Решение № 2А-686/2024 2А-686/2024~М-164/2024 М-164/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2А-686/2024

КОПИЯ

Дело № 2а-686/2024

УИД: 52RS0010-01-2024-000308-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Беляева Д.В.

с участием прокурора Седовой Н.Е.,

при секретаре Паутовой Г.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России «Балахнинский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Отдел МВД России «Балахнинский» обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что ФИО1, осужденный приговором Балахнинского городского суда Нижегородской области 28.02.2019 по ч. 2 ст. 162 УК РФ, освободился из мест лишения свободы после отбытия наказания 10.04.2023, судимость не погашена.

После отбытия наказания ФИО1 В.С. совершил административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.21, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Отдел МВД России «Балахнинский» просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года, установив административные ограничений в виде:

явки на регистрацию 2 раза в месяц в контролирующий орган по месту жительства в дни, определенные контролирующим органом,

запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков,

запрета пребывания вне места жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток,

запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях,

запрета выезда за пределы региона Нижегородской области.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании указал, что не возражает против удовлетворения административных исковых требований, просил принять решение на усмотрение суда.

Прокурор Седова Н.Е. в судебном заседании пояснила, что считает требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению, следует установить административный надзор и административные ограничения в виде явки на регистрацию 2 раза в месяц в контролирующий орган по месту жительства в дни, определенные контролирующим органом, запрета пребывания вне места жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

С учетом положений ст. 272 КАС РФ и разъяснений, содержащихся в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав объяснения административного ответчика и прокурора, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (часть 1).

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (часть 2).

Административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Порядок установления и прекращения административного надзора в отношении указанного лица осуществляется в соответствии с федеральным законом (часть 2.1.).

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3).

Как следует из материалов дела, приговором Балахнинского городского суда Нижегородской области от 28.02.2019 по делу № <данные изъяты> постановлено признать ФИО1 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.162 Уголовного Кодекса Российской Федерации, за совершение которого назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет; в соответствии с ч.5 ст.74 УК РФ отменить условное осуждение ФИО1 по приговору Балахнинского городского суда Нижегородской области от 04.04.2018; в соответствии со ст.70 УК РФ, по совокупности приговоров, к наказанию назначенному настоящим приговором частично присоединить неотбытую часть наказания, назначенного по приговору Балахнинского городского суда Нижегородской области от 04.04.2018 г., окончательно назначить наказание в виде лишения свободы на срок 5 (пять) лет 6 (шесть) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; срок наказания исчислять с 28 февраля 2019 года; зачесть в срок отбывания наказания время задержания в порядке ст.91,92 УПК РФ – 19.06.2018г., срок содержания под стражей с 20.06.2018г. до вступления приговора в законную силу из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, с учетом положений, предусмотренных ч.3.3 ст.72 УК РФ

В приговоре отражено, что ФИО1 совершил преступление, которое относится к категории тяжких, в течение испытательного срока,

К обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимому ФИО1, суд признал явку с повинной, частичное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетних детей, состояние здоровья.

Суд учел, что в судебном заседании не установлено, а в представленных органами предварительного расследования материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что именно состояние опьянения, вызванное употреблением алкоголя, явилось мотивом совершения преступления ФИО1

30.09.2022 ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области по постановлению Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 19.09.2022, на основании ст. 80 УК РФ неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на наказание в виде исправительных работ на срок 9 месяцев 10 дней с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства. В срок отбывания наказания в виде исправительных работ ФИО1 зачтено время с момента вынесения постановления и до вступления его в законную силу из расчета один день лишения свободы за три дня исправительных работ.

Постановлением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 20.01.2023 удовлетворено представление начальника Балахнинского межмуниципального филиала ФКУ «УИИ ГУФСИН России по Нижегородской области» о замене осужденного наказания в виде исправительных работ другим видом наказания, предусмотренным ст.50 УК РФ, судом постановлено заменить осужденному ФИО1 неотбытое наказание, замененное постановлением Тоншаевского районного суда Нижегородской области, лишением свободы на срок 2 месяца 22 дня с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строго режима, наказание исчислять с 20 января 2023 года.

В постановлении указано, что в период отбытия наказания ФИО1 были допущены нарушения порядка и условий отбытия наказания, а именно он неоднократно не являлся по вызову уголовно-исполнительной инспекции, за что ему выносились письменные предупреждения о замене исправительных работ более строгим видом наказания, скрылся от контроля уголовно-исполнительной инспекции.

Постановлением Отдела МВД России «Балахнинский» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (находился в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность).

Постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> Балахнинского судебного района Нижегородской области от 23.11.2023 по делу № <данные изъяты> ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение 24.10.2023 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (не уплатил административный штраф в установленный срок).

Постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> Балахнинского судебного района Нижегородской области от 24.01.2024 по делу № <данные изъяты> ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение 23.01.2024 административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (находился в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность).

С учетом положений ст. 15, 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления), поскольку административный ответчик был осужден за совершение тяжкого преступления, освободился из мест лишения свободы 10.04.2023, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 10.04.2031, имея непогашенную судимость, совершил в течение одного года три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, правовые основания для установления административного надзора имеются.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 1).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2).

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания (часть 4).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно пункту 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (пункт 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15).

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Принимая во внимание, что преступление было совершено административным ответчиком в состоянии алкогольного опьянения, что нашло свое отражение в приговоре суда, учитывая тяжесть совершенного преступления, личность административного ответчика, характер совершенного им преступления, представленных в материалы характеризующих административного ответчика материалов, в том числе, содержащихся в постановлениях о привлечении к административной ответственности, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика следующие административные ограничения:

- обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, определенные контролирующим органом;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 час. до 06-00 час. следующих суток.

Указанные ограничения являются достаточными и направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, осуществление контроля за поднадзорным лицом, а также оказание воспитательного воздействия на административного ответчика в целях недопущения совершения антиобщественного поведения.

При этом, установленные ограничения являются временными и административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При определении срока административного надзора суд учитывает следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 2 ст. 5 указанного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона - со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с пунктом 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

В случае, если при рассмотрении дела установлены основания для назначения административного надзора, не указанные в административном исковом заявлении, суд определяет срок административного надзора с учетом всех оснований в пределах, предусмотренных Законом.

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

Принимая во внимание личность административного ответчика, учитывая характер совершенных им преступления и правонарушений, суд считает возможным установить срок административного надзора – 2 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Отдела МВД России «Балахнинский» удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты> административный надзор на срок 2 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, определенные контролирующим органом;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 час. до 06-00 час. следующих суток.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд Нижегородской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Судья п.п. Д.В. Беляев

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник решения суда находится в Балахнинском городском суде Нижегородской области и подшит в дело № 2а-686/2024 (УИД: 52RS0010-01-2024-000308-92).

Копия верна.

Судья Д.В. Беляев

Секретарь Г.Х. Паутова