Решение № 2А-360/2023 2А-360/2023~М-365/2023 М-365/2023 от 7 августа 2023 г. по делу № 2А-360/2023

УИД № 14RS0015-01-2023-000628-92

2а-360/2023 .


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Майя 07 августа 2023 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввиной В. Ю., при секретаре судебного заседания Максимовой Л. Н., с участием представителя истца –помощника прокурора Мегино-Кангаласского района РС(Я) Жондорова Н. Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Жанхадинский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к администрации сельского поселения «Жанхадинский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности (далее - администрация СП «Жанхадинский наслег»), в обоснование указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг. По результатам проверки установлено, что отсутствуют сведения об исполнении 1 контракта администрации СП «Жанхадинский наслег» реестровый №, срок по которому истек в 2022 году, сумма контракта составляет 390 000 рублей. Как следует из реестра контрактов, размещенного в ЕИС, счет на оплату и акт о приеме-передаче по данному контракту в ЕИС не размещен, что является нарушением ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе. 20.04.2023 в адрес главы поселения было внесено представление об устранении нарушений, до настоящего времени нарушения не устранены.

Просит признать бездействие администрации СП «Жанхадинский наслег», выразившееся в не размещении в единой информационной системе в сфере закупок сведения об исполнении муниципального контракта и возложить на ответчика обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить в единой информационной системе в сфере закупок сведения об исполнении муниципального контракта с реестровым номером: №

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Мегино-Кангаласского района Жондоров Н. Б. поддержал требование по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации СП «Жанхадинский наслег» ФИО1 (глава поселения) в суд не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела без его участия и отзыв о том, что исковые требования полностью признает.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, установил следующее.

Согласно ч. 1 ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) следует, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федеральный закон № 44-ФЗ, открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками.

Пунктами 10 и 13 части 2 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, документ о приемке выполненной работы.

В силу ст. 3 указанного закона Единая информационная система в сфере закупок - совокупность информации, содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее представление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно пункту 13 части 2 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ, в реестр контрактов в том числе включаются документы о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В соответствии с частью 3 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Частью 6 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ определено, что Порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну» утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее – Правила № 1084).

Пунктом 2 Правил № 1084 установлено, что в реестр контрактов включаются информация и документы, установленные частью 2 статьи 103 Закона № 44-ФЗ.

Согласно пунктам 7, 11 Правил № 1084, ведение реестра контрактов осуществляется в электронном виде; информация и документы, подлежащие включению в реестр контрактов, направляются заказчиком в электронном виде и подписываются усиленной неквалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика

Пунктом 12 Правил № 1084 установлено, что в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство информацию и документы, указанные соответственно в пункте 2 настоящих Правил, в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта, изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг.

По результатам проверки установлено, что администрацией СП «Жанхадинский наслег» в Единой информационной системе в сети «Интернет» на портале https://zakupki.gov/ru в реестре контрактов не размещены сведения об исполненном муниципальном контракте № № от 21 февраля 2022 года на сумму 390 000 рублей, срок исполнения – 31.12.2022, объект закупки – электроэнергия, что является нарушением ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе.

20 апреля 2023 года прокуратурой района в адрес главы администрации СП «Жанхадинский наслег» внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Из ответа администрации СП «Жанхадинский наслег» от 19 мая 2023 года установлено, что сведения о закупках не размещены в связи с отсутствием технической возможности.

Как установлено судом, до настоящего времени указанные сведения на сайте администрации не размещены, представитель административного ответчика в своем отзыве указал о признании административного иска в полном объеме.

При указанных обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает срок исполнения решения.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда по требованию прокурора – в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Жанхадинский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) - удовлетворить полностью.

Признать бездействие администрации сельского поселения «Жанхадинский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия), выразившееся в не размещении в единой информационной системе в сфере закупок сведения об исполнении муниципального контракта, – незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «Жанхадинский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить в единой информационной системе в сфере закупок сведения об исполнении муниципального контракта с реестровыми номерами: №

Об исполнении решения по настоящему административному делу сообщить письменно в суд и прокуратуру Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия).

Сторон освободить от уплаты государственной пошлины.

Идентификатор административного истца: прокуратура Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) – ОГРН № ИНН №

Идентификатор административного ответчика: администрация сельского поселения «Жанхадинский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) – ОГРН №, ИНН №

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда через Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия).

Решение в окончательной форме составлено 07.08.2023.

Судья . В. Ю. Саввина

.