Решение № 2-974/2017 2-974/2017~М-870/2017 М-870/2017 от 1 декабря 2017 г. по делу № 2-974/2017

Дело № 2-974/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мичуринск 01.12.2017 г.

Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Цуприка Р.И.,

при секретаре судебного заседания Тихомировой Н.А.,

с участием представителя истца Федерального казенного учреждения «Управления автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор Москва-Волгоград) – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФКУ Упрдор Москва-Волгоград к ФИО2 о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ Упрдор Москва-Волгоград обратилось в суд с иском к ФИО2 со следующими требованиями.

Образовать земельный участок площадью 13066 кв.м. из принадлежащего ФИО2 на праве собственности земельного участка общей площадью 312341 кв.м. с кадастровым номером № в границах согласно межевого плана от 19.07.2016 г. путем раздела исходного земельного участка общей площадью 312341 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на земельный участок площадью 13066 кв.м., подлежащий изъятию для нужд Российской Федерации и на земельный участок поступающий в собственность ФИО2 после раздела.

Изъять у ФИО2 для нужд Российской Федерации образованный земельный участок площадью 13066 кв.м. из принадлежащего ей на праве собственности земельного участка общей площадью 312341 кв.м. с кадастровым номером № в границах согласно межевого плана от 19.07.2013 г., расположенного по адресу: <адрес> с выплатой ФИО2 за изымаемый земельный участок площадью 13066 кв.м. возмещения в размере 275258 рублей 00 копеек.

Прекратить зарегистрированное в ЕГРН право собственности ФИО2 на часть образованного земельного участка площадью 13066 кв.м. изъятого для нужд Российской Федерации.

Из иска следует, что ФКУ Упрдор Москва-Волгоград является учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Данному учреждению в оперативное управление постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением Министра имущества имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №-р передана автомобильная дорога М-6 «Каспий» из Москвы (от К-ны) через Тамбов, Волгоград до Астрахани.

Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № автомобильная дорога М-6 «Каспий» является дорогой обычного типа II-ой технической категории.

В целях обеспечения реализации проекта «Реконструкция федеральной автодороги М-6 «Каспий» из Москвы (от К-ны) через Тамбов, Волгоград до Астрахани на участке км.386+000 – км 398+000 в Тамбовской области» Федеральным дорожным агентством принято распоряжение от 22.08.2016 г. № 1702-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Реконструкция федеральной автодороги М-6 «Каспий» из Москвы (от К-ны) через Тамбов, Волгоград до Астрахани на участке км. 386+000 – км 398+000 в Тамбовской области» (далее – распоряжение № 1702-р).

В соответствии с ч. 1 распоряжения № 1702-р подлежит изъятию в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельный участок площадью 13066 кв.м. с кадастровым номером №, образованный из земельного участка площадью 312341 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО2

Частью 2 данного распоряжения на ФКУ Упрдор Москва-Волгоград возложена обязанность обеспечения в установленном порядке комплекса мероприятий в целях изъятия земельных участков, указанных в приложении к распоряжению.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил иск удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась. 30.11.2017 г. от ФИО2 поступило ходатайство об отложении судебного заседания. В данном ходатайстве указано, что 01.12.2017 г. в судебное заседание ответчик явиться не может в связи с болезнью. Просит отложить судебное заседание на срок после 11.12.2017 г., так как осуществляет самозащиту и в силу состояния здоровья и перенесенного заболевания принять участие в судебном заседании не может.

К данному ходатайству приложена справка врача ТОГБУЗ «ГБ им. С.С. Брюхоненко г. Мичуринска» ФИО3 в которой не указано, имеет ли ФИО2 по состоянию здоровья возможность принимать участие в судебном заседании. Других медицинских документов к ходатайству об отложении заседания приложено не было.

В связи с неясностью содержащихся в справке сведений судом в адрес главного врача ТОГБУЗ «ГБ им. С.С. Брюхоненко г. Мичуринска» был направлен запрос о том, может ли ФИО2 принимать участие в судебном заседании 01.12.2017 г.

Из поступившего на данный запрос ответа следует, что по медицинской документации все заболевания у ФИО2 компенсированы, принимать участие в судебном заседании может.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

ФИО2 о времени и месте проведении судебного заседания уведомлена надлежащим образом. Указанное в ходатайстве об отложении заседания обстоятельство, в связи с поступившими из медицинского учреждения сведениями, уважительной причиной неявки судом признано быть не может. ФИО2 о рассмотрении дела в её отсутствии не просила.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании выразил своё согласие на рассмотрение дела в отсутствие ответчика с вынесением заочного решения.

В связи с этим суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и вынести заочное решение.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.07.2016 г. ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, назначение – земли сельскохозяйственного назначения, площадь – 312341 кв.м., местоположение: <адрес>.

ФКУ Упрдор Москва-Волгоград является учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Данному учреждению в оперативное управление распоряжением Министра имущества имущественных отношений от 10.09.2002 № 3161-р передана автомобильная дорога М-6 «Каспий» из Москвы (от Каширы) через Тамбов, Волгоград до Астрахани. Распоряжение утратило силу согласно постановлению Правительства РФ от 30.06.2005 г. № 406

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2005 г. № 406 установлено, что федеральные автомобильные дороги общего пользования, включенные в перечни федеральных дорог в РСФСР, утвержденные постановлением Правительства РСФСР от 24.12.1991 г. N 62 «Об утверждении перечней федеральных дорог в РСФСР», закрепляются в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Федерального дорожного агентства.

Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 г. № 928 данное постановление признано утратившим силу. Установлено, что федеральные автомобильные дороги общего пользования, включенные в перечни федеральных дорог в РСФСР, утвержденные постановлением Правительства РСФСР от 24.12.1991 г. № 62 «Об утверждении перечней федеральных дорог в РСФСР», закрепляются в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Федерального дорожного агентства.

Закрепление федеральных автомобильных дорог общего пользования в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Федерального дорожного агентства, а также изъятие таких дорог из оперативного управления осуществляются Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом или по поручению Агентства его территориальными органами на основании предложений Федерального дорожного агентства.

Постановлением правительства РФ от 28.09.2009 г. № 767 автомобильная дорога М-6 «Каспий» является дорогой обычного типа II-ой технической категории.

Согласно п. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с п. 2 ст. 49 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным в том числе со строительством, реконструкцией автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов.

В целях обеспечения реализации проекта «Реконструкция федеральной автодороги М-6 «Каспий» из Москвы (от К-ны) через Тамбов, Волгоград до Астрахани на участке км.386+000 – км 398+000 в Тамбовской области» Федеральным дорожным агентством принято распоряжение от 22.08.2016 г. № 1702-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Реконструкция федеральной автодороги М-6 «Каспий» из Москвы (от К-ны) через Тамбов, Волгоград до Астрахани на участке км. 386+000 – км 398+000 в Тамбовской области» (далее – распоряжение № 1702-р).

В соответствии с ч. 1 распоряжения № 1702-р подлежит изъятию в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельный участок площадью 13066 кв.м. с кадастровым номером №, образованный из земельного участка площадью 312341 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО2

Частью 2 данного распоряжения на ФКУ Упрдор Москва-Волгоград возложена обязанность обеспечения в установленном порядке комплекса мероприятий в целях изъятия земельных участков, указанных в приложении к распоряжению.

Собственником земельного участка с кадастровым номером № ФИО2 изымаемый земельный участок с кадастровым номером № был снят с кадастрового учета 17.08.2016 г.

27.06.2017 г. распоряжением № 1303-р «О внесении изменений в перечень земельных участков, подлежащих изъятию для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации проекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-6 «Каспий» - из Москвы (от К-ны) через Тамбов, Волгоград, до Астрахани, в перечень земельных участков внесены изменения в части вышеуказанного кадастрового номера.

Согласно распоряжению от 22.08.2016 г. № 1702-р, от 27.06.2017 г. № 1303-р, ФКУ Упрдор Москва-Волгоград в адрес ФИО2 были направлены: проект соглашения об изъятии, копия распоряжения от 22.08.2016 г. № 1702-р, копия распоряжения от 27.06.2017 г. № 1303-р, отчет об оценке № 06/2017-1 от 27.06.2017 г., копия выписки из ЕГРП от 29.06.2017 г.

12.06.2017 г. данные документы получены ответчиком, однако подписанное соглашение об изъятии для нужд Российской Федерации земельного участка подлежащего изъятию ответчиком не представлено.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2017 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации (далее - дорожная деятельность).

Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации (далее - автомобильные дороги) независимо от их форм собственности и значения.

Согласно пп. 1 п. 5 ст. 5 Закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования федерального значения являются автомобильные дороги соединяющие столицу Российской Федерации - город Москву со столицами сопредельных государств, с административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации;

В соответствии с п. 7 ст. 5 Закона № 257-ФЗ и перечню автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденному постановлением правительства РФ от 17.11.2010 г. № 928 указанный выше участок дороги относится к дороге общего пользования федерального значения.

Статьей 6 Закона № 257-ФЗ установлено, что автомобильные дороги, включенные в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденный Правительством РФ, относятся к федеральной собственности.

Согласно п.1 ст. 3 Закона № 257-ФЗ автомобильной дорогой является объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 15 ст. 3 Закона № 257-ФЗ установлено, что полоса отвода автомобильной дороги это земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

В связи с этим земельные участки, вошедшие в границы полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения предназначены исключительно для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги и дорожных сооружений, являющихся ее технологической частью (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы), размещение каких-либо иных объектов в полосе отвода автомобильной дороги, не являющихся ее технологической часть и не связанных с дорогой не допускается.

Земельные участке в границах полосы отвода автомобильной дороги в своей совокупности образуют саму федеральную автомобильную дорогу как объект транспортной инфраструктуры и как объект недвижимого имущества, в связи с ем могут находиться исключительно в федеральной собственности.

На указанном земельном участке в настоящее время возведены конструктивные элементы федеральной автодороги (дорожное полотно, дорожное покрытие и иные подобные элементы), являющиеся ее технологической частью.

Частью 10 статьи 56.10 Земельного кодекса РФ установлено, что в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Согласно ст. 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Согласно ч. 1 ст. 56.8 Земельного кодекса РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Пунктом 2 части 4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ установлено, что образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков не требует.

Частями 7,10 статьи 56.8 Земельного кодекса РФ установлено, что размер возмещения определяется не позднее чем за шестьдесят дней до направления правообладателю земельного участка соглашения об изъятии недвижимости.

Отчет об оценке, составленный в целях определения размера возмещения, рыночной стоимости земельного участка, предоставляемого в собственность взамен изымаемого, или рыночной стоимости права, на котором предоставляется земельный участок взамен изымаемого, действителен вплоть до подписания в соответствии со статьей 56.9 настоящего Кодекса соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо до решения суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Согласно отчету об оценке № 06/2017-1 от 27.06.2017 г. размер стоимости указанного земельного участка, принадлежащего ФИО2 составляет 275258 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Федерального казенного учреждения «Управления автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства» удовлетворить.

Образовать земельный участок площадью 13066 кв.м. из принадлежащего ФИО2 на праве собственности земельного участка общей площадью 312341 кв.м. с кадастровым номером № в границах согласно межевого плана от 19.07.2016 г. путем раздела исходного земельного участка общей площадью 312341 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на земельный участок площадью 13066 кв.м., подлежащий изъятию для нужд Российской Федерации и на земельный участок поступающий в собственность ФИО2 после раздела.

Изъять у ФИО2 для нужд Российской Федерации образованный земельный участок площадью 13066 кв.м. из принадлежащего ей на праве собственности земельного участка общей площадью 312341 кв.м. с кадастровым номером № в границах согласно межевого плана от 19.07.2013 г., расположенного по адресу: <адрес> с выплатой ФИО2 за изымаемый земельный участок площадью 13066 кв.м. возмещения в размере 275258 рублей 00 копеек.

Прекратить зарегистрированное в ЕГРН право собственности ФИО2 на часть образованного земельного участка площадью 13066 кв.м. изъятых для нужд Российской Федерации.

Ответчик вправе подать в Мичуринский районный суд Тамбовской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Тамбовский областной суд через Мичуринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 06.12.2017 г.

Председательствующий судья Р.И. Цуприк