Решение № 2-5872/2024 2-819/2025 2-819/2025(2-5872/2024;)~М-4061/2024 М-4061/2024 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2-5872/2024

32RS0027-01-2024-008507-23

Дело № 2-819/2025 (2-5872/2024)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года г.Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Склянной Н.Н.,

при секретаре Борисовой Т.В.,

с участием представителя истца

– помощника прокурора

Советского района г.Брянска Тумакова Д.А.,

представителя третьих лиц МВД России,

УМВД России по Брянской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Брянска к ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы», ФИО2 о признании сертификата о владении русским языком недействительным, обязании внести сведения в информационную систему,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района города Брянска обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что при осуществлении надзора выявлены нарушения федерального законодательства в сфере миграции и противодействия коррупции. ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» включено в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации. Приговором Советского районного суда г.Брянска от <дата>, вступившим в законную силу <дата> по уголовному делу №..., К. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного пп. «а», «в» ч.2 ст.322.1 УК РФ – организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации группой лиц по предварительному сговору или организованной группой лицом с использованием своего служебного положения. Согласно материалам уголовного дела установлено, что в период времени с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> К., действуя умышленно, из корыстных побуждений, во исполнение совместного с М.Р., Н., и М. преступного сговора, находясь на рабочем месте <адрес>, будучи осведомленной о том, что знания русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации указанных выше иностранных граждан не соответствуют требованиям к минимальному уровню знаний, необходимых для успешной сдачи теми экзаменов, осознавая что без соответствующего сертификата данные иностранные граждане не получат право на законное пребывание на территории Российской Федерации допустила и фиктивно провела в нарушение Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 года №824, а также Требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 года №840, экзамены по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации у Х., С.А., Д.Т., М.Э., Ф., А., М.К., ФИО3, Г., Р., М.Б., П. Я., Д.С. и Б. Члены комиссии по проведению экзаменов из состава сотрудников Международного центра языкового тестирования и образовательной подготовки мигрантов ФГАОУ ВО «РУДН», расположенного <адрес>), будучи неосведомленными о преступных действиях К., М.Р., Н., М., а также о фиктивности проведенных экзаменов и несоответствии действительности их результатов, в период с <дата> по <дата> провели положительную оценку и приняли решение об оформлении и выдаче сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации вышеуказанным гражданам, фактически не владеющим знаниями русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации. Тем самым наличие выданного в установленном порядке сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и его представление в компетентный орган выступает одним из необходимых условий для получения на будущее время иностранным гражданином разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента как основания для законного нахождения в Российской Федерации, при том что согласно Федеральному закону «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» представление иностранным гражданином поддельных или подложных документов либо сообщение о себе заведомо ложных сведений влечет отказ в выдаче либо аннулирование разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу и патента.

По результатам проведенной положительной оценки комиссии ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы», ФИО3 выдан сертификат №... от <дата> о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации иностранными гражданами в целях получения вида на жительство, разрешения на временное пребывание и патент/разрешение на работу на территории Российской Федерации. Наличие указанного документа позволило ФИО3 подучить гражданство Российской Федерации и легально проживать на территории Российской Федерации. Согласно материалам уголовного дела, ФИО3 не обладает необходимым уровнем знаний русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации, предъявляемых к иностранному гражданину для осуществления им трудовой деятельности в течение срока действия сертификата, что, в свою очередь, нарушает федеральное законодательство, регулирующее правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, затрагивая при этом законные интересы Российской Федерации.

Наличие у ФИО3 сертификата, полученного не в соответствии с установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядком, противоречит миграционной политике государства, позволяет иностранному гражданину незаконно полупить разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента как основания для законного нахождения в Российской Федерации. В связи с чем, наличие сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, полученного иностранным гражданином незаконно, может создать экстремистскую и террористическую угрозу неопределенного круга лиц и государству в целом.

На основании изложенного, истец просит суд признать сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации №... от <дата>, выданный ФГАОУ ВО «Русский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» ФИО3 недействительным; обязать ФГАОУ ВО «Русский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» представить оператору информационной системы сведения о признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации №... от <дата>, выданного ФИО3 недействительным путем внесения сведений в информационную систему в электронном виде, с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Советского районного суда г.Брянска к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление по вопросам миграции УМВД России по Брянской области, ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД РФ.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Советского района г.Брянска Тумаков Д.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель третьих лиц МВД России, УМВД России по Брянской области ФИО1 поддержала позицию представителя истца, просила удовлетворить исковые требования.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства установлен Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 15.1 Закона № 115-ФЗ если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов: сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона; документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года; документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года.

Сертификат, указанный в п.1 ч.1 настоящей статьи, выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Сведения о сертификатах, указанных в п. 1 ч. 1 настоящей статьи, вносятся выдавшими их образовательными организациями в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 мая 2021 г. № 824 «Об утверждении Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации» (далее - Положение), в целях подтверждения уровня владения иностранными гражданами русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13 Закона № 115-ФЗ, проводится экзамен по русскому языку как иностранному, в устной и письменной формах (за исключением иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента), экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий. Для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 №840.

В соответствии с п.4 требований лицо, претендующее на получение вида на жительство, должно: а) по русскому языку как иностранному дополнительно к требованиям, предусмотренным абзацами вторым - десятым подпункта "а" пункта 3 настоящих требований: знать разные варианты этикетных фраз, способов сообщить информацию, направлять общение и давать оценку, а также правильно употреблять их в общении; понимать на слух информацию, содержащуюся в сообщении собеседника, тему, главную и дополнительную информацию; понимать на слух содержание всех фраз собеседников, определять цели общения всех участников диалога; уметь реагировать на высказывания собеседника, используя соответствующие по смыслу слова и словосочетания, инициировать, поддерживать и завершать диалог, изменять его в соответствии с собственными коммуникативными намерениями и ситуацией общения; б) по истории России знать: основные факты и события российской истории в соответствии с исторической хронологией; имена выдающихся деятелей Российской империи, Союза Советских Социалистических Республик и Российской Федерации в сфере науки и культуры; основные национально-культурные и религиозные традиции российского общества; в) по основам законодательства Российской Федерации знать: основы конституционного строя Российской Федерации; основные принципы трудового, гражданского и семейного права Российской Федерации; правила въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации, постоянного проживания на территории Российской Федерации; сроки постановки на миграционный учет; перечень документов, необходимых для законного проживания в Российской Федерации и осуществления трудовой деятельности; основания аннулирования вида на жительство в Российской Федерации; последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, неразрешение въезда в Российскую Федерацию).

В соответствии с приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 11.06.2021 № 481 «Об утверждении перечня организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации» Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» включено в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Судом установлено, что согласно договору ШОМП №... от <дата>, заключенному между Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» и ФГУП «Паспортно-визовый сервис» университет принимает на себя обязательства по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам с целью определения уровня владения иностранными гражданами русским языком, объемом знаний по истории России и основам законодательства Российской Федерации (п.1.1).

Согласно п.1.3 договора проведение экзамена осуществляется университетом в обособленных подразделениях ФГУП «Паспортно-визовый сервис» согласно Приложению №3 к договору.

Как следует из п.2.6 договора по результатам экзамена иностранным гражданам, успешно сдавшим экзамен, выдать сертификат. Иностранным гражданам, не сдавшим экзамен, выдать справку о прохождении экзамена.

Приказом №...-цк от <дата> «О создании комиссии по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан, и конфликтной комиссии для разрешения спорных ситуаций при оценивании результатов экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации в Международном центре языкового тестирования и образовательной подготовки мигрантов» сформирована комиссия по проведению экзамена по <адрес> в следующем составе: Т. (председатель комиссии, ассистент МЦЯТиОПМ), З. (член комиссии, ассистент МЦЯТиОПМ), С. (член комиссии, ассистент МЦЯТиОПМ), К. (член комиссии, специалист по УМР РУДН).

Результаты проведения экзамена оформлены протоколом, в котором зафиксировано отсутствие нарушений при проведении экзамена.

По результатам проведенной положительной оценки комиссии ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» ФИО3 выдан сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации в целях получения вида на жительство №... (регистрационный №...) от <дата>

Приговором Советского районного суда г. Брянска от <дата> установлено, что К., М.Р., Н., и М. организовали незаконное пребывание в Российской Федерации иностранных граждан, группой лиц по предварительному сговору. К., М.Р., Н., и М. организовали для иностранных граждан, не имеющих соответствующих знаний по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации, в том числе не владеющих русским языком, формальное проведение экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации. В целях реализации совместного преступного умысла в период с <дата> по <дата> на территории Брянской области были приисканы мигранты, желающие незаконно получить сертификаты без фактической сдачи экзамена по русскому языку как иностранному языку, в том числе ФИО3. После чего, К., находясь на рабочем месте <адрес> допустила нарушения организационно-методического характера, раскрыв иностранным гражданам, в том числе ФИО3, вопросы экзамена, которые она будет им задавать, и указала правильные ответы на них, отрепетировала с иностранными гражданами, в том числе ФИО3, будущий экзамен, а также помогла заучить сдающим, в том числе ФИО3, правильные ответы на русском языке. Кроме того, во время принятия экзаменов у вышеназванных лиц, в том числе ФИО3 К. скрыто допускала в экзаменационный кабинет к сдающим иных лиц в качестве переводчиков и помогающих; подсказывала и помогала заранее правильно заполнить сдающим письменную часть экзамена (заявление, анкету), в затем создала во время экзамена видимость их самостоятельного заполнения; скрыто корректировала во время экзамена поведение сдающих; фиксировала на видеозапись инсценированные сдачи иностранными гражданами, в том числе ФИО3, экзаменов; находясь за кадром, но в зоне видимости иностранного гражданина, демонстрировала количеством пальцев рук номер правильного ответа. Результаты указанного тестирования были направлены по электронным каналам связи в ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы», где введенными в заблуждение относительно соблюдения процедуры тестирования вышеперечисленных мигрантов, в том числе ФИО3, членами комиссии была дана положительная оценка и принято решение о выдаче сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, с последующим получением мигрантами, в том числе ФИО3 сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ.

Указанным приговором К., М.Р., Н., и М. были признаны виновными в совершении преступления предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ - организация незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, совершенная группой лиц по предварительному сговору.

Таким образом, на основании представленных сторонами доказательств суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований о признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации №... (регистрационный №...) от <дата>, выданного ФИО3, недействительным, поскольку К., М.Р., Н., и М. осуществили фиктивное тестирование иностранного гражданина ФИО3, заключающееся в раскрытии закрытых тестовых материалов непосредственно перед проведением тестирования (содержание вопросов) и заполнении за ФИО3 письменной части тестового материала, предоставляли ей правильные ответы для проставления соответствующих отметок в тестовом материале, в целях гарантированного получения ею сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ.

Отклоняя возражения ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» о соблюдении порядка проведения экзамена, о том, что экзаменаторами на основании письменного результата уровень знаний ФИО3 признан достаточным, суд отмечает, что представленная видеозапись экзамена не опровергает установленные в ходе рассмотрения уголовного дела обстоятельства того, что ФИО3 отвечал на заранее известные ему вопросы, не владеет русским языком.

Таким образом, ФИО3 не обладал минимальным уровнем знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, для целей получения вида на жительство, поскольку не мог реализовывать общение на русском языке без переводчика и самостоятельно заполнять необходимые документы.

Таким образом, сертификат №... (регистрационный №...) от <дата>, выданный ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» на имя ФИО3 о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выдан с нарушением норм, установленных действующим законодательством.

Поскольку сертификат, выданный ФИО3, является недействительным, на ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» следует возложить обязанность предоставить оператору информационной системы сведения о признании недействительным сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, №... (регистрационный №...) от <дата>, выданного иностранному гражданину ФИО3, путем внесения сведений в информационную систему в электронном виде.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Советского района г. Брянска к ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы», ФИО2 о признании сертификата о владении русским языком недействительным, обязании внести сведения в информационную систему, удовлетворить.

Признать недействительным сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации №... (регистрационный №...) от <дата>, выданный иностранному гражданину ФИО2.

Обязать ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» с момента вступления решения в законную силу предоставить оператору информационной системы сведения о признании недействительным сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации №... (регистрационный №...) от <дата>, выданного иностранному гражданину ФИО2, путем внесения сведений в информационную систему в электронном виде.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Склянная

Мотивированное решение суда изготовлено 05 марта 2025г.