик» (утв. постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), одной из целей деятельности, для которых создано ДОУ, является сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста (п. 2.3. Устава).

Детское образовательное учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

-предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования;

-предоставление дополнительного образования в ДОУ;

-присмотр и уход за детьми (п. 2.4. Устава).

В соответствии с п. 1.4. Устава учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование <адрес> в лице администрации <адрес>. Функции и полномочия учредителя осуществляет уполномоченный орган в сфере образования – отдел образования администрации <адрес>.

Детское образовательное учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовом органе администрации <адрес>, печать со своим наименованием, штампы (п. 1.5. Устава).

К компетенции учредителя, в силу п. 4.2. Устава, относится, в том числе, определение порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности детского образовательного учреждения; финансовое обеспечение деятельности детского образовательного учреждения.

В соответствии с <адрес> (принят решением <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №), к вопросам местного значения <адрес> (ч. 1, ч. 10 ст. 10) относятся составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти <адрес>), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МДОБУ «Детский сад № «Золотой ключик» и администрацией <адрес> не исполняются требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при устройстве и содержании дошкольной образовательной организации, что способствует возникновению инфекционных, паразитарных и неинфекционных заболеваний (грипп, ОРВИ, внебольничная пневмония и т.п.), что, в свою очередь, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, посещающих, работающих в детском образовательном учреждении, а также граждан, которые в дальнейшем могут посещать и работать в данном детском образовательном учреждении, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Довод представителя администрации <адрес> о том, что администрация района не может осуществить исполнение обязанности в полном объёме по выполнению мероприятий по ревизии, очистке и контролю за эффективностью работы вентиляционных систем, как указано в исковом заявлении, суд находит необоснованным.

Заявленные требования административного истца направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Осуществление, мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федераций в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (ч.2 ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Санитарные требования к дошкольным учреждения установлены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», которые направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо, от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в отношении вышеуказанных ответчиков заявлены исковые требования о возложении обязанности устранить нарушение санитарного законодательства в дошкольном учреждении в целях не допущения нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей пгт. Архара.

Предъявленные исковые требования не выражают имущественных, финансовых правоотношений между ответчиками, поскольку направлены на проведение мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства в том объеме, который обеспечить устранение данных нарушений.

В соответствии со ст. 178 ч.2 КАС РФ, при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Учитывая, что проведение мероприятий по ревизии, очистки и контролю за эффективностью работы вентиляционных систем требует значительных временных затрат (планирование, финансирование, сезонность), суд считает, что заявленный истцом для проведения данных мероприятий срок до ДД.ММ.ГГГГ является достаточным и разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском Октябрьском, Ромненском и <адрес>х в интересах неопределенного круга лиц – жителей пгт. Архара к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад № «Золотой ключик», администрации <адрес> о возложении обязанности провести ревизию, очистку и контроль за эффективностью работы вентиляционных систем в дошкольном учреждении удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Детский сад № «Золотой ключик», администрацию <адрес> провести ревизию, очистку и контроль за эффективностью работы вентиляционных систем в дошкольном учреждении в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) Т.Н. Лобань

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна: судья Т.Н. Лобань