Решение № 2-107/2018 2-107/2018~М-113/2018 М-113/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-107/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2018 года город Иркутск

Иркутский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Барсукова Д.А., при секретаре Ленхобоевой Н.В., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» к бывшему военнослужащему войсковой части <...> ФИО1 о взыскании с него излишне выплаченных денежных средств,

установил:

Федеральное казённое учреждение «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») в лице представителя по доверенности С. обратилось в суд с иском к ФИО1, из материалов которого следует, что ответчик проходил военную службу по контракту в войсковой части <...> (в настоящее время войсковая часть <...>) на должности <...>.

Приказом командира войсковой части <...> от 12 января 2016 года № <...> ФИО1 с 30 ноября 2015 года сдал дела и должность и с 1 декабря 2015 года зачислен в списки личного состава войсковой части <...>, в связи чем, по мнению истца, ответчику была положена выплата денежного довольствия в размере, установленном п. 154 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее - Порядок), то есть как военнослужащему, выведенному в распоряжение воинского должностного лица.

Между тем, ФИО1, как утверждает истец, вопреки указанному пункту Порядка за декабрь 2015 года была излишне выплачена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, которую истец просит взыскать с ответчика с учётом удержанного НДФЛ в сумме 3915 рублей, перечислив данные денежные средства на лицевой счёт ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыли представитель истца - ФКУ «ЕРЦ МО РФ», ответчик ФИО1, ходатайствуя о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Статьями 12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием и отдельными выплатами с учётом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы в порядке и размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно чч. 12 и 21 указанной статьи названного Федерального закона военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, в том числе премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до трёх окладов денежного содержания (в расчёте на год).

Пунктами 1 и 2 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, утверждённых постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2011 года № 993, установлено, что данная премия ежемесячно либо ежеквартально выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего в год. Её выплата производится одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем (кварталом), за который выплачивается премия, и в декабре - за декабрь (IV квартал).

При этом в соответствии с п. 6 данных Правил премия не выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей; направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей; в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям; увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1-5, 7-11 ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Аналогичные положения закреплены в пп. 77, 78 и 82 Порядка.

В соответствии с п. 154 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при сокращении занимаемых ими воинских должностей, снижении воинских званий, предусмотренных по занимаемым ими воинским должностям (месячных окладов в соответствии с занимаемыми ими воинскими должностями), а также в случаях, предусмотренных подп. «а» п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237(далее - Положение), со дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинские должности, возложением на них временного исполнения обязанностей по вакантным воинским должностям или увольнения с военной службы денежное довольствие выплачивается в порядке, установленном пунктами 152-153 Порядка (порядок выплаты денежного довольствия военнослужащим в период нахождения в распоряжении командира (начальника).

Пунктами 1 и 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

Согласно п. 1 ст. 43 данного Федерального закона назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей военнослужащих (за исключением военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров) осуществляются в порядке, установленном Положением.

Пунктом 1 ст. 13 Положения определено, что для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

В целях реализации Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 года № 3733 утверждён Порядок реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, согласно п. 1 которого назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Из изложенного следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира воинской части (начальника). До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности.

Таким образом, на дату окончания организационно-штатных мероприятий, указанную в соответствующем правовом акте Министерства обороны РФ о проведении таких мероприятий, в отношении военнослужащего, чья воинская должность сокращена, уполномоченным воинским должностным лицом должно быть принято решение о его освобождении от занимаемой воинской должности и назначении на новую воинскую должность либо о зачислении в распоряжение командира (начальника) для определения дальнейшего служебного предназначения или возможного увольнения с военной службы.

Следовательно п. 154 Порядка подлежит применению во взаимосвязи с названными предписаниями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения и приказа Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 3733.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части <...> от 8 декабря 2014 года № <...>, ФИО1 установлены к выплате с 1 января 2015 года размеры оклада месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат, состоящих из ежемесячной надбавки за выслугу лет, районного коэффициента и надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера, а также премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 % оклада денежного содержания по 31 декабря 2015 года.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <...> от 12 января 2016 года № <...> ФИО1 с 30 ноября 2015 года полагается сдавшим дела и должность <...> войсковой части <...> и с 1 декабря 2016 года зачисленным в списки личного состава войсковой части <...>. Этим же приказом ему установлены размеры оклада месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат, состоящих из ежемесячной надбавки за выслугу лет, районного коэффициента и надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера.

Из выписок из приказов командующего <...> от 28 ноября 2015 года № <...> и командира войсковой части <...> от 16 февраля 2016 года № <...> видно, что ФИО1 уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», то есть по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, с указанной выше должности и с 20 марта 2016 года исключён из списков личного состава войсковой части <...>, со всех видов довольствия.

Как усматривается из расчётного листка и реестра на зачисление денежных средств на банковский счёт ФИО1 за декабрь 2015 года, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ответчику произведено начисление и выплата денежного довольствия за указанный месяц как военнослужащему, исполняющему обязанности по воинской должности, с учётом премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 % оклада денежного содержания.

Согласно справке-расчёту ФКУ «ЕРЦ МО РФ» сумма излишне выплаченных ФИО1 денежных средств за декабрь 2015 года с учётом вычета удержанного НДФЛ составляет 3915 рублей.

Из сообщений командира войсковой части <...> от 30 октября и 20 ноября 2018 года следует, что документы, подтверждающие сдачу ФИО1 дел и должности до декабря 2015 года и зачисление его в распоряжение соответствующего командира, в том числе выписки из приказов воинских должностных лиц о зачислении ответчика в распоряжение, о создании комиссии для сдачи дел и должности, рапорт военнослужащего о сдаче дел и должности, акты приёма-передачи дел и должности, отсутствуют в делопроизводстве войсковой части <...>.

Таким образом, учитывая анализ приведённых правовых норм, а также установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО1 в ноябре 2015 года дела и должность не сдавал и в декабре того же года продолжал исполнять ранее возложенные на него должностные обязанности в полном объёме, поскольку приказ № <...> о сдаче ответчиком дел и должности 30 ноября 2015 года и зачислении его в списки личного состава войсковой части <...> с 1 декабря 2015 года был издан командиром войсковой части <...> лишь 12 января 2016 года, то есть спустя более 40 дней после даты указанных событий.

Более того, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, доказательств, подтверждающих факт сдачи ФИО1 30 ноября 2015 года дел и должности, ни истцом, ни командованием воинской части суду не представлено.

На основании изложенного, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении искового заявления Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» к бывшему военнослужащему войсковой части <...> ФИО1 о взыскании с него излишне выплаченных денежных средств, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд, через Иркутский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Барсуков