Решение № 2-2265/2017 2-2265/2017 ~ М-2262/2017 М-2262/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-2265/2017

К делу № 2-2265/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Северская 20 декабря 2017 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующей Безугловой Н.А.,

с участием: старшего помощника прокурора Северского района ФИО3,

представителя ответчика УСЗН в Северском районе – ФИО4,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора <адрес> в интересах Белоусько ФИО8 к УСЗН Краснодарского края, УСЗН в <адрес> о признании отказа незаконным и присвоении звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Северского района в интересах Белоусько ФИО9 обрстился в суд с иском к УСЗН Краснодарского края, УСЗН в Северском районе о признании отказа незаконным и присвоении звания «Ветеран труда».

Прокуратурой Северского района по обращению Белоусько ФИО10 проведена проверка по факту отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда» Управлением социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края. Установлено, что 08 июня 2017 года Белоусько ФИО11. обратилась в управление социальной защиты населения в Северском районе с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». В качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» Белоусько ФИО12 было представлено удостоверение к знаку «Трудовая слава» III степени Министерства топлива и энергетики Российской Федерации. Приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 10 июля 2017 года № 965 ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Причина отказа мотивирована тем, что предъявленные Белоусько ФИО13 документы не соответствуют требованиям постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2013 года № 1066 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» и не дают право на присвоение звания «Ветеран труда» и предоставление мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда. Согласно представленным документам, награждение нагрудным знаком «Трудовая слава» III степени произведено приказом Российской угольной компании «<данные изъяты>» от 30 мая 1996 года №к, подписанным генеральным директором ФИО6 Как следует из ответа Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края право производить награждение от имени Министерства топлива и энергетики Российской Федерации делегировано Президенту открытого акционерного общества «Российская угольная компания» ФИО6 приказом Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п «О поощрении ведомственными знаками отличия в труде работников угольной промышленности в честь 50-летнего юбилея профессионального праздника - «Дня шахтера». Однако, в соответствии с Приказом Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п генеральному директору компании «Росуголь» ФИО6 делегировано право награждения отраслевыми наградами работников угольной промышленности в связи с празднованием профессионального праздника - Дня шахтера в связи с чем, начальник отдела кадров шахтостроительного управления № Белоусько ФИО14. награждена знаком «Трудовая слава» III степени. В соответствии с Приказом Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п, на который ссылается Министерство труда и социального развития Краснодарского края, Президенту открытого акционерного общества «Российская угольная компания» ФИО6 не делегировано право награждения отраслевыми наградами работников угольной промышленности, а поручено от имени Министерства топлива и энергетики Российской Федерации присвоить почетные звания особо отличившихся сотрудников угольной промышленности. По мнению прокурора района вышеуказанный отказ Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в присвоении звания «Ветеран труда» Белоусько ФИО15 нарушает ее законные права, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». На основании изложенного прокурор Северского района в интересах Белоусько ФИО16 просил суд признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения Министерства труда, и социального развития Краснодарского края в присвоении звания «Ветеран труда» Белоусько ФИО17 Обязать Управление социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края присвоить звание «Ветеран труда» Белоусько ФИО18

В судебном заседании старший помощник прокурора Северского района поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

Представитель ответчика - УСЗН в Северском районе в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на их необоснованность.

Представитель ответчика - УСЗН Краснодарского края в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Судом установлено, что в результате проведенной прокуратурой района проверки по обращению Белоусько ФИО19 установлено, что 08 июня 2017 года истец обратилась в управление социальной защиты населения в Северском районе с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». В качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» Белоусько ФИО20 было представлено удостоверение к знаку «Трудовая слава» III степени Министерства топлива и энергетики Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 10 июля 2017 года № 965 ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно преамбуле Федерального закона от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В Краснодарском крае звание «Ветеран труда» присваивается в соответствии с Законом Краснодарского края от 28 июля 2006 года № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края».В силу ч. 1 ст. 1.1 Закона Краснодарского края от 28 июля 2006 года № 1069-КЗ «О присвоении звания "Ветеран труда" и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края», звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1.1 Закона Краснодарского края от 28.07.2006 № 1069-КЗ под ведомственными знаками отличия в труде понимаются ведомственные знаки, учрежденные федеральными органами государственной власти, Президиумами Верховного Совета СССР и РСФСР, Советами Министров СССР и РСФСР, Верховным Судом СССР, Прокуратурой СССР и Российской Федерации, министерствами и ведомствами СССР и РСФСР, ВЦСПС, ФНПР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюза отраслей народного хозяйства, при условии, что награжденные граждане работали в системе указанных органов, министерств и ведомств.

Отказ ответчика в присвоении Белоусько ФИО21 звания «Ветеран труда» мотивирован тем, что предъявленные истцом документы не соответствуют требованиям постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2013 года № 1066 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» и не дают право на присвоение звания «Ветеран труда» и предоставление мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда. Однако ответ УСЗН в Северском районе не содержал ссылки на конкретную норму указанного постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края, определяющую требования предъявляемые к документам лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно представленным документам, награждение нагрудным знаком «Трудовая слава» III степени произведено приказом Российской угольной компании «Росуголь» от ДД.ММ.ГГГГ №к, подписанным генеральным директором ФИО6

Как следует из ответа Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края право производить награждение от имени Министерства топлива и энергетики Российской Федерации делегировано президенту открытого акционерного общества «Российская угольная компания» ФИО6 приказом Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п «О поощрении ведомственными знаками отличия в труде работников угольной промышленности в честь 50-летнего юбилея профессионального праздника - «Дня шахтера».

Однако, в соответствии с Приказом Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п генеральному директору компании «Росуголь» ФИО6 делегировано право награждения отраслевыми наградами работников угольной промышленности в связи с празднованием профессионального праздника - Дня шахтера в связи с чем, начальник отдела кадров шахтостроительного управления № Белоусько ФИО22 награждена знаком «Трудовая слава» III степени, о чем свидетельствует ссылка в приказе Российской угольной компании «Росуголь» от ДД.ММ.ГГГГ №-к.

В соответствии с Приказом Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п, на который ссылается Министерство труда и социального развития <адрес>, Президенту открытого акционерного общества «Российская угольная компания» ФИО6 поручено от имени Министерства топлива и энергетики Российской Федерации присвоить почетные звания особо отличившихся сотрудников угольной промышленности и наградить отраслевыми наградами работников угольной промышленности.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представителем ответчика не представлено суду относимых и допустимых доказательств необоснованности награждения истца знаком «Трудовая слава» III степени, приказ Российской угольной компании «Росуголь» от ДД.ММ.ГГГГ №-к не признан незаконным на основании вступившего в силу решения суда.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что награждение истца знаком «Трудовая слава» III степени осуществлено генеральным директором компании «Росуголь» ФИО6 в рамках предоставленных ему полномочий.

Таким образом, отказ Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития <адрес> в присвоении звания «Ветеран труда» Белоусько ФИО23 не основан на положениях норм действующего законодательства и нарушает ее законные права, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5 -ФЗ «О ветеранах».

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с Указанием Генеральной прокуратуры РФ от 14.05.2009 № 160/8 «Об организации работы по применению ч. 1 ст.. 45 ГПК РФ» прокурорам поручено сосредоточить внимание на защите прав, свобод и законных интересов социально незащищенных слоев населения (инвалидов, пенсионеров, малообеспеченных, многодетных, несовершеннолетних и т.д.) имея ввиду, что указанные лица по объективным причинам не могут самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

В своем заявлении в прокуратуру района от 22 сентября 2017 года Белоусько ФИО24. указывает, что она является пенсионером, а также, что не обладает необходимыми материальными средствами, и юридическими познаниями для должной защиты своих прав, свобод и законных интересов.

С учетом изложенного, суд считает, что прокурор Северского района обоснованно обратился с иском в интересах Белоусько ФИО25., требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Северского района в интересах Белоусько ФИО26 к УСЗН Краснодарского края, УСЗН в Северском районе о признании отказа незаконным и присвоении звания «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения Министерства труда, и социального развития Краснодарского края в присвоении звания «Ветеран труда» Белоусько ФИО27.

Обязать Управление социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края присвоить звание «Ветеран труда» Белоусько ФИО28.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Н.А. Безуглова