Решение № 2А-1056/2024 2А-1056/2024~М-972/2024 М-972/2024 от 9 сентября 2024 г. по делу № 2А-1056/2024

2а-1-1056/2024

64RS0007-01-2024-001970-09


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2024 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Тарараксиной С.Э.,

при секретаре Преснякове С.А.,

с участием помощника прокурора г. Балашова Кононыхиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД ФИО2 «Балашовский» <адрес> к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

МО МВД ФИО2 «Балашовский» <адрес> обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений ФИО3 В обоснование административного иска указывает, что ФИО3 имеет непогашенную судимость по приговору Балашовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 228.1 УК РФ. Впоследствии осужден к реальному лишению свободы приговором от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 157 УК РФ к наказанию в виде 2 месяцев лишения свободы с отбыванием в колонии строгого режима. Установленный решением суда от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор прекращен в связи с осуждением к наказанию в виде лишения свободы. Освобожден по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ. С целью предупреждения совершения поднадзорным лицом повторных преступлений и иных правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит установить в отношении ФИО3 административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Балашовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, и административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, по установленному графику; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток; запрета выезда за пределы территории Балашовского муниципального района <адрес> без согласования с контролирующим органом; запрета посещения мест проведения массовых и иных общественных мероприятий (демонстрации, шествия, митинги, пикетирования и иные общественные мероприятия не носящие политического характера) и участие в них; запрета посещения кафе, баров, ресторанов и иных общественных мест, где осуществляется продажа алкогольных напитков.

Административный истец не обеспечил участия на разбирательство дела надлежащего представителя, о его слушании уведомлен.

Административный ответчик ФИО3, участия в судебном заседании не принимал извещен надлежащим образом. Судом участие административного ответчика признано необязательным.

Исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав заключение помощника прокурора <адрес> ФИО5, которая просила заявленные требования удовлетворить в части, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Закон).

Согласно статье 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствие с пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На основании п.1 ч.3 ст.5 Закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В силу пункта 3 части 1, пункта 4 части 2 статьи 3, пункта 1 части 3 [статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ

«Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»2 (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 Закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего не погашенную судимость совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок установленный законодательством для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства.

В соответствии со статьей 44 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»3 осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбытия наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной или не снятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая и непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

По смыслу статьи 38 Пленума, в случае, когда лицо, освобождаемое в освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую я непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона,статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, приговором Балашовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.1 ст.228.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 8 месяцев, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением президиума Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, приговор Балашовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменен: наказание смягчено до двух лет шести месяцев без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно сведениям ИЦ ГУ МВД ФИО2 по <адрес> ФИО3 освобожден из ФИО2 по <адрес>) по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. Преступление, совершенное С. относится к категории тяжких преступлений, судимость в соответствии с п. «в» ч. 3 ст 86 УК РФ погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть для ФИО3 дата погашения судимости по приговору Балашовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.

По основаниям п.1, п.2 ч.1 ст.З, п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» решением Балашовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 установлен административный надзор и административные ограничения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлен на профилактический учет в МО МВД ФИО2 «Балашовский» <адрес>, с заведением дела административного надзора. ДД.ММ.ГГГГ был ознакомлен с решением суда, установленными ему судом административными ограничениями и обязанностями, возложенными на него в соответствии с Федеральным законом, предупрежден об уголовной и административной ответственности за нарушение административного надзора.

Приговором Балашовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.157 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима и по основаниям п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона снят с учета.

Согласно справки об освобождении серии ЗЩ № освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст.15 УК РФ, совершенное ФИО3 преступление, относится к категории небольшой тяжести преступлений, [и в соответствии с п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение преступлений небольшой тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания, то есть для ФИО3 дата погашения судимости по приговору Балашовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.

По месту жительства со стороны УУП ОУУПиПДН МО МВД ФИО2 «Балашовский» <адрес> ФИО3 характеризуется отрицательно, ранее привлекался к уголовной и административной ответственности.

Таким образом, поскольку ФИО3, являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость по приговору Балашовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления, суд полагает необходимым установить ему административный надзор.

Административный надзор в отношении ФИО3 в силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 86 УК РФ следует установить на срок до погашения судимости по приговору Балашовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ с установлением административного ограничения в виде в виде обязательной явки 2 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, по установленному графику.

Вместе с тем, в силу норм действующего законодательства выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суду не представлено достаточных данных в обоснование заявленных требований об установлении административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период времени с 22:00 до 06:00 по местному времени) за исключением времени пребывания на работе и исполнении трудовых обязанностей по заключенному трудовому договору, в том числе вахтовым методом; запрещения выезда за пределы Балашовского муниципального района <адрес>, без разрешения органа, осуществляющего надзор; запрещения посещения мест проведения массовых и иных общественных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера и участие в них, запрета посещения кафе, баров ресторанов и иных общественных мест где осуществляется продажа алкогольных напитков, ввиду чего в удовлетворении требований в данной части подлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, ст. 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел ФИО2 «Балашовский» <адрес> к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить в части.

Установить ФИО3 административный надзор в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить ФИО3 в течение срока административного надзора, административное ограничения в виде обязательной явки 2 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, по установленному графику.

Наблюдение за соблюдением осужденным ФИО3 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Срок административного надзора в отношении ФИО3 исчислять со дня постановки на учет в орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО3, что он имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В удовлетворении остальных административных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд <адрес> со дня изготовления мотивированного решения (ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий С.Э. Тарараксина