Постановление № 5-202/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-202/2020

Дело №5-202/2020,26RS0015-01-2020-000458-60


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 мая 2020 года г. Ипатово

Судья Ипатовского районного суда Ставропольского края Цымбал М.В., с участием

начальника Управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя Управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края по доверенности ФИО2,

лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края (далее – Управление АИГО),

УСТАНОВИЛ:

27 февраля года в 08 часов20 минут выявлено нарушение, допущенноеУправлением АИГО.

В рамках своих обязательств и полномочийУправление АИГО не выполнило требований по обеспечению безопасности дорожного движения в <...> Пригородная, ул. Космонавтов <...> по ул.Школьная, ФИО4, ФИО5, Центральная, Титова, Сенная, Лесная, Орловский, Киевский, Харьковский, ФИО6, Полевая, Профсоюзная, ФИО7, Заречная, ФИО6, ФИО6, Железнодорожная, Доватора, Первомайская, Степная, Станционная, Октябрьская, Ленинградская, Советская, ФИО8, Орджоникидзе, Московская, ФИО9 Горького, ФИО10, Северная, Урожайная, Вокзальная, а также на маршруте движения общественного транспорта №1,2,3,4,5,6,7.

Допущено нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 года «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»:

- п.5.1.1 Проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства;

- п. 5.3.1 Завышение, занижение обочин относительно кромки проезжей части при отсутствии бордюра, дефектов;

- п. 5.2.4 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений;

- п. 6.2.1 Дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ФИО11 52290. Знаки должны быть установлены по ФИО11 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения;

- п. 6.3.1 Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ФИО11 51256. Разметка должна быть нанесена по ФИО11 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения;

- п 6.9.1 Средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог быть не менее значения указанного в ГОСТе;

- п 6.9.4 Стационарное электрическое освещении не должно иметь дефектов».

Также допущено нарушение требований ФИО11 52766-2007 года "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования":

- п. 5.3.3 Требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов;

- п 4.5.1.3 Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

На основании вышеизложенного установлен факт нарушения п.13 ОП ПДД РФ, выразившийся в нарушении юридическим лицом - Управлением АИГО правил содержания автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии и в непринятии мер к своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования в отношении Управления АИГО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренномч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления АИГО ФИО1 пояснил, что с протоколом согласен. Работапо обеспечению безопасности дорожного движения по городским улицам ведется. При этом устранить все недостатки в кратчайшие сроки невозможно, не хватает сил и средств.

В судебном заседании представитель Управления АИГО ФИО2 дала аналогичные пояснения.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по ИГО поступило заявление ряда граждано том, что Управление АИГО не выполняет требования по обеспечению безопасности дорожного движения в <адрес>. Проведено административное расследование, по результатам которого были выявлены нарушения ФИО11 50597-2017. Считает, что протокол об административном правонарушении составлен законно и обоснованно.

Заинтересованные лица ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

С учетом положений ст.29.7 ч.1 п.4 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, выслушав представителей Управления АИГО ФИО1 и ФИО2, лицо, составившее протокол об административном правонарушении - инспектора ДПС ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Ответственность юридического лица за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 "О правилах дорожного движения" установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии всоответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 20 минут выявлен фактнарушения безопасности дорожного движения на указанных улицах <адрес>. Установлены нарушения требований ФИО11 50597-2017, ГОСТ 32945, ФИО11 52289, ФИО11 52290, ФИО11 51256, ФИО11 52766-2007.

Управление АИГО, являясь юридическим лицом, совершило нарушение п.13 ОП ПДД РФ, будучи ответственным за состояние дорог, не обеспечило состояние дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Поскольку данные обстоятельства указывают на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, должностным лицом определением от 30 декабря 2019 года возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования. По результатам административного расследования в отношении Управления АИГО, ответственного за производство работ по содержанию автомобильных дорог составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено существо допущенных нарушений.

Вина Управления АИГО подтверждается собранными и исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующем требованиям ст.28.2 КоАП РФ, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии указанных автомобильных дорог (улиц)<адрес>,а также на маршруте движения общественного транспорта №,2,3,4,5,6,7.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден «ФИО11 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которым определены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Из актов от ДД.ММ.ГГГГ, имеющихся в деле, следует, что указанные нарушения противоречат пунктам 5.1.1, 5.3.1, 5.2.4, 6.2.1,6.3.1, 6.9.1, 6.9.4 ФИО11-50597-2017, а также пунктам 5.3.3, 4.5.1.3 ФИО11-52766 – 2017.

Согласно п.12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Из положений п.6 ст.3 и п.6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ следует, что дорожная деятельность – это деятельность, в том числе, по содержанию автомобильных дорог, которая относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

В силу п.2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд признает их допустимыми и достоверными, подтверждающими факт совершения Управлением АИГОадминистративного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Управления АИГО, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В силу ст.4.2 ч.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд считает возможным признать смягчающим обстоятельством признание вины представителями Управления АИГО.

В соответствии со ст. 4.1 ч.3 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить административное наказание в пределах санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, с применением п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ,в размере менее, минимально установленной суммы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, КоАПРФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо перечислить на расчетный счёт №. Наименование получателя: УФК по СК (Отдел МВД России по <адрес>). Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по СК, ИНН <***>, КПП 260801001, ОКТМО 07714000, БИК 040702001, КБК 18№, УИН: 18№.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Ипатовский районный суд <адрес>.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ипатовский районный суд Ставропольского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья- подпись

Верно: судья -