Решение № 2А-3499/2018 2А-3499/2018~М-2499/2018 М-2499/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2А-3499/2018

Административное дело № 2а-3499/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года г. Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Абайхановой З.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Общественному движению по сохранению самобытности ногайского народа «Бирлик» («Единство») о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование своих доводов административный истец указывает, 11.03.1999 Министерством юстиции Карачаево-Черкесской Республики принято решение о регистрации Общественно-политического движения «Бирлик» г. Черкесска, 03.03.2003 сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером 1030900200748. 12.05.2010 в соответствии с поданным заявлением Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее -Управление) принято решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общественно-политического движения «Бирлик» г. Черкесска, изменено наименование организации на Общественное движение «Бирлик» г. Черкесска. Далее, 28.10.2011 Управлением зарегистрированы изменения учредительных документов и наименования Организации, в соответствии с которыми полное наименование Организации: Общественное движение по сохранению самобытности ногайского народа «Бирлик» («Единство») города Черкесска. В ходе анализа организаций, начавших процедуру ликвидации, но не завершивших ее установлено, что Общественным движением по сохранению самобытности ногайского Народа «Бирлик» («Единство») города Черкесска (далее - Организация) 20.04.2016 принято решение о ликвидации, ликвидатором назначен ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о начале процедуры ликвидации (номер записи - № Таким образом, Организацией пройден первый этап ликвидации. Далее в соответствии с п. 1 ст. 63 ч. 1 ГК РФ ликвидационная комиссия (ликвидатор) должна опубликовать в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица. После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная миссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается согласованию с уполномоченным государственным органом (п. 2 ст. 63 ч. 1 ГК РФ). После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица 6 ст. 63 ч. 1 ГК РФ). Однако ликвидатором ФИО1 не предприняты меры для прохождения 2 этапа ликвидации. Кроме того, Организация в нарушение части 3 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», подпункта «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», не представила, ежегодную информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; документы, содержащие информацию об объеме получаемых Организацией от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, по форме № за 2016, 2017 года, несмотря на вынесенное предупреждение от 01.06.2018 № 09/04-1255. Таким образом, предписания Управления организацией не соблюдаются, меры по окончанию процедуры ликвидации не предпринимаются, т.е. Организацией нарушаются положения действующего законодательства Российской Федерации. На основании изложенного административный истец просит суд: признать Общественное движение по сохранению самобытности ногайского народа «Бирлик» («Единство») города Черкесска прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица; исключить Общественное движение по сохранению самобытности ногайского народа «Бирлик» («Единство») города Черкесска из Единого государственного реестра юридических лиц.

Стороны в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены.

Согласно ч.7 ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно абз.4 п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 №64 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами» дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III КАС РФ).

Предъявляя настоящее административное исковое заявление, административный истец защищает государственные и общественные интересы с целью обеспечения функционирования зарегистрированных некоммерческих организаций в строгом соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что 11.03.1999 Министерством юстиции Карачаево-Черкесской Республики принято решение о регистрации Общественно-политического движения «Бирлик» г. Черкесска, 03.03.2003 сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером №. 12.05.2010 в соответствии с поданным заявлением Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее -Управление) принято решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общественно-политического движения «Бирлик» г. Черкесска, изменено наименование организации на Общественное движение «Бирлик» г. Черкесска.

28.10.2011 Управлением зарегистрированы изменения учредительных документов и наименования Организации, в соответствии с которыми полное наименование Организации: Общественное движение по сохранению самобытности ногайского народа «Бирлик» («Единство») города Черкесска.

Из положений статьи 7 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ ( в ред. от 02.06.2016 ) «Об общественных объединениях» следует, что общественная организация- это одна из организационно-правовых форм общественного объединения.

В ходе анализа организаций административным истцом, начавших процедуру ликвидации, но не завершивших ее установлено, что Общественным движением по сохранению самобытности ногайского Народа «Бирлик» («Единство») города Черкесска 20.04.2016 принято решение о ликвидации, ликвидатором назначен ФИО1, 06.06.2016 в ЕГРЮЛ внесена запись о начале процедуры ликвидации (номер записи - №).

Таким образом, Организацией пройден первый этап ликвидации.

Далее в соответствии с п. 1 ст. 63 ч. 1 ГК РФ ликвидационная комиссия (ликвидатор) должна опубликовать в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная миссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается согласованию с уполномоченным государственным органом (п. 2 ст. 63 ч. 1 ГК РФ).

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица 6 ст. 63 ч. 1 ГК РФ).

Однако ликвидатором ФИО1 не предприняты меры для прохождения 2 этапа ликвидации.

Кроме того, Организация в нарушение части 3 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», подпункта «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», не представила, ежегодную информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; документы, содержащие информацию об объеме получаемых Организацией от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, по форме ОН 0003 за 2016, 2017 года, несмотря на вынесенное предупреждение от 01.06.2018 № 09/04-1255.

Согласно пп. «В» п.1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ ( в ред. от 28.12.2016) « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы об адресе ( месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Таким образом, административным ответчиком предписания Управления организацией не соблюдаются, меры по окончанию процедуры ликвидации не предпринимаются, т.е. Организацией нарушаются положения действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона « Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Оценив все доказательства по делу, суд считает возможным административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Общественному движению по сохранению самобытности ногайского народа «Бирлик» («Единство») о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических удовлетворить в полном объеме.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь статьями 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Общественному движению по сохранению самобытности ногайского народа «Бирлик» («Единство») города Черкесска о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических удовлетворить в полном объеме.

Общественное движение по сохранению самобытности ногайского народа «Бирлик» («Единство») города Черкесска- признать прекратившим деятельность.

Исключить Общественное движение по сохранению самобытности ногайского народа «Бирлик» («Единство») города Черкесска из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Черкесского городского суда З.И. Абайханова