Решение № 02А-195/2017 2А-195/2017 2А-195/2017~М-153/2017 М-153/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 02А-195/2017

№ 02а-195/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2017 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Ярмонова Р.В., при секретаре Аберхаеве Х.А., с участием административного истца прапорщика ФИО1, представителя начальника управления жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации полковника юстиции ФИО2, представителя командира и центральной жилищной комиссии войсковой части 3111 капитана юстиции ФИО3, а также представителя командира войсковой части 3187 капитана юстиции ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 3187 прапорщика ФИО1 об оспаривании решения управления жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 18 ноября 2016 года о включении его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом внесенных уточнений просил:

- признать незаконным решение управления жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 18 ноября 2016 года о включении его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих;

- обязать начальника управления жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации исключить его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – реестра участников НИС).

В обоснование изложенных требований ФИО1 в своем административном иске указал, что первый контракт о прохождении военной службы был заключен им в 2001 году в период прохождения военной службы в Министерстве обороны РФ, в связи с чем в соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» он мог быть включен в указанный выше реестр лишь на основании его волеизъявления, изложенного в соответствующем письменном обращении. Однако, желания стать участником НИС он не высказывал, что, по его мнению, свидетельствует о незаконности оспариваемого решения.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований по изложенным основаниям.

Представитель начальника управления жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации полковник юстиции Ретивых в судебном заседании требования административного истца не признал и указал, что оспариваемое решение управления жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 18 ноября 2016 года о включении ФИО1 в реестр участников НИС было принято на основании представленных из войсковой части 3111 документов, в связи с чем его доверителем каких-либо прав административного истца нарушено не было.

В судебном заседании представитель командира и центральной жилищной комиссии войсковой части 3111 ФИО3, а также представитель командира войсковой части 3187 Свит, каждый в отдельности, требования ФИО1 не признали и указали, что документы на включение административного истца в реестр участников НИС были направлены для реализации по существу, поскольку первый контракт о прохождении военной службы во внутренних войсках МВД РФ был заключен с ФИО1 в 2011 году.

Заслушав объяснения административного истца, а также представителей исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из копии послужного списка ФИО1, а также копий контрактов о прохождении военной службы от 16 апреля 2001 года и от 28 февраля 2011 года, административный истец в период с 26 октября 1999 года по 16 апреля 2001 года проходил военную службу по призыву, в периоды с 16 апреля 2001 года по 18 июня 2002 года и с 14 июня 2005 года по 30 июля 2009 года проходил военную службу по контракту на различных должностях в Министерстве обороны РФ, а с 28 февраля 2011 года поступил на военную службу во внутренние войска МВД РФ и проходит ее по настоящее время в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации. При этом первый контракт о прохождении военной службы им заключен с Министерством обороны Российской Федерации 16 апреля 2001 года, а контракт о прохождении военной службы во внутренних войсках МВД РФ был заключен - 28 февраля 2011 года.

Из копии письма ВрИО заместителя командира войсковой части 3187 по тылу – начальника тыла от 27 октября 2016 года № 20, а также копии уведомления о включении военнослужащего в реестр управления жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 18 ноября 2016 усматривается, что ФИО1 включен в реестр участников НИС с 28 февраля 2011 года.

Согласно п.п. 1, 15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках НИС, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон).

В ч. 1 ст. 9 Закона перечислены категории военнослужащих, которые относятся к участникам НИС, при этом в этой норме специально оговорено в каких случаях они могут стать участниками НИС, только изъявив такое желание. Перечень участников НИС определенный в данной норме является исчерпывающим.

Так в соответствии с пунктом п. 3 данной статьи к участникам НИС относятся прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет три года начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, могут стать участниками, изъявив такое желание.

В ч. 2 ст. 9 Закона перечислены основания для включения военнослужащих в реестр участников НИС.

В соответствии с пунктами 3 и 6 ч. 2 ст. 9 Закона основанием для включения в реестр НИС прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года является общая продолжительность их военной службы по контракту три года, а для прапорщиков и мичманов, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 года, если они заключили первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года – в письменной форме обращение об их включении в реестр участников НИС.

Согласно п. 14 ч. 2 данной статьи, основанием для включения военнослужащего в реестр участников НИС для военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников и не получили выплату денежных средств, указанных в п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона, или не воспользовались правом стать участниками накопительно-ипотечной системы, является заключение нового контракта о прохождении военной службы.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что, поскольку ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, то по смыслу п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона он относится к категории военнослужащих, которые могут стать участниками НИС, изъявив такое желание, при этом, основанием для включения его в указанный реестр может являться только его письменное обращение.

Поскольку административный истец не изъявлял желание стать участником НИС и соответствующего заявления не писал, то находит решение управления жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 18 ноября 2016 года незаконным и подлежащим отмене.

В силу изложенного суд для восстановления прав ФИО1 полагает необходимым:

- признать незаконным решение управления жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 18 ноября 2016 года о включении его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих;

- обязать начальника управления жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации исключить его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, удовлетворив тем самым заявленные требования в полном объеме.

По этим же основаниям суд находит приведенные выше доводы представителя административного ответчика и представителей заинтересованных лиц в обоснование своей позиции несостоятельными.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 179 и 180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части 3187 прапорщика ФИО1 об оспаривании решения управления жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 18 ноября 2016 года о включении его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, удовлетворить.

Признать незаконным решение управления жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 18 ноября 2016 года о включении прапорщика ФИО1 в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать начальника управления жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации исключить прапорщика ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Указать начальнику управления жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Верно

Судья Московского гарнизонного

военного суда Р.В. Ярмонов

Помощник судьи Д.З. Эджибия