Решение № 2А-986/2023 2А-986/2023~М-722/2023 М-722/2023 от 19 сентября 2023 г. по делу № 2А-986/2023

Административное дело №2а-986/2023

УИД: 50RS0017-01-2023-001092-22


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Зотовой С.М.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Д.А.,

а также с участием административных истцов ФИО1, ФИО2, представителя административных истцов - адвоката Мартьянова К.В., представителя административного ответчика администрации городского округа Кашира по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-986/2023 по административному исковому заявлению ФИО4 <данные изъяты> ФИО4 <данные изъяты> к администрации городского округа Кашира о признании частично незаконным постановления о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и возложении обязанности принять решение по вопросу изъятия для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен дом,

у с т а н о в и л:

административные истцы ФИО1 и ФИО2 обратилась в суд с указанным административным иском к административному ответчику администрации городского округа Кашира и с учетом уточнения административных исковых требований просят: признать незаконным постановление администрации городского округа Кашира «О признании многоквартирного дома подлежащему сносу» от ДД.ММ.ГГГГ №-па, в части нарушающей жилищные права собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно признать незаконными пункты 2, 3.1, 8 указанного постановления; обязать администрацию городского округа Кашира не позднее 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу принять решение по вопросу изъятия для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен дом по адресу: <адрес>, а также об изъятии жилых помещений в указанном доме у собственников за исключением, жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Административные истцы мотивируют свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа Кашира было принято постановление №-па о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Позднее постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-па в постановление были внесены существенные изменения. Административные истцы считают постановление незаконным в части положений, установленных пунктами 2, 3.1, 8. По смыслу постановления мероприятия по отселению граждан, проживающих в многоквартирном доме, признанном аварийным ДД.ММ.ГГГГ будут проведены административным ответчиком только в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть практически через 10 лет после признания многоквартирного дома аварийным. Данное положение нарушает жилищные права административных истцов, которые считают, что пункт 2 постановления должен быть исключен из текста, а мероприятия по пункту 3, направленные на отселение жильцов многоквартирного дома должны быть начаты немедленно, поскольку к этому имеются основания. Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов. При этом права собственников жилых помещений, в доме, который в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, обеспечиваются мероприятиями, предусмотренными п. 10 ст. 32 ЖК РФ. Вместе с тем, оспариваемое постановление в части пунктов №2, 3.1, 8 нарушает указанные нормы, призванные обеспечить жилищные права административных истцов. Ранее заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, в котором административные истцы имеют на праве общей долевой собственности жилое помещение, признан аварийным и подлежащим реконструкции. На основании указанного заключения со значительным пропуском срока администрацией ДД.ММ.ГГГГ было издано постановление №-па, в соответствии с которым многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим реконструкции. Также указанное постановление предусматривало мероприятия по подготовке проекта постановления администрации о дальнейшем использовании помещений многоквартирного дома в соответствии с решениями, принятыми на внеочередном собрании собственников помещений многоквартирного дома по вопросам проведения реконструкции и софинансирования собственниками помещений работ по реконструкции. Указанное собрание и соответствующие решения должны были быть проведены и приняты в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Через полгода ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации №-па был установлен срок реконструкции многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ. В указанные сроки собственникам помещений многоквартирного дома предлагалось осуществить мероприятия по этой реконструкции. В дальнейшем последовательно своими постановлениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ указанные выше сроки мероприятий по реконструкции многоквартирного дома переносились соответственно до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В указанные сроки реконструкция многоквартирного дома проведена не была, по причинам, зависящим от администрации, то есть по причине незаконного бездействия администрации. Указанный факт был установлен судебным решением Каширского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу. Но и после вступления в силу указанного решения Каширского городского суда, администрацией не было принято мер для реализации мероприятий по реконструкции, предусмотренных постановление №-па от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в настоящий момент истекли установленные администрацией сроки реконструкции многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим реконструкции. То есть, в настоящий момент имеются все основания, предусмотренные п. 10 ст. 32 ЖК РФ, при наличии которых земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 указанной статьи. Однако, вместо того, чтобы немедленно приступить к реализации последующих мероприятий, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ, администрация издает новое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ - обжалуемое настоящим административным исковым заявлением. Данным постановлением администрация через 4 года после издания постановления № от ДД.ММ.ГГГГ выносит вместо него новое решение. Это решение предусматривает признание многоквартирного дома подлежащему сносу, а собственникам помещений предлагается снести многоквартирный дом до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, собственникам помещений многоквартирного дома, которым ранее предлагалось произвести его реконструкцию, теперь предлагается этот дом снести, то есть пройти повторно предусмотренную п. 10 ст. 32 ЖК РФ стадию, предшествующую началу мероприятий по изъятию помещений многоквартирного дома для муниципальных нужд. При этом по завершению данной стадии соответствующие мероприятия администрация должна провести только через пять лет в ДД.ММ.ГГГГ году. Вместе с тем состояние аварийного многоквартирного дома ухудшается. Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, на которое формально ссылается администрация в обжалуемое постановлении многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Очевидно, что с момента вынесения заключения межведомственной комиссии № в ДД.ММ.ГГГГ году техническое состояние дома ухудшилось настолько, что его реконструкция уже просто невозможна. Несмотря на это администрация не принимает последующих мер, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ, реализация которых была начата постановлением №-па от ДД.ММ.ГГГГ, а продлевает жителям еще на 5 лет срок нахождения в указанном многоквартирном доме, признанном аварийным еще в ДД.ММ.ГГГГ году. Кроме того, пункт 8 оспариваемого постановления прямо признает утратившими силу ряд постановлений, принятых в развитие первоначального постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым, п. 8 оспариваемого постановления буквально и прямо отменяет мероприятия, результатом которых является возникновение к настоящему моменту условий для изъятия жилых помещений у собственников многоквартирного дома в соответствии с п.10 ст. 32 ЖК РФ. Таким образом, обжалуемое постановление по своему смыслу в целом, а также в буквальном значении пунктов 2, 3.1, 8 прямо отменяет мероприятия, предусмотренные п. 10 ст. 32 ЖК РФ, начатые в рамках признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции в ДД.ММ.ГГГГ году. Административные истцы считают, что такое положение не допустимо. В настоящий момент имеются основания для проведения мероприятий по изъятию помещений аварийного многоквартирного дома для муниципальных нужд, предусмотренные п. 10 ст. 32 ЖК РФ. Оспариваемое постановление отменяет обязанность администрации по проведению этих мероприятий, в связи с этим противоречит законодательству и с учетом изложенной выше позиции Верховного суда РФ нарушает жилищные права граждан, проживающих в аварийном многоквартирном доме, в том числе административных истцов. Таким образом, оспариваемое постановление в части препятствующей реализации жилищных прав собственников аварийного многоквартирного дома подлежит отмене. В остальной части - постольку, поскольку его текст направлен на реализацию мероприятий, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ, постановление должно быть оставлено в силе.

Административные истцы и их представитель, заявленные административные исковые требования, с учетом их уточнения поддержали в полном объеме и просили иск удовлетворить. Считают, что со стороны администрации имеется дискриминация по отношению к их многоквартирному дому. Учитывая, что ранее их многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим реконструкции, то оснований для возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанности обеспечить снос дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ не имелось. Представитель административных истцов также обратил внимание суда, на то, что фактически администрацией не предпринимается мер по выполнению требований ст. 32 ЖК РФ. Согласно представленному отзыву на возражения административного ответчика требования административных истцов напрямую связаны с тем, что в настоящий момент имеются все основания, предусмотренные п. 10 ст. 32 ЖК РФ, при наличии которых земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме. Состояние дома по адресу: <адрес> момента признания его аварийным и подлежащим реконструкции решением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ еще более ухудшилось (прошло более 5 лет). Однако издание межведомственной комиссией постановления от ДД.ММ.ГГГГ о признании этого дома теперь уже «аварийным и подлежащим сносу» не должно использоваться ответчиком для уклонения от исполнения очевидно возникшей к моменту выхода обжалуемого постановления обязанности по изъятию земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома, предусмотренные п. 10 ст. 32 ЖК РФ. Утверждения ответчика в возражениях по своей сути не имеют отношения к настоящему делу, а аргументация и доводы, приводимые в подтверждение этих утверждений, не входят в орбиту исследования, определенную на предварительном судебном заседании. Административное исковое заявление не содержит ни требований о понуждении администрации к действиям по изменению срока расселения, ни требований о расселении, ни требований о включении аварийного дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Более того те пункты обжалуемого постановления, которые направлены на включение спорного дома в региональную адресную программу расселения аварийного жилья по настоящему делу не оспариваются. Сам ответчик признает, что при установлении для собственников сроков сноса аварийного дома администрация руководствуется не вытекающим из нормы п. 10 ст. 32 ЖК РФ характером и содержанием возлагаемой на собственников аварийного дома обязанности по сносу, а соображениями из другой области - сроки установлены «по аналогии с действующей государственной программой расселения». Признаваемые ответчиком указанные выше обстоятельства являются дополнительным основанием для признания обжалуемого постановления незаконным в части, означенной в административном исковом заявлении. Мотивы установления ответчиком сроков, да и сам текс постановления, в котором нет ни слова о мероприятиях по изъятию земельного участка и жилых помещений аварийного дома, свидетельствуют, что ответчик вообще не собирается принимать мер по изъятию, предусмотренных п. 10 ст. 32 ЖК РФ. Ответчик рассчитывает избежать возможных неблагоприятных последствий, связанных с дальнейшим проживанием жильцов в доме признанном аварийным, надеясь на реализацию в Московской области государственной программы расселения аварийного жилья, а не на реализацию им мер, предусмотренных п. 10 ст. 32 ЖК РФ, при этом, однако, возлагает новые обязанности на жильцов аварийного дома. В этой связи обжалуемое постановление администрации городского округа Кашира №-па от ДД.ММ.ГГГГ в части пунктов 2, 3.1, 8 нарушают жилищные права собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес> является незаконным.

Представитель административного ответчика администрации городского округа Кашира просила в удовлетворении административных исковых требований с учетом их уточнения отказать. Административным ответчиком представлен письменные возражения, которые мотивированы тем, что в соответствии с Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения строительно-технической экспертизы в отношении многоквартирного <адрес> принято решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции. Апелляционным определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа Кашира, межведомственной комиссии городского округа Кашира Московской области о признании незаконным в части заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, о возложении обязанности проведения оценки соответствия многоквартирного дома требованиям Положения отказано. Постановлением администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ №-па многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Мероприятия по реконструкции многоквартирного <адрес> не проведены в виду непринятия собственниками решения о порядке реконструкции и её со финансирования. Вступившим в законную силу решением Каширского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признаны незаконными бездействия администрации городского округа Кашира по непринятию мер по реконструкции аварийного жилого дома и не предоставлении ФИО4 другого жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям. При этом, решением суда на администрацию городского округа Кашира не возложено обязанности по осуществлению каких-либо мер по реконструкции аварийного жилого дома и предоставлении ФИО5 другого жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям. В связи с неисполнением собственниками жилых помещений в многоквартирном доме реконструкции жилого дома в установленные сроки администрацией повторно были инициированы общие собрания собственников: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (в форме заочного голосования). В связи с отсутствием кворума на проводимых ОСС, постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О внесении изменений в постановление администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О дальнейшем использовании жилых помещений многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> признанного аварийным и подлежащим реконструкции»», срок проведения реконструкции был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с обращением иных собственников жилых помещений в данном доме о несогласии с аварийным статусом дома, ДД.ММ.ГГГГ на заседании межведомственной комиссии было принято решение о проведении повторной строительно-технической экспертизы на предмет наличия оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В связи с принятым решением о проведении повторной строительно-технической экспертизы оценки состояния многоквартирного жилого дома, ввиду отсутствии кворума на проводимых ОСС, постановлением администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ №-па срок проведения реконструкции был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. На основании объявленного ДД.ММ.ГГГГ электронного аукциона, по результатам торгов ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом заключен муниципальный контракт № с победителем аукциона - ООО <данные изъяты> на проведение строительно-технической экспертизы многоквартирного <адрес>, г.о. Кашира. Согласно технического отчета строительно-технической экспертизы установлено аварийное техническое состояние строительных конструкций объекта, объект обследования является аварийным и подлежащим сносу. Основываясь на выводах строительно-технической экспертизы, ДД.ММ.ГГГГ Межведомственная комиссия приняла решение о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> - аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с принятым Межведомственной комиссией решением было издано постановление администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ №-па (далее - постановление), согласно которого многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно п. 2 постановления собственникам помещений вышеуказанного многоквартирного дома обеспечить снос дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Кашира: - в случае невыполнения п. 2 постановления, осуществить в соответствии с действующим законодательством мероприятия по отселению граждан, проживающих в многоквартирном доме, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ; - обеспечить подготовку и направление документов в Министерство строительного комплекса <адрес> для рассмотрения возможности включения многоквартирного дома в государственную программу расселения аварийного жилья. Данный срок установлен в связи с формированием Министерством строительного комплекса <адрес> государственной программы «Расселение аварийного жилищного Фонда, признанного таковым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ». ДД.ММ.ГГГГ Министру строительного комплекса МО ФИО7 было направлено письмо МСЭД за № о включении многоквартирных домов, расположенных в городском округе Кашира, признанных аварийными с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и подлежащих расселению (в том числе был указан многоквартирный дом по вышеуказанному адресу), в проект новой Госпрограммы расселения аварийного жилищного фонда. ДД.ММ.ГГГГ (№) в Министерство строительного комплекса МО был направлен дополнительный пакет документов по вышеуказанному многоквартирному дому. Также все необходимые документы загружены в программу АИС реформа ЖКХ, проверены и приняты Министерством строительного комплекса МО. Постановлением администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ №-па в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-па внесено следующее изменение (в качестве уточнения): пункт 1 постановления изложен в следующей редакции: «1. Многоквартирный дом, признанный аварийным постановлением администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ №-п и расположенный по адресу: <адрес>, признать подлежащим сносу». В настоящее время на территории Московской области переселение граждан из аварийного жилья осуществляется в соответствии с государственной программой Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № и рассчитана на 7 лет. В указанную Программу включены многоквартирные дома, признанные до ДД.ММ.ГГГГ в установленном законодательством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Региональная адресная программа утверждается на определенный срок, содержит определенный перечень аварийного жилья, подлежащего расселению, при этом, в силу пункта 2.2 Закона № 185-ФЗ, в последующем, не допускается внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных к содержанию адресной программы и минимальному размеру этапа региональной адресной программы. Так как многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным в ДД.ММ.ГГГГ году, а подлежащим сносу в ДД.ММ.ГГГГ году, то он не может быть включен в действующую программу, поскольку повлечет изменение показателей, перечисленных в ч. 2 ст. 16 Закона № 185-ФЗ. Указанный в постановлении администрации срок отселения физических лиц из многоквартирного дома (не позднее ДД.ММ.ГГГГ) установлен по аналогии с действующей государственной программой Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2019-2025 годы, является разумным и может быть скорректирован на более ранний. Администрацией неоднократно предлагались ФИО1 и ФИО2 жилые помещения маневренного фонда: ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 предложены две комнаты в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 7,9 кв.м. и 9,8 кв.м. (получен отказ); ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 предложена комната в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес> площадью 17,7 кв.м. (получен отказ); ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 направлены письма с предложением благоустроенного жилого помещения маневренного фонда – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 28,5 кв.м., в том числе жилой площадью 16,4 кв.м. (ответ не поступил); ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 повторно предложено жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес> (ответов до настоящего времени не поступило). П-вы в администрацию городского округа Кашира по вопросу предоставления жилого помещения маневренного фонда не обращались. При этом, административные истцы не лишены права на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда до наступления срока отселения из аварийного жилья. Исходя из вышеперечисленных норм материального права, администрация городского округа Кашира считает, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица Министерства строительного комплекса Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося заинтересованного лица.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения истцов, представителя истцов и представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что административным истцам на праве собственности принадлежит жилое помещение - <адрес>.

В многоквартирном доме по адресу: <адрес>, жилые помещения находятся как в частной собственности, так и в муниципальной собственности, о чем свидетельствуют представленный ответ из Управления Росреестра по Московской области, выписки из ЕГРН и выписки из домовых книг.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения строительно-технической экспертизы в отношении многоквартирного <адрес> принято решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Апелляционным определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа Кашира, межведомственной комиссии городского округа Кашира Московской области о признании незаконным в части заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, о возложении обязанности проведения оценки соответствия многоквартирного дома требованиям Положения отказано.

Постановлением администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ №-па многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Решением Каширского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признаны незаконными бездействия администрации городского округа Кашира по непринятию мер по реконструкции аварийного жилого дома и не предоставлении ФИО4 другого жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям. При этом, решением суда на администрацию городского округа Кашира не возложено обязанности по осуществлению каких-либо мер по реконструкции аварийного жилого дома и предоставлении ФИО5 другого жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О внесении изменений в постановление администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О дальнейшем использовании жилых помещений многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> признанного аварийным и подлежащим реконструкции»», срок проведения реконструкции был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании межведомственной комиссии было принято решение о проведении повторной строительно-технической экспертизы на предмет наличия оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Постановлением администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ №-па срок проведения реконструкции был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом заключен муниципальный контракт № с ООО <данные изъяты> на проведение строительно-технической экспертизы многоквартирного <адрес>

Техническим отчетом строительно-технической экспертизы, представленным административным ответчиком в электронном виде на диске, который был просмотрен в ходе судебного разбирательства в присутствии лиц участвующих в деле в зале судебного заседания, установлено аварийное техническое состояние строительных конструкций объекта, объект обследования является аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ Межведомственная комиссия приняла решение о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> - аварийным и подлежащим сносу и издано постановление администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ №-па, в соответствии с которым многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 2 указанного постановления собственникам помещений вышеуказанного многоквартирного дома обеспечить снос дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Кашира: - в случае невыполнения п. 2 постановления, осуществить в соответствии с действующим законодательством мероприятия по отселению граждан, проживающих в многоквартирном доме, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (п. 3.1 постановления); - обеспечить подготовку и направление документов в Министерство строительного комплекса <адрес> для рассмотрения возможности включения многоквартирного дома в государственную программу расселения аварийного жилья (п. 3.2 постановления).

Пунктом 8 постановления признаны утратившими силу постановления администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ №-па, от ДД.ММ.ГГГГ №-па, от ДД.ММ.ГГГГ №-па, от ДД.ММ.ГГГГ №-па.

Постановлением администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ №-па в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-па внесено следующее изменение: пункт 1 постановления изложен в следующей редакции: «1. Многоквартирный дом, признанный аварийным постановлением администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ №-п и расположенный по адресу: <адрес>, признать подлежащим сносу».

Министру строительного комплекса МО ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо МСЭД за № о включении многоквартирных домов, расположенных в городском округе Кашира, признанных аварийными с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и подлежащих расселению, в проект новой Госпрограммы расселения аварийного жилищного фонда. ДД.ММ.ГГГГ направлен дополнительный пакет документов по вышеуказанному многоквартирному дому, и загружены документы в программу АИС реформа ЖКХ, которые проверены и приняты Министерством строительного комплекса МО.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом местного самоуправления к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок.

Пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Пунктом 42 вышеуказанного Положения, предусмотрено, что комиссия на основании, в том числе заявления собственника помещения, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решение в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно пункту 49 указанного Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Проанализировав вышеуказанное требование закона, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, принимая во внимание правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в ответе на вопрос N 3 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года, согласно которой определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления, суд приходит к выводу, что оснований для признания постановления администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ №-па в части пунктов 2, 3.1, 8 незаконными и возложении обязанности принять решение по вопросу изъятия для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен дом по адресу: <адрес>, а также об изъятии жилых помещений в указанном доме у собственников за исключением, жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не имеется.

В подтверждение ухудшения состояния многоквартирного дома административными истцами представлены фотоматериалы.

В ходе судебного разбирательства по делу установлено и не отрицалось административными истцами, что они после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в администрацию по вопросу предоставления жилого помещения из маневренного фонда не обращались.

Доводы административных истцов, о том, что ранее многоквартирный <адрес> был признан аварийным и подлежащим реконструкции, в рамках которого устанавливались сроки и мероприятия для исполнения постановления администрации, которые неоднократно продлевались, в связи с чем, администрацией незаконно собственникам помещений многоквартирного дома установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить снос дома, основаны на неверном толковании норм права установленных пунктом 10 статьи 32 ЖК РФ. Указанная норма права не содержит прямого указания, что в случае если ранее жилое помещение признавалось аварийным и подлежащим реконструкции, то при признании данного дома аварийным подлежащим сносу органом местного самоуправления не устанавливаются сроки для проведения мероприятий по сносу многоквартирного дома.

Представленные административными истцами постановления администрации городского округа Кашира о признании других многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу с включением их в действующую программу Расселения аварийного жилищного Фонда, в рамках рассматриваемого административного спора значения не имеет.

Доводы административных истцов, о том, что администрация своевременно не уведомила жильцов дома о принятом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-па, суд находит несостоятельными, поскольку в рамках заявленных ими административными требованиями с учетом их уточнения, предметом спора не являются, кроме того в материалы дела представлены скриншоты подтверждающие размещение данного постановления на официальном сайте администрации городского округа Кашира.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административными истцами уточненных административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 <данные изъяты> ФИО4 <данные изъяты> к администрации городского округа Кашира о признании частично незаконным постановления о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и возложении обязанности принять решение по вопросу изъятия для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен дом, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: С.М. Зотова