Решение № 2-2229/2019 2-2229/2019~М-2387/2019 М-2387/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-2229/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2019 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Руденко А.В.

при секретаре Коврыгиной Е.С.

с участием представителя истца - помощника Хабаровского транспортного прокурора Судакова А.В.,

представителя ФКУ ИК -3 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1,

представителя УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России ФИО2

представителя ДВТУ Ростехнадзора ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ «ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю», УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о возложении обязанности обеспечить безопасную эксплуатацию электрохозяйства,

УСТАНОВИЛ

Хабаровский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (далее – прокурор) обратился в суд с иском к ФКУ «ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю», УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о возложении обязанности обеспечить безопасную эксплуатацию электрохозяйства в обоснование указав, что Хабаровским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка соблюдения Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония №3 Управления ФСИН России по Хабаровскому краю» (далее - Учреждение, ИК №3) прав осужденных на безопасность при эксплуатации электрохозяйства и электропотребляемых устройств.

В ходе проверки установлено, что в деятельности Учреждения имеются значительные просчеты и недостатки, не принятие мер по устранению которых создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы осужденных и сотрудников Учреждения путем поражения электрическим током при эксплуатации электроустановок.

По результатам проверки с привлечением специалиста ДВТУ Ростехнадзора по ДФО ДД.ММ.ГГГГ составлен акт с выявленными нарушениями.

Просит суд возложить на ФКУ «ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю» обязанность выполнить мероприятия по устранению нарушений требований безопасности электрооборудования в объеме согласно Акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на ФСИН России обеспечить финансирование указанных мероприятий.

В судебном заседании помощник прокурора Судаков А.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд удовлетворить их.

Представитель ФКУ «ИК-3» УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 возражала против удовлетворения требований прокурора, пояснила, что учреждением принимаются меры по устранению нарушений, вместе с тем для полного их устранения требуется значительный объем бюджетных средств и период времени.

Представитель ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2 поддержала данные доводы, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица ДВТУ Ростехнадзора по ДФО ФИО4 поддержал заявленные прокурора требования, просил суд удовлетворить их.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

На основании п. 1.1.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министра энергетики России от 13.01.2003 №6 (далее - ПТЭЭП), Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно. При этом необходимо отметить, что требования Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР от 05.10.1979; Минтопэнерго России 06.10.1999; приказами Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204; от 09.04.2003 № 150; от 20.05.2003 № 187; от 20.06.2003 № 242; от 08.07.2002 № 204 (далее - ПУЭ), являются обязательными для всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

На основании п. 1.1.2. ПУЭ, Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители).

В силу требования п. 1.2.2 ПУЭ, потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями ПУЭ, правил безопасности и других нормативно-технических документов; своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности; -обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала; охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок; учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения; представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях, смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаях, связанных с эксплуатацией электроустановок; разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала; укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом; учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению; проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии; выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.

В судебном заседании установлено, что в деятельности ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю при проведении проверки, результаты которой зафиксированы в Акте от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения нормативных актов в сфере обеспечения безопасности электрохозяйства.

Так, в пищеблоке Учреждения выявлены следующие нарушения:

-отсутствуют калибровки предохранителей (ПУЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ.);

-у вводно-распределительных устройств отсутствует утвержденная схема однолинейных электрических соединений (ПУЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ. и 2.12.5.);

-свободный доступ к вводно-распределительному устройству (ПУЭ, п. 2.2.4.);

-устройство управления электроустановок с отсутствующими подписями о возможных операциях (ПУЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ);

-отсутствие фиксации кабеля к конструкциям (ПУЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ);

-использование канализационной трубы вместо защитной гофры (ПУЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ);

-эксплуатация кабеля с механическим повреждением (ПУЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ).

-силовые кабеля в вводно-распределительных устройствах надписей о присоединениях и диспетчерском наименовании не содержат (ПУЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ);

-допускается эксплуатация электросетевого оборудования в условиях загрязнености (ПУЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ);

-безопасность электроустановок не обеспечена, поскольку отсутствует нулевой защитный проводник (ПУЭ №, п. ДД.ММ.ГГГГ).

В банно-прачечном комбинате имеется свободный доступ к электроустройству (ПУЭ, п. 2.2.4.).

В Медицинской части №:

-на дверях отсутствуют предупреждающие плакаты и знаки установленного образца (ПУЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ);

-отсутствует фиксация кабелей к конструкциям (ПУЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ);

-отсутствует утвержденная схема однолинейных электрических соединений (ПУЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ. и 2.12.5.);

-на устройстве управления электроустановок отсутствуют подписи о возможных операциях (ПУЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ);

-отсутствуют калибровки предохранителей (ПУЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ.);

-силовые кабеля назначение присоединений и их диспетчерское наименование не имеют (ПУЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ.);

-имеется свободный доступ к электроустройству (ПУЭ, п. 2.2.4.);

-эксплуатация электросетевого оборудования в условиях загрязнености (ПУЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ);

-безопасность электроустановок не обеспечена, поскольку отсутствует нулевой защитный проводник (ПУЭ №, п. ДД.ММ.ГГГГ).

В помещении основной пекарни:

-отсутствует фиксация кабелей к конструкциям (ПУЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ);

-на устройстве управления электроустановок отсутствуют подписи о возможных операциях (ПУЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ);

-силовые кабеля назначение присоединений и их диспетчерское наименование не имеют (ПУЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ.);

-имеется свободный доступ к электроустройству (ПУЭ, п. 2.2.4.).

-эксплуатация кабеля в условиях, не исключающих его механическое повреждение (ПУЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ).

-на дверях отсутствуют предупреждающие плакаты и знаки установленного образца (ПУЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ).

-к использованию в качестве электрокабеля допускаются провода, номинальная нагрузка которых не предназначена для соответствующего класса напряжения (ПУЭ, п. 2.2.5.).

В помещении дополнительной котельной:

-отсутствует утвержденная схема однолинейных электрических соединений (ПУЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ. и 2.12.5.);

-силовые кабеля назначение присоединений и их диспетчерское наименование не имеют (ПУЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ.);

-устройство управления электроустановок с отсутствующими подписями о возможных операциях (ПУЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ);

-эксплуатация кабеля вблизи источника отопления (ПУЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ.);

-отсутствует фиксация кабелей к конструкциям (ПУЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ);

-имеется свободный доступ к электроустройству (ПУЭ, п. 2.2.4.).

Вводно-распределительные устройства основной и дополнительной пекарни:

-отсутствует утвержденная схема однолинейных электрических соединений (ПУЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ. и 2.12.5.);

-силовые кабеля назначение присоединений и их диспетчерское наименование не имеют (ПУЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ.);

-отсутствует фиксация кабелей к конструкциям (ПУЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ);

-эксплуатация электросетевого оборудования в условиях загрязнености (ПУЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ).

В котельной промышленной зоны:

-устройство управления электроустановок с отсутствующими подписями о возможных операциях (ПУЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ);

-имеется свободный доступ к электроустройству (ПУЭ, п. 2.2.4.).

-отсутствует утвержденная схема однолинейных электрических соединений (ПУЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ. и 2.12.5.).

-силовые кабеля назначение присоединений и их диспетчерское наименование не имеют (ПУЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ.);

-отсутствует фиксация кабеля к конструкциям (ПУЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ);

-эксплуатация электросетевого оборудования в условиях загрязнености (ПУЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ).

В отряде №:

-имеется свободный доступ к электроустройству (ПУЭ, п. 2.2.4.);

-отсутствует утвержденная схема однолинейных электрических соединений (ПУЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ. и 2.12.5.);

-устройство управления электроустановок с отсутствующими подписями о возможных операциях (ПУЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ);

-силовые кабеля назначение присоединений и их диспетчерское наименование не имеют (ПУЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ.);

-безопасность электроустановок не обеспечена, поскольку отсутствует нулевой защитный проводник (ПУЭ №, п. ДД.ММ.ГГГГ).

На подстанции, расположенной в пределах территории Учреждения:

-эксплуатация электросетевого оборудования в условиях загрязнености (ПУЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ);

-отсутствие фиксации кабеля к конструкциям (ПУЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ);

-силовые кабеля назначение присоединений и их диспетчерское наименование не имеют (ПУЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ.).

-стены и пол не окрашены до состояния, обеспечивающих пыленепроницаемое состояние (ПУЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ).

-отсутствуют калибровки предохранителей (ПУЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ.).

-устройство управления электроустановок с отсутствующими подписями о возможных операциях (ПУЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ).

На подстанции, расположенной за пределами территории Учреждения:

-стены и пол не окрашены до состояния, обеспечивающих пыленепроницаемое состояние (ПУЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ).

-отсутствие фиксации кабеля к конструкциям (ПУЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ).

-эксплуатация электросетевого оборудования в условиях загрязненности (ПУЭ, п. ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные обстоятельства подтверждаются Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и не отрицаются ответчиками.

Представленные ответчиком фотографии суд не расценивает как относимые и допустимые доказательства частичного устранения нарушений, поскольку из них невозможно достоверно установить на каком объекте и в какое время произведены фотоснимки, в отношении устранения какого нарушения они сделаны.

В соответствии с п.п. 1, 2 и 5 ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Закон РФ №5473-1), учреждения, исполняющие наказания обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства РФ, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Каких-либо достоверных доказательств, свидетельствующих об объективных препятствиях к исполнению указанных выше требований безопасности, ответчиком не представлено.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств исковые требования прокурора подлежат удовлетворению

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что устранение выявленных выше нарушений требует определенных финансовых затрат, значительного объема времени, суд, исходя из принципа разумности и учитывая, что решение суда должно быть исполнимо, приходит к выводу установить срок исполнения решения суда 12 месяцев с момента его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ

РЕШИЛ

Исковые требования Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ «ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю» о возложении обязанности обеспечить безопасную эксплуатацию электрохозяйства удовлетворить.

Возложить на ФКУ «ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю» обязанность выполнить следующие мероприятия по устранению нарушений требований безопасности электрооборудования:

1. В пищеблоке Учреждения:

1.1. установить в вводно-распределительных устройствах предохранители с калиброванными вставками;

1.2. разместить в вводно-распределительных устройствах схемы однолинейных электрических соединений, утвержденных уполномоченным лицом;

1.3. исключить свободный доступ к вводно-распределительным устройствам неэлектротехнического персонала путем установления на них запирающих устройств;

1.4. обеспечить нанесение на устройства управления электроустановок соответствующие подписи о возможных операциях;

1.5. обеспечить фиксацию силовых кабелей к конструкциям и стенам;

1.6. заменить канализационные трубы соответствующими защитными гофрами;

1.7. заменить силовые кабели с механическими повреждениями;

1.8. обеспечить наличие на силовых кабелях в вводно-распределительных устройствах надписей о присоединениях и их диспетчерском наименовании;

1.9. устранить загрязненность в электросетевом оборудовании;

1.10. прекратить эксплуатацию электроустановок без нулевого защитного проводника.

2. В банно-прачечном комбинате:

2.1. исключить свободный доступ к вводно-распределительным устройствам неэлектротехнического персонала путем установления на них запирающих устройств.

3. В Медицинской части №:

3.1. на дверях распределительных устройств разместить предупреждающие плакаты и знаки установленного образца;

3.2. обеспечить фиксацию силовых кабелей к конструкциям и стенам;

3.3. разместить в вводно-распределительных устройствах схемы однолинейных электрических соединений, утвержденных уполномоченным лицом;

3.4. обеспечить нанесение на устройства управления электроустановок соответствующие подписи о возможных операциях;

3.5. установить в вводно-распределительных устройствах предохранители с калиброванными вставками;

3.6. обеспечить наличие на силовых кабелях в вводно-распределительных устройствах надписей о присоединениях и их диспетчерском наименовании;

3.7. исключить свободный доступ к вводно-распределительным устройствам неэлектротехнического персонала путем установления на них запирающих устройств;

3.8. устранить загрязненность в электросетевом оборудовании;

3.9. прекратить эксплуатацию электроустановок без нулевого защитного проводника.

4. В помещении основной пекарни:

4.1. обеспечить фиксацию силовых кабелей к конструкциям и стенам;

4.2. обеспечить нанесение на устройства управления электроустановок соответствующие подписи о возможных операциях;

4.3. обеспечить наличие на силовых кабелях в вводно-распределительных устройствах надписей о присоединениях и их диспетчерском наименовании;

4.4. исключить свободный доступ к вводно-распределительным устройствам неэлектротехнического персонала путем установления на них запирающих устройств;

4.5. обеспечить защиту силовых кабелей от возможных механических повреждений;

4.6. на дверях распределительных устройств разместить предупреждающие плакаты и знаки установленного образца;

4.7. прекратить использование в качестве электрокабелей провода, номинальная нагрузка которых не предназначена для соответствующего класса напряжения;

5. В помещении дополнительной котельной:

5.1. разместить в вводно-распределительных устройствах схемы однолинейных электрических соединений, утвержденных уполномоченным лицом;

5.2. обеспечить наличие на силовых кабелях в вводно-распределительных устройствах надписей о присоединениях и их диспетчерском наименовании;

5.3. обеспечить нанесение на устройства управления электроустановок соответствующие подписи о возможных операциях;

5.4. прекратить эксплуатацию силового кабеля вблизи источника отопления;

5.5. обеспечить фиксацию силовых кабелей к конструкциям и стенам;

5.6. исключить свободный доступ к вводно-распределительным устройствам неэлектротехнического персонала путем установления на них запирающих устройств.

6. Вводно-распределительные устройства основной и дополнительной пекарни:

6.1. разместить в вводно-распределительных устройствах схемы однолинейных электрических соединений, утвержденных уполномоченным лицом;

6.2. обеспечить наличие на силовых кабелях в вводно-распределительных устройствах надписей о присоединениях и их диспетчерском наименовании;

6.3. обеспечить фиксацию силовых кабелей к конструкциям и стенам;

6.4. устранить загрязненность в электросетевом оборудовании.

7. В котельной промышленной зоны:

7.1. обеспечить нанесение на устройства управления электроустановок соответствующие подписи о возможных операциях;

7.2. исключить свободный доступ к вводно-распределительным устройствам неэлектротехнического персонала путем установления на них запирающих устройств;

7.3. разместить в вводно-распределительных устройствах схемы однолинейных электрических соединений, утвержденных уполномоченным лицом;

7.4. обеспечить наличие на силовых кабелях в вводно-распределительных устройствах надписей о присоединениях и их диспетчерском наименовании;

7.5. обеспечить фиксацию силовых кабелей к конструкциям и стенам;

7.6. устранить загрязненность в электросетевом оборудовании.

8. В отряде №:

8.1. исключить свободный доступ к вводно-распределительным устройствам неэлектротехнического персонала путем установления на них запирающих устройств

8.2. разместить в вводно-распределительных устройствах схемы однолинейных электрических соединений, утвержденных уполномоченным лицом;

8.3. обеспечить нанесение на устройства управления электроустановок соответствующие подписи о возможных операциях;

8.4. обеспечить наличие на силовых кабелях в вводно-распределительных устройствах надписей о присоединениях и их диспетчерском наименовании;

8.5. прекратить эксплуатацию электроустановок без нулевого защитного проводника.

9. На подстанции, расположенной в пределах территории Учреждения:

9.1. устранить загрязненность в электросетевом оборудовании;

9.2. обеспечить фиксацию силовых кабелей к конструкциям и стенам;

9.3. обеспечить наличие на силовых кабелях в вводно-распределительных устройствах надписей о присоединениях и их диспетчерском наименовании;

9.4. покрыть полы покрытием, исключающим образование цементной пыли;

9.5. установить в вводно-распределительных устройствах предохранители с калиброванными вставками;

9.6. обеспечить нанесение на устройства управления электроустановок соответствующие подписи о возможных операциях.

10. На подстанции, расположенной за пределами территории Учреждения:

10.1. покрыть полы покрытием, исключающим образование цементной пыли;

10.2. обеспечить фиксацию силовых кабелей к конструкциям и стенам;

10.3. устранить загрязненность в электросетевом оборудовании.

Возложить обязанность на ФСИН России обеспечить финансирование указанных мероприятий.

Установить срок исполнения решения суда 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Руденко

Мотивированное решение изготовлено судом 14 сентября 2019 года.

Судья А.В. Руденко