Решение № 12-157/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 12-157/2017

Дело № 12-157/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Буй Костромской области 26 декабря 2017 года

Судья Буйского районного суда Костромской области Серова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ДЕКИС» ФИО1 на постановление начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Костромской области (далее - ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области) ФИО2 от 09 октября 2017 года № в отношении ООО «ДЕКИС» по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ,

установил:

Обжалуемым постановлением ООО «ДЕКИС» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, как собственник грузового автотранспортного средства марки <данные изъяты>, государственный номерной знак <данные изъяты>, водитель которого 03 октября 2017 года в 14:40:06 по адресу: автомобильная дорога Буй-Любим, Костромская обл., а/д Буй-Любим, км 3+128 в г.Буй, двигался без специального разрешения, с превышением нагрузки на 5 ось на 7,587% (8,069т. при предельно допустимой 7,5т.), установленной для данного участка дороги.

В жалобе законный представитель ООО «ДЕКИС» ФИО1 просит постановление должностного лица отменить как незаконное, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что на момент фиксации факта правонарушения транспортное средство <данные изъяты>, государственный номерной знак <данные изъяты> было передано во временное владение и пользование ООО «(наименование)» ИНН №, согласно договору субаренды от (дата) года, действующему до 31.12.2017 года. Кроме того, (дата) года между ООО «(наименование)» и ООО «(наименование)» заключен договор оказания услуг по перевозке грузов, согласно которому ООО «(наименование)» осуществляет перевозку металлов, а по доп. соглашению от (дата). ООО «(наименование)», на период действия указанного договора предоставляет ООО «(наименование)» для увеличения объема грузоперевозок, прицеп модель №, №, г.н. <данные изъяты>. Просит отменить постановление от 11.10.2017 года, со ссылкой на положения ст.2.6.1 ч.1 КоАП РФ.

Должностное лицо - представитель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, согласно представленных возражений на жалобу, постановление считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу - без удовлетворения.

ООО «ДЕКИС» извещен надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания, представитель в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «ДЕКИС».

Суд с учетом мнения сторон на месте постановил, рассмотреть жалобу без участия должностного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, представителя ООО «ДЕКИС».

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, и обстоятельства дела об административном правонарушении, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства … с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов, что влечет наложение административного штрафа … в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника транспортного средства.

Согласно п.1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, Участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно п.23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

На основании ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения установлен приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24.07.2012 № 258 «Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов».

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09 января 2014 года № 12 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», которое вступило в силу с 01 января 2015 года, определено, что под транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов, понимается транспортное средство, в том числе специализированное и специальное транспортное средство, или комбинация транспортных средств (автопоезд), масса которого с грузом или без груза превышает допустимые массы транспортных средств и (или) допустимые осевые нагрузки, установленные Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 № 272.

Согласно пункту 5 Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В Приложении № 2 к Правилам определены предельно допустимые параметры осевой нагрузки транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с примечанием к ст.1.5 КоАП РФ обязанность по доказыванию своей невиновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП, совершенного с использованием транспортного средства в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, возлагается на собственника транспортного средства.

Из материалов дела усматривается, что 03 октября 2017 года в 14:40:06 по адресу: автомобильная дорога Буй-Любим, Костромская обл., а/д Буй-Любим, км 3+128 в г.Буй, был выявлен факт движения грузового автотранспортного средства марки <данные изъяты>, государственный номерной знак <данные изъяты>, собственником которого является ООО «ДЕКИС», с превышением нагрузки на 5 ось на 7,587% (8,069т. при предельно допустимой 7,5т.), двигался без специального разрешения, что является нарушением п.23.5 ПДД РФ, ч.2 ст.31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ.

Факт правонарушения и вина ООО «ДЕКИС» подтверждается материалами дела, полученными с применением работающего в автоматическом режиме технического средства - системой весового и габаритного контроля UNICAMWIM САМ, заводской номер 13002535, имеет свидетельство о поверке №СП1607453, действительное до 21.02.2018 года, сертификат об утверждении типа средств измерений CZ.C.28.010.А № 49780, местонахождение технического средства- Костромская область, а/д Буй-Любим,3км,128 м. в г.Буй автомобильная дорога Буй- Любим, которая относится к автомобильной дороге, рассчитанной на осевую нагрузку 10 т.

Основанием для привлечения ООО «ДЕКИС» к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ является акт о превышении транспортным средством допустимых осевых нагрузок, в котором указаны допустимые и фактические осевые нагрузки транспортного средства. На автоматический запрос № 910953 от 04.10.2017г. о наличии специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов для транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> за период, включающий 03.10.2017г. по маршруту, проходящему через: автомобильная дорога Буй-Любим, Костромская область, а/д Буй-Любим, 3 км., 128 м., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Согласно сведениям ГИБДД - карточке учета -ООО «ДЕКИС» является собственником (владельцем) грузового автотранспортного средства марки <данные изъяты>, государственный номерной знак <данные изъяты>, доказательств того, что указанное транспортное средство продано иному лицу, не представлено.

Оснований сомневаться в выводах должностного лица органа внутренних дел и его оценке действий правонарушителя у суда не имеется. Каких-либо нарушений в его действиях судья не усматривает. Доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что превышения на 5 ось транспортного средства в момент фиксации не было, не представлено.

Доводы заявителя об отсутствии в действиях ООО «ДЕКИС» состава правонарушения, в связи с нахождением на момент фиксации административного правонарушения указанного транспортного средства во временном владении и пользовании у ООО «ДекИс», необоснованны, заявителем не представлено лицо - субарендатор, указанное в договоре субаренды, невозможно проверить достоверность факта заключения договора, фактическое время передачи транспортного средства субарендатору. Судом было отказано в вызове свидетеля -водителя (ФИО), так как он являлся наемным работником, и ему, неизвестны условия договорных отношений между ООО «ДЕКИС» и ООО «Дек.Ис».

Также договор субаренды, не являются исключительными доказательствами не использования транспортного средства субарендодателем, и не прекращает право собственности на транспортное средство; заявителем не представлены финансовые документы, подтверждающие исполнение договора субаренды, представлен лишь акт сверки взаимных расчетов, доказательств выбытия транспортного средства из владения ООО «ДЕКИС» не имеется, условия договора субаренды не содержат запрета на пользование транспортным средством в срок субаренды его собственником - ООО «ДЕКИС».

Кроме того, специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов выдается именно владельцу транспортного средства или его представителю. Данных о том, что специальное разрешение выдавалось, материалы дела не содержат. ООО «ДЕКИС», являясь собственником транспортного средства, при должной осмотрительности не было лишено возможности предусмотреть данное обстоятельство.

Помимо этого, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно п. п. 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющем собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 42 указанного постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Сведений о том, в соответствии с указанными Правилами иное лицо зарегистрировано в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на праве аренды, в материалы дела не представлено.

ООО «ДЕКИС» не воспользовалось предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого лица и не обратилось с таким заявлением в ГИБДД УМВД России по Костромской области с целью привлечения к административной ответственности виновного лица в пределах установленного срока давности.

Факт нахождения во владении транспортного средства у другого лица, в момент фиксации административного правонарушения не был достоверно подтвержден представленными заявителем документами, в связи с чем, положения ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ о возможности освобождения собственника транспортного средства от административной ответственности в данном случае неприменимы.

Согласно приложений №№ 1,2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом допустимая масса транспортного средства пятиосного автопоезда составляет 40 т., допустимая осевая нагрузка, учитывая количество осей, объединённых в группу, составляет 7,5т. Согласно акту измерения от 03.10.2017 года параметры учитываемой общей массы составили 43,074т., нагрузка на 5 ось с учетом погрешности составила 8,069т., что на 7,587% больше максимальной нагрузки, в связи с чем, постановление вынесено обоснованно.

Аргументированных доводов об отсутствии события и состава административного правонарушения, основанных на действующем законодательстве и доказательственной базе и опровергающих выводы должностного лица, в жалобе не приведено и не было представлено в судебном заседании. Оснований сомневаться в законности работы фиксирующего устройства у суда не имеется. Все вышеперечисленное говорит о том, что позиция заявителя, направлена на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение и не опровергает выводы о виновности ООО «ДЕКИС», как собственника транспортного средства, в совершении вменяемого правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ДЕКИС» вынесено надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции и соответствует требованиям КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела. Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Учитывая имущественное и материальное положение общества, тот факт, что ООО «ДЕКИС» ранее привлекалось к адм. ответственности по гл. 12 КоАП РФ, оснований к применению положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАПРФ не имеется. На момент рассмотрения жалобы административный штраф оплачен в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ.

Между тем, назначенное ООО «ДЕКИС» административное наказание, в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям, степени общественной опасности содеянного, влечет нарушение баланса финансовых возможностей юридического лица в период экономической нестабильности, а также может повлечь избыточное ограничение его прав, что позволяет решить вопрос о снижении штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, т.е. применяя положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 09.10.2017 года, вынесенное в отношении ООО «ДЕКИС» по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ изменить - снизить назначенное ООО «ДЕКИС» административное наказание со 150 000 рублей до 75 000(семидесяти пяти тысяч) рублей.

В остальном, постановление оставить без изменения, а жалобу ООО «ДЕКИС» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии решения через Буйский районный суд Костромской области.

Судья Н.И. Серова