Решение № 2-1328/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-1328/2017

Дело № 2 – 1328 /2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2017 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Юдаковой Ю.Ю., истца ФИО1, представителя ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО7, при секретаре Лютовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения»» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» о взыскании процентов за неисполнение денежного обязательства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «Востокрегионжилье», УФК по Приморскому краю о взыскании процентов за неисполнение денежного обязательства. В обоснование иска указал, что до ДАТА являлся военнослужащим по контракту войсковой части №, расположенной в <адрес>, имел звание <данные изъяты> Российской Армии. Приказом Командующего № армией № от ДАТА он был уволен с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. Приказом командира войсковой части № № от ДАТА с ДАТА он был исключен из списков личного состава войсковой части №, а также со всех видов обеспечения, с предоставлением основного отпуска с ДАТА по ДАТА, и был направлен к месту постановки на воинский учет в отдел военного комиссариата по <адрес>. ДАТА ему, как военнослужащему, увольняющемуся из армии, была предоставлена денежная субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 7 111 170 рублей. При этом размер денежной субсидии изначально был рассчитан, исходя из того, что количество членов его семьи составляет четыре человека: он – ФИО1, его супруга ФИО2, сын ФИО14 и мать ФИО3.

Поскольку изначально размер субсидии рассчитывался на четырех членов семьи, а фактически его семья состояла из семи, до выплаты субсидии – в ДАТА он обратился в Черниговский районный суд с иском к в/ч № о признании членами его семьи матери его супруги ФИО4, а также детей супруги от первого брака ФИО5 и ФИО6. Решением Черниговского районного суда Приморского края от ДАТА, вступившим в законную силу ДАТА было постановлено признать ФИО5, ФИО6 и ФИО4 членами его семьи военнослужащего.

После вступления решения суда в законную силу он подал ответчику все документы, необходимые для оформления субсидии на приобретение (строительство) жилья на семью, состоящую из семи человек, и просил произвести выплату из расчета количества членов семьи семь человек, в связи с чем ответчик должен был в установленном порядке оформить и выделить ему субсидию на семью, состоящую из семи человек. Не смотря на это, ДАТА ему была произведена выплата из расчета количества членов семьи 4 человека. После этого, решением № от ДАТА территориальный отдел № ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ снял его и членов семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в связи с предоставлением ему и членам его семьи субсидии для приобретения (строительство) жилого помещения в размере 7 111 170 рублей, рассчитанной на семью из четырех человек. Не согласившись в этим, ДАТА ФИО1 обратился в Уссурийский гарнизонный военный суд с иском об оспаривании действий государственного органа, а именно решения № от ДАТА и об обязании ответчика выплатить ему разницу между суммой субсидии на семью из семи человек и ее размером на семью из четырех человек.

Вступившим в законную силу решением Уссурийского гарнизонного военного суда от ДАТА постановлено: действия начальника территориального отдела № г. Уссурийск Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанные с не рассмотрением вопроса о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, вместе с ним трех членов его семьи и снятия его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаны судом незаконными, и суд обязал его отменить решение от ДАТА № о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и рассмотреть вопрос о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, вместе со мной в качестве членов моей семьи ФИО4, ФИО5, ФИО6.

После вступления решения военного суда от ДАТА в законную силу ответчик всячески под различными надуманными предлогами уклоняется от производства доплаты субсидии на трех человек, в связи с чем, ФИО1 был вынужден обращаться в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа, к судебным приставам с заявлением об исполнении судебного решения, на основании которого было возбуждено исполнительное производство.

Письмом от ДАТА № ответчик сообщил ФИО1 следующее: «По решению суда, признанные члены Вашей семьи, являются нуждающимися. Решение о постановке на учет в отношении их не выносится, т.к. приказом Министра Обороны РФ от 30.09.2010 № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» не предусмотрено вынесение решения о признании нуждающихся отдельных членов семьи. Размер дополнительной выплаты суммы жилищной субсидии составляет 5.333.377,50 руб., которая будет Вам перечислена при поступлении соответствующих лимитных ассигнований в Восточный военный округ».

Однако в дальнейшем ответчик изменил свое решение. Так, письмом от ДАТА он сообщил о том, что «Решение суда от ДАТА исполнено, основание для принятия членов семьи ФИО4, ФИО5, ФИО6 о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отсутствует». При этом в обоснование указанного вывода ответчик положил те обстоятельства, что «ФИО4, ФИО5, ФИО6 не могут быть приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, т.к. приказом Министра Обороны РФ от ДАТА № «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» не предусмотрено вынесение решения о признании нуждающимися отдельных членов семьи. После обеспечения его с составом семьи 4 человека жилищной субсидией, оставшиеся члены семьи: ФИО4, ФИО5, ФИО6, проживающие в жилом помещении по адресу: <адрес> по договору социального найма № от ДАТА обеспечены по норме (Решение <данные изъяты> от ДАТА № 12 кв.м.)».

ДАТА ответчик направил ФИО1 выписку из решения № от ДАТА, которым отказал в «принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также во исполнение решения Уссурийского гарнизонного военного суда о рассмотрении вопроса о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма вместе с заявителем в качестве членов его семьи: ФИО4, ФИО5, ФИО6, <данные изъяты> ФИО1, №, в/ч №».

Не согласившись с этим решением ответчика, ДАТА ФИО1 вновь обратился с иском об оспаривании действий ответчика в Уссурийский районный суд Приморского края. Решением Уссурийского районного суда от ДАТА решение № от ДАТА было признано незаконным, и суд обязал ответчика включить граждан ФИО4, ФИО5 и ФИО6, признанных членами семьи судебным решением от ДАТА, в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях договора социального найма в качестве членов семьи для получения субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения.

Определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от ДАТА решение Уссурийского районного суда от ДАТА было оставлено без изменения.

ДАТА ответчик произвел ФИО1 положенную доплату субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения в размере 5 333 377, 50 рублей путем перечисления на его счет в банке. Таким образом, выплатив ФИО1 ДАТА денежную субсидию для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 7 111 170 рублей ответчик незаконно недоплатил положенные ему по закону деньги в размере 5 333 377 рублей 50 копеек, чем допустил просрочку в их уплате за период с ДАТА по ДАТА.

Считает, что по закону ответчик обязан выплатить ФИО1 проценты за просрочку в уплате денежной субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения за период с ДАТА по ДАТА в размере, определенном, исходя из ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Размер указанных процентов составляет 1 010 890 рублей 36 копеек.

Просит взыскать с ответчика Управления Федерального Казначейства по Приморскому краю в пользу ФИО1 проценты за просрочку в выплате субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения, предусмотренные п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса РФ, в сумме 1 010 890 рублей 36 копеек; взыскать с ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг адвоката по подготовке иска в сумме 5000 рублей, а также оплаченную государственную пошлину в сумме 13254 рубля 45 копеек.

Протокольным определением Уссурийского районного суда Приморского края от ДАТА произведена замена ненадлежащего ответчика Управления Федерального казначейства по Приморскому краю на надлежащего ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю».

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивал по изложенным в иске основания.

Представитель ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО7 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, приобщенных к материалам дела. Просил в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание представитель ответчика ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие. Ранее в материалы дела представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно п.1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Из материалов дела усматривается, что решением Черниговского районного суда Приморского края от ДАТА ФИО5, ДАТА г.р., ФИО6, ДАТА г.р., ФИО4, ДАТА г.р. признаны членами семьи военнослужащего ФИО1. Решение вступило в законную силу ДАТА (л.д.9-10).

Решением Уссурийского гарнизонного военного суда от ДАТА на начальника территориального отдела № г. Уссурийск ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ возложена обязанность отменить решение от ДАТА № о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и рассмотреть вопрос о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, вместе с заявителем в качестве членов его семьи ФИО4, ДАТА г.р., ФИО5, ДАТА г.р., ФИО6, ДАТА г.р. Решение вступило в законную силу ДАТА (л.д.11-13).

Апелляционным определением Тихоокеанского флотского военного суда от ДАТА решение Уссурийского гарнизонного военного суда от ДАТА оставлено без изменения, а апелляционная жалоба представителей должностных лиц ФИО10 – без удовлетворения (л.д.14-16).

Решением Уссурийского районного суда Приморского края от ДАТА на ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ возложена обязанность включить ФИО4, ДАТА г.р., ФИО5, ДАТА г.р., ФИО6, ДАТА г.р. в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях социального найма в качестве членов семьи военнослужащего ФИО1 для получения субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения. Решение суда вступило в законную силу ДАТА (л.д.17-19).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от ДАТА решение Уссурийского районного суда Приморского края от ДАТА оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФГКУ «Востокрегионжилье» – без удовлетворения (л.д.20-22).

В соответствии со ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

ДАТА на счет ФИО1 перечислена субсидия для приобретения или строительства жилого помещения, согласно приказу МО РФ № от ДАТА и решению ВРУЖО № от ДАТА в размере 7111170 рублей, что подтверждается платежным поручением № (л.д.24).

ДАТА на счет ФИО1 перечислена доплата субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, согласно приказу МО РФ № от ДАТА и решению ВРУЖО № от ДАТА в размере 5333 377 рублей 50 копеек, что подтверждается платежным поручением № (л.д.25).

Согласно п.9 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, обязаны в течение тридцати дней сообщать в структурные подразделения уполномоченного органа об изменении сведений в ранее представленных ими документах, подтверждающих право быть принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях, с предоставлением соответствующих документов.

Пунктом 3 инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280 предусмотрено, что признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Жилищная субсидия, предоставляется в соответствии с очередностью единого реестра, путем перечисления денежных средств на лицевой счет военнослужащего в банке.

Приказ Министра обороны Российской Федерации от 21.07.2014 № 510 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, уволенным с военной службы» не регулирует предоставление жилищных субсидий гражданам, исходя из очередности военнослужащих, принятых на учет нуждающихся.

Ведение единого реестра и определение очередности описаны в Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 № 1280 (далее - Инструкция).

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76- ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставление им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Из анализа действующего законодательства следует, что общим принципом предоставления жилого помещения является предоставление с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных Федеральным законом и иными нормативными актами (абзац 16 пункт 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

Функция организации обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан уволенных с военной службы, и членов их семей, в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации №1888 от 23.12.2010 «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» возложена на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

На основании пункта 3 Положения, Департамент жилищного обеспечения является центральным органом военного управления и подчиняется заместителю Министра обороны Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 к основным задачам Департамента жилищного обеспечения относятся, в том числе организация обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации создано, как уполномоченный орган по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями по договору социального найма и служебными жилыми помещениями.

Согласно пункту 11 Устава ФГКУ «Востокрегионжилье», Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны и непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Главным распорядителем бюджетных средств, поступаемых из Федерального бюджета Российской Федерации является Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю».

В связи с тем, что у ФГКУ «Востокрегионжилье» отсутствуют свои счета в банках, ФГКУ «Востокрегионжилье» был заключен соответствующий Договор на обслуживание от ДАТА № с ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю». В соответствии с п. 1.2 вышеуказанного Договора ФБУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» осуществляет функции администратора доходов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно ч. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствие со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

ФИО1 не предоставлено суду доказательств, что между истцом и ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ заключался какой-либо договор или иная сделка, повлекшие обязательство последнего уплатить истцу в ДАТА 5 333 377,50 рублей.

Изложенные обстоятельства позволяют прийти к выводу, что право на получение денежных средств по решению суда возникло у ФИО1, с момента включения ФИО4, ФИО5, ФИО5 в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях социального найма, на основании вступившего в законную силу решения суда.

Ссылка истца на ч. 1 ст. 395 ГК РФ несостоятельна, поскольку истцом не представлено доказательств того, что ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ уклонялось от выплаты жилищной субсидии на членов семьи ФИО1: ФИО5, ФИО6, ФИО4 на основании вступившего ДАТА в законную силу решения Уссурийского районного суда Приморского края от ДАТА

После вступления решения суда в законную силу, ФГКУ «Востокрегионжилье» приняло решение о предоставлении жилищной субсидии в отношении ФИО5, ФИО6, ФИО4 после включения их в ДАТА в единый реестр нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях социального найма. Решение суда было исполнено в полном объеме путем перечисления денежных средств на счет ФИО1, что подтверждается представленным платежным поручением.

Также суд приходит к выводу, что со стороны ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ требования закона по реализации права истца на обеспечение жильем не нарушены, жилищная субсидия истцу выплачена в полном объеме в соответствии с требованиями законодательства, неосновательного обогащения на стороне ответчиков не возникло, следовательно, не подлежат взысканию с ответчиков в пользу истца проценты по ст. 395 ГК РФ за неисполнение денежного обязательства в размере 1010 890 рублей.

Требования в оставшейся части также не подлежат удовлетворению по вышеуказанным основаниям, поскольку являются производными от первоначально заявленных требований, в удовлетворении которых отказано.

Руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения»» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» о взыскании процентов за неисполнение денежного обязательства, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 августа 2017 года.

Судья /подпись/

Копия верна, судья Ю.Ю. Юдакова