Решение № 2А-3/72/2017 2А-3/72/2017~М-3/75/2017 М-3/75/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2А-3/72/2017

Дело№2а-3/72/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2017 г. пгт. Суна

Нолинский районный суд Кировской области в составе: судьи Горбуновой СВ.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Кировской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Кировской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 с требованиями о взыскании задолженности по пени по страховым взносам. В обоснование своих требований указала, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и в соответствии со ст. 419 НК РФ являлась плательщиком страховых взносов, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за административным ответчиком числится образовавшаяся за период до ДД.ММ.ГГГГ задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. В связи с задолженностью по уплате пени по страховым взносам УПФР РФ в Нолинском районе административному ответчику направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности по пени по страховым взносам в установленные в требованиях сроки. Срок исполнения требований истек ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ возложены на налоговые органы. В срок, установленный статьей 19 действовавшего на

период образования задолженности Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», УПФР в Нолинском районе не было предпринято мер для взыскания задолженности, в связи с чем Межрайонная ИФНС России № 10 по Кировской области к началу передачи налоговому органу возникшей до 01.01.2017 задолженности по страховым взносам утратила возможность по своевременному обращению в суд, что является уважительной причиной пропуска срока. Административный истец просит восстановить срок для подачи заявления о взыскании с административного ответчика задолженности по страховым взносам, взыскать с ФИО1 задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>., пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>., всего <данные изъяты> руб.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело без участия их представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась по адресу регистрации по месту жительства, судебная корреспонденция ответчиком не получена, возвращена в суд по истечению срока хранения.

Как указано в п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Применительно к правилам части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (п.39) по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по

обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Возвращение в суд неполученного лицом, участвующим в деле заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.

Определение судьи о принятии административного искового заявления к производству суда, судебная повестка о вызове в судебное заседание ответчику направлялось по адресу регистрации его места жительства, а последний, несмотря на неоднократные извещения, согласно отметок на почтовых конвертах, не обеспечил получение почтовых отправлений. В связи с чем суд делает вывод о том, что административный ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда «судебное», что свидетельствует о злоупотреблении им своими процессуальными правами, риск неполучения поступившей от суда в адрес административного ответчика корреспонденции несет адресат, данная корреспонденция считается доставленной административному ответчику. Кроме того, информация о принятии иска к производству размещена на сайте суда.

Поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано* в суд в течение шести месяцев со

дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 поставлена на учет в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, предпринимательская деятельность прекращена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Административным истцом заявлены требования о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в размере, не превышающем 3000 руб., в связи с чем шестимесячный срок предъявления в суд административного иска в соответствии со ст. 48 НК РФ должен исчисляться со дня истечения трехлетнего срока со дня истечения срока исполнения самого раннего требования - т.е. требований № и № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежащих исполнению до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5,6).

Вместе с тем, согласно информации УПФР в Нолинским районе Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № ДД.ММ.ГГГГ были сформированы из требований № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, в данных требованиях произведено начисление пени за ДД.ММ.ГГГГ г. Требования выставлены на бумажных носителях, а в связи с передачей полномочий по взысканию в МНС переведены в электронный вид в программный комплекс ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-42).

Таким образом, шестимесячный срок для обращения в суд за взысканием, начавший течь по истечении трех лет со дня истечения срока исполнения требования № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежащего исполнению до ДД.ММ.ГГГГ, истек ДД.ММ.ГГГГ, т.е. административным истцом пропущен.

Доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по пени по страховым взносам в материалах дела не имеется и на момент вынесения решения суду не представлено. То обстоятельство, что органом ПФР пропущен срок для предъявления иска о взыскании задолженности с ФИО1, при этом пропущен задолго до 01.01.2017, не может являться уважительной причиной пропуска срока налоговым органом, который с 01.01.2017 исполняет полномочия по администрированию страховых взносов.

На основании изложенного административный иск не подлежит удовлетворению в связи с отсутствием оснований для восстановления пропущенного срока для обращения в суд.

В соответствии с ч. 8 ст. 108 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст. 175-180, 290, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 10 по Кировской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по страховым взносам оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд.

Судья подпись СВ. Горбунова