Постановление № 5-86/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 5-86/2018

Дело ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДАТА ИЗЪЯТА года

Судья Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ Гапченко Е.А.,

с участием

лица, привлекаемого к административной ответственности – гражданки Республики АДРЕС ИЗЪЯТ – ФИО1,

старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОП ФИО3 ИЗЪЯТЫ Управления МВД России по городу АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданки Азербайджана ФИО1 ФИО9, родившейся ДАТА ИЗЪЯТА в АДРЕС ИЗЪЯТ, проживающей без регистрации по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, не имеющей документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации,

установил:

гражданка Азербайджана ФИО1 ФИО11, находясь на территории Российской Федерации, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении ФИО3 ИЗЪЯТЫ следует, что в 12 часов 30 минут ДАТА ИЗЪЯТА при проверке документов по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, проспект им. ФИО5, ФИО3 ИЗЪЯТЫ, установлено, что гражданка ФИО3 ИЗЪЯТЫ ФИО1 въехала в Российскую Федерацию

ДАТА ИЗЪЯТА с частной целью сроком на 90 суток, по окончании которого территорию РФ не покинула и с ДАТА ИЗЪЯТА уклоняется от выезда с территории РФ, в связи с чем находится на территории РФ с нарушением режима пребывания.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 ФЗ № 115-ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданкой ФИО3 ИЗЪЯТЫ, проживает на территории Российской Федерации с ДАТА ИЗЪЯТА без документов, подтверждающих право пребывания в России, по окончании срока пребывания уклонилась от выезда из Российской Федерации.

Как следует из объяснений ФИО1 она состоит в зарегистрированном браке с гражданином РФ ФИО8, имеет троих детей ФИО3 ИЗЪЯТЫ., родившихся в городе АДРЕС ИЗЪЯТ. В настоящее время, но не имеет необходимых документов, подтверждающих его право пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Объяснения ФИО1 подтверждаются представленными к протоколу об административном правонарушении копиями свидетельства о браке отдела ЗАГС администрации АДРЕС ИЗЪЯТ 1-РК ФИО3 ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА, свидетельство о рождении ФИО6 ДАТА ИЗЪЯТА, ФИО6 ДАТА ИЗЪЯТА и ФИО7 ДАТА ИЗЪЯТА, выданных отделом ЗАГС администрации АДРЕС ИЗЪЯТ.

Таким образом, судья приходит к выводу, что гражданка ФИО3 ИЗЪЯТЫ ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и подлежит привлечению к административной ответственности.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, то обстоятельство, что ФИО1 уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, проживает без регистрации по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, ее супруг ФИО8. является гражданином Российской Федерации.

Поэтому при определении наказания ФИО1 за совершенное административное правонарушение суд руководствуется положениями части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАТА ИЗЪЯТА) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО3 ИЗЪЯТЫ-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО3 ИЗЪЯТЫ-П, от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО3 ИЗЪЯТЫ-П, от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО3 ИЗЪЯТЫ-П, от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО3 ИЗЪЯТЫ-П, от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО3 ИЗЪЯТЫ-П и других).

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1 и обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО3 ИЗЪЯТЫ-П и от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО3 ИЗЪЯТЫ-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, полагаю возможным назначить гражданке ФИО3 ИЗЪЯТЫ ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь часть 1.1 статьи 18.8, статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать гражданку ФИО3 ИЗЪЯТЫ ФИО2 ФИО13, родившуюся ДАТА ИЗЪЯТА в АДРЕС ИЗЪЯТ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть перечислен получателю: УФК по АДРЕС ИЗЪЯТ (Управление МВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ) КПП 344501001, ИНН <***>, ОКТМО 18701000, счет 40ФИО3 ИЗЪЯТЫ, Наименование банка: отделение АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, БИК 041806001, КБК 18ФИО3 ИЗЪЯТЫ.

Постановление может быть обжаловано в АДРЕС ИЗЪЯТ областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Е.А.Гапченко