Решение № 2-3870/2018 2-3870/2018~М-3672/2018 М-3672/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-3870/2018

Дело № 2-3870/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2018 года г.Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе председательствующего судьи Айгуновой З.Б. при секретаре Магомедовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации ГОсВД «город Махачкала» к Магомедову ФИО11 и третьему лицу Управлению Росреестра по РД о прекращении права собственности и изъятии земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Махачкалы обратилась с иском к ФИО1 о прекращении права собственности и изъятии в муниципальную собственность земельного участка площадью 828 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> указав при этом, что в администрацию ГОсВД «город Махачкала» поступил материал из управления Росреестра по РД, о том, что по результатам внеплановой проверки по использованию спорного земельного участка, с видом разрешенного использования для производственных целей.

По результатам проверки выяснилось, что ФИО1 в нарушении целевого назначения и режима использования земельного участка, на спорном земельном участке возведено 13-ти этажное строение, имеющее признаки многоквартирного дома, что препятствует его дальнейшему правомерному использованию.

Постановлением Управление Росреестра по РД от 11.12.2017г. №1109-ПЕ ответчику назначен административный штраф, а также, ранее вынесено предписание от 12.11.2017г. № 1109-П об устранении выявленного нарушения в срок до 15.02.2018г.

После истечения указанного срока в соответствии с п.5 ст.71 ЗК РФ была проведена внеплановая проверка, по контролю за исполнением предписания, по результатам которой был составлен материал и направлен в мировой суд для привлечения ответчика к административной ответственности за неисполнение выданного предписания.

Постановлением мирового суда от 26.04.2018г. гр. ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 п.9 ст. 71 ЗК РФ, в случае не устранения в установленный срок правообладателем земельного участка нарушений, указанных в предписании орган государственной власти или орган местного самоуправления, которые в соответствии с законодательством вправе обратиться в суд с требованием об изъятии находящихся в частной собственности земельных участков в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации и об их продаже с публичных торгов, в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности.

Считают, что ФИО1 нарушил целевое назначение и режим использования спорного земельного участка, что препятствует его сохранению и дальнейшему правомерному использованию, а также служит основанием изъятия земельного участка в связи с нецелевым использованием

В судебном заседании представитель администрации МО ГОсВД «город Махачкала» - ФИО2 исковые требования поддержал.

В судебное заседание ответчик ФИО1 будучи надлежаще извещенным не явился.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО3, возражал против удовлетворения исковых требований, указав при этом, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, земельный участок образован при разделе земельного участка с кадастровым номером №

Постановлением администрации г. Махачкалы № 2930 от 03.07.2015 года «Об изменении вида разрешенного использования земельных участков гр.. ФИО4, ФИО5 по <адрес> и разрешения проектирования и строительства 5—этажного 5-ти подъездного многоквартирного жилого дома», вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, был изменен с «Для производственных целей» на «под многоэтажную жилую застройку». Данное постановление администрации г. Махачкалы не отменено. Согласно акта проверки исполнения предписания № 774-АП от 14 августа 2018 года нарушения земельного законодательства выявленные в результате проведенной на основании распоряжения Государственного земельного контроля Управления Росреестра по РД, ФИО1 устранены.

Спорный земельный участок находится в зоне многоэтажной жилой застройки, что в полном объеме соответствует его использование под 13 - этажным многоквартирным жилым домом.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - управление Росреестра по РД, будучи надлежаще извещенным своего представителя не направило.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст.72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления, муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством РФ и в порядке установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст.33 Устава <адрес> администрация городского округа с внутригородским делением «<адрес>» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственным полномочий, переданных органами местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами РД.

Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч.9 ст. 71 ЗК РФ в случае неустранения в установленный срок правообладателем земельного участка нарушений, указанных в предписании, предусмотренном пунктом 7 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, в срок не позднее, чем тридцать дней со дня привлечения виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

В соответствии с ч.6 ст. 54 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, после получения информации и документов, указанных в пункте 9 статьи 71 настоящего Кодекса, направляет в суд требование об изъятии земельного участка или в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.

Согласно выписке из ЕГРН от 23 мая 2018 года ФИО1 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, участок образован из земельного участка с кадастровым номером №.

Постановлением администрации г. Махачкалы № 2930 от 03.07.2015 года вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, был изменен с «Для производственных целей» на «под многоэтажную жилую застройку».

В соответствии с со ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Согласно выписке из правил землепользования и застройки ГОсВД «город Махачкала» №631 от 12.10.2018г. земельный участок с кадастровым номером 05:40:000057:3429 расположен в территориальной зоне 08-Зона многофункционального назначения с преобладанием жилой и общественной застройки, основные виды разрешенного использования которого среднеэтажная жилая застройка, многоэтажная жилая застройка и др.

Таким образом доводы истца об использовании ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 05:40:000057:3429 не в соответствии с видом разрешенного использования не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Ссылку истца на акт проверки от 13.11.2017г. №-АП и акт проверки исполнения предписания от 13.03.2018г. №-АП, согласно которым собственник земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 использует земельный участок не в соответствии с установленным видом разрешенного использования для производственных целей, а именно возведено строение состоящее из 13 этажей, по характеру строение, площадь и форма которого является многоквартирный дом, с учетом вышеизложенного, суд находит необоснованной.

Суд также учитывает, что согласно акту проверки исполнения предписания от 14.08.2018г. №774-АП нарушение земельного законодательства ФИО1 устранено, предписание об устранении выявленного нарушения земельного законодательства РФ на момент проверки исполнено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, о необходимости отказать в удовлетворении исковых требований администрации в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации ГОсВД «город Махачкала» к Магомедову ФИО12 о прекращении права собственности и изъятии в муниципальную собственность земельного участка площадью 828 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000057:3429, расположенного по адресу: <адрес>, отказать.

В мотивированном виде решение изготовлено 27 октября 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке.

Председательствующий Айгунова З.Б.