Решение № 2-1-548/2018 2-548/2018 2-548/2018~М-481/2018 М-481/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-1-548/2018

Дело № 2-1-548/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Булыгиной Е.В.

при секретаре Барченковой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кирове Калужской области

28 ноября 2018 года

дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Калужской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 08 ноября 2018 года обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ вКировском районе, в котором просила суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 09 июля 2018 года, с включением в специальный медицинский стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации с 15.05.1995 года по 10.06.1995 года; с 11.10.1999 года; с 23.01.2009 года по 26.03.2009 года; с 09.01.2012 года по 02.05.2012 года; с 07.05.2014 года по 10.06.2014 года в льготном исчислении, поскольку ответчик отказался включить указанные периоды в трудовой стаж для назначения пенсии по выслуге лет. Также просила суд признать незаконным решение от 09 июля 2018 года Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Калужской области об отказе в установлении ей пенсии, обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Калужской области назначить ей пенсию, исходя из возникновения у нее с 08 июля 2018 года права на досрочную страховую пенсию по старости, и выплатить ей образовавшуюся задолженность по пенсии с 07 августа 2018 года.

В судебном заседании истица свои исковые требования уточнила и просила суд признать незаконным решение от 16 августа 2018 года Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Калужской области об отказе зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, времени нахождения на курсах повышения квалификации с 15.05.1995 года по 10.06.1995 года; с 11.10.1999 года по 06.11.1999 года; с 24.01.2009 года по 26.03.2009 года; с 09.01.2012 года по 02.05.2012 года; с 13.05.2014 года по 10.06.2014 года и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 09 июля 2018 года. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Калужской области выплатить ей образовавшуюся задолженность по пенсии с 09 июля 2018 года.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен. В письменном заявлении, адресованном суду, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В письменных возражениях на исковые требования просил отказать в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением ГУ УПФ РФ в Кировском районе № от 16 августа 2018 года истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 09 июля 2018 года в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа ( не менее 30 лет).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 15.05.1995 года по 10.06.1995 года; с 11.10.1999 года по 06.11.1999 года; с 24.01.2009 года по 26.03.2009 года; с 09.01.2012 года по 02.05.2012 года; с 13.05.2014 года по 10.06.2014 года находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами ГБУЗ КО « ЦРБ <адрес>», сертификатами и свидетельствами о повышении квалификации, а также уточняющей справкой ГБУЗ КО « ЦРБ <адрес>» № от 22.11.2018 года.

В указанные периоды истица осуществляла трудовую деятельность в ГБУЗ КО « ЦРБ <адрес>» в должностях: <данные изъяты>; <данные изъяты> ГБУЗ КО «ЦРБ <адрес>», что подтверждается копией трудовой книжки.

Отказывая истице включить в медицинский стаж время нахождения ее на курсах повышения квалификации, Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе в решении № от 16 августа 2018 года ссылалось на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не относятся к работе, связанной с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Кроме того, работодателем за указанные периоды индивидуальные сведения на ФИО1 представлены в территориальный орган ПФР без указания кода льготы.

Однако данные доводы представляются необоснованными.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с ч. 3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности) дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

-Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 2 Правил от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Правила от 11.07.2002г. № 516 определяют порядок исчисления отдельных периодов работы всех категорий граждан, которым предоставлено право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ".

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В период обучения на курсах повышения квалификации трудовые отношения истицы с ГБУЗ КО «ЦРБ <адрес>» не прекращались (ФИО1 в эти периоды работала в должности <данные изъяты>; <данные изъяты> ЦРБ <адрес>, что подтверждается трудовой книжкой), обучение производилось по направлению работодателя с целью повышения квалификации врача-терапевта.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, суд считает необоснованным доводы ответчика о том, что работодателем не проставлены коды основания для досрочного назначения пенсии, поэтому истице не может быть назначена досрочная страховая пенсия, поскольку истица не может быть лишена права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тем, что работодатель не указал код льготы, при этом надлежащее ведение соответствующей документации, в том числе и оформление индивидуального лицевого счета истицы, является обязанностью работодателя, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истицу права на включение этих периодов в ее специальный стаж.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии 09 июля 2018 года.

В судебном заседании установлено и подтверждается справкой ГУ УПФ РФ в Кировском районе (межрайонное) от 27.11.2018 года, что медицинский стаж ФИО1 с учетом оспариваемых периодов работы по состоянию на 09 июля 2018 года составляет 30 лет 01 месяц 30 дней.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает необходимым: признать незаконным решение № от 16 августа 2018 года Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Калужской области (межрайонное) об отказе зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, времени нахождения на курсах повышения квалификации с 15.05.1995 года по 10.06.1995 года; с 11.10.1999 года по 06.11.1999 года; с 24.01.2009 года по 26.03.2009 года; с 09.01.2012 года по 02.05.2012 года; с 13.05.2014 года по 10.06.2014 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1.

Признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 09 июля 2018 года.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Калужской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию, исходя из возникновения у нее с 09 июля 2018 года права на досрочную страховую пенсию по старости, и выплатить ФИО1 образовавшуюся задолженность по пенсии с 09 июля 2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение решение № от 16 августа 2018 года Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Калужской области (межрайонное) об отказе зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, времени нахождения на курсах повышения квалификации с 15.05.1995 года по 10.06.1995 года; с 11.10.1999 года по 06.11.1999 года; с 24.01.2009 года по 26.03.2009 года; с 09.01.2012 года по 02.05.2012 года; с 13.05.2014 года по 10.06.2014 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1.

Признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 09 июля 2018 года.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Калужской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию, исходя из возникновения у нее с 09 июля 2018 года права на досрочную страховую пенсию по старости, и выплатить ФИО1 образовавшуюся задолженность по пенсии с 09 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна.

Судья: Е.В.Булыгина