Решение № 2А-4438/2025 2А-4438/2025~М-2686/2025 М-2686/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2А-4438/2025

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Гатчина ДД.ММ.ГГГГ

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гиренко М.В.,

при секретаре Шаботинской А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к автономной некоммерческой организации общественно-значимых проектов «Жизнь со смыслом» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – ГУ Минюста по СПб и ЛО) обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании автономной некоммерческой организации общественно-значимых проектов «Жизнь со смыслом» (далее - Организация) прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ. В обоснование заявленных требований указали, что Организация зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ УФНС по Ленинградской области за ОГРН №, ведомственный регистрационный №. В нарушение пп. «а» п. 2 Приказа № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» Организацией не представлены сведения и отчетность за ДД.ММ.ГГГГ гг. В ходе текущего контроля в адрес ответчика направлялись предупреждения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости устранения нарушения, выразившегося в непредставлении сведений за ДД.ММ.ГГГГ гг. Согласно отчету об отслеживании отправлений Почты России № информационное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ Организацией не получено и было возвращено в Главное управление. Нарушения Организацией по настоящее время не устранены. На основании п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 32 Закона о некоммерческих организациях просят признать автономной некоммерческую организацию общественно-значимых проектов «Жизнь со смыслом» прекратившей свою деятельность, исключить сведения об ответчике из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени проведения судебного заседания, что подтверждается извещением о вручении судебной повестки.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, в адрес административного ответчика судом направлялось уведомление о необходимости явки в судебное заседание, однако, почтовый конверт вернулся в суд с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с положениями ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Согласно ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Представителю ответчика заблаговременно направлялось извещение по адресу учредителя. Однако, почтовое отправление возвращено в суд по истечении срока хранения, что свидетельствует об отказе от получения судебной корреспонденции, тогда как в силу ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что все меры по надлежащему извещению представителя ответчика были приняты, и дело должно быть рассмотрено в его отсутствие.

Настоящий иск не связан с требованиями о приостановлении или прекращении деятельности средства массовой информации, в связи с чем, рассмотрен судом по общим правилам главы 14 КАС РФ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 262 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организаций, объединения или средства массовой информации.

Обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица относится к полномочиям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (пункт 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705; подпункт 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденный Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26).

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закона о некоммерческих организациях), некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 данной статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Согласно пункту 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Информация, указанная в п. 3 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях должна предоставляться по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным Приказом Минюста России от 30 сентября 2021 года N 185 "О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" (далее - Приказ N 185).

Информация, указанная в п. 3.1 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, может предоставляться в произвольной форме либо по форме Сообщения о продолжении деятельности, размещенной на Информационном портале Министерства Юстиции Российской Федерации.

В соответствии с подп. А п. 2 Приказа N 185 некоммерческие организации предоставляют в Минюст России (его территориальный орган) соответствующую отчетность ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п. 10 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

Как следует из положений п. 1 ст. 14 Закона о некоммерческих организациях, учредительным документом некоммерческой организации является устав, утвержденный учредителями.

В соответствии с ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", Учредительные документы, а также наименования юридических лиц, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствии с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц. Изменение наименования юридического лица в связи с приведением его в соответствии с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие его прежнее наименование. Учредительные документы таких юридических лиц до приведения их в соответствии с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) действуют в части, не противоречащей указанным нормам.

Частью 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определены виды организационно-правовых форм, в которых могут создаваться юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями.

В соответствии с п. 1 ст. 54 ГК РФ, п. 1 ст. 4, п. 5 ст. 11 Закона о некоммерческих организациях, наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на организационно-правовую форму, характер деятельности и основной предмет деятельности членов этой ассоциации (союза), т.е. отражать цель и виды деятельности, предусмотренные Уставом.

Согласно пункту 1 ст. 28 Закона о некоммерческих организациях, структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации.

Пунктом 1 статьи 123.10 ГК РФ и пунктом 2 статьи 65.3 ГК РФ определена исключительная компетенция высшего органа управления некоммерческой организации.

Статьей 18 Закона о некоммерческих организациях установлено, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, названным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда, в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Как установлено в судебном заседании автономная некоммерческая организация общественно-значимых проектов «Жизнь со смыслом» зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Ленинградской области за регистрационным номером №, ведомственный регистрационный №.

В ходе осуществления контрольных функций за деятельностью организации установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года Организация не информирует уполномоченный орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности, с указанием действительного места нахождения руководящего органа, его наименования, данных о руководителях; информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников не представляет.

В связи с выявленными нарушениями, заместителем начальником Управления Минюста России по Ленинградской области в адрес административного ответчика вынесено предупреждение № от ДД.ММ.ГГГГ Указанное предупреждение направлено в адрес местонахождения организации, содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц (<адрес>), Организацией не получено и было возвращено в Главное управление.

Сведения о продолжении своей деятельности за период ДД.ММ.ГГГГ., согласно выставленному предупреждению от ДД.ММ.ГГГГ, административным ответчиком на момент предъявления настоящего иска в суд, в уполномоченный орган не представлены.

Доказательств ведения деятельности в соответствии с целями создания организации, указанными в Уставе организации, фактическое осуществление организацией деятельности, административным ответчиком не представлено. Кроме того, из материалов дела не следует, что организацией совершены действия направленные на устранение выявленных нарушений законодательства Российской Федерации. Характер допущенных нарушений свидетельствует о том, что они являются грубыми, неоднократными.

Таким образом, исходя из характера и многочисленности допущенных ответчиком нарушений, неоднократности применения административного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, которое не повлекло устранения их последствий, применение крайней меры публично-правовой ответственности в виде прекращения деятельности организации в качестве юридического лица является обоснованным и соответствует принципу соразмерности допущенным нарушениям.

Поскольку выявленные нарушения свидетельствуют о функционировании Организации с нарушением порядка формирования, с нарушением принципа равноправия участников общественного объединения, принципа гласности в деятельности общественных объединений; препятствуют уполномоченным органам осуществлению контроля за деятельностью Организации, что, в свою очередь, указывает на формирование условий, создающих угрозу для общественных отношений, возникающих в связи с реализацией гражданами права на объединение, административные исковые требования ГУ Минюста по СПб и ЛО подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к автономной некоммерческой организации общественно-значимых проектов «Жизнь со смыслом» о признании организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать автономную некоммерческую организацию общественно-значимых проектов «Жизнь со смыслом» (ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ) прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключить сведения об организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в материалах

дела №

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области