Решение № 12-188/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 12-188/2017

№ 12-188/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Чусовой 15 ноября 2017 г.

Судья Чусовского городского суда Пермского края Грибанова Н.П.

при секретаре судебного заседания Смазновой М.А.,

с участием государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Чусовской» ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, защитника Шубиной Ю. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Чусовской» ст. лейтенанта полиции ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чусовского судебного района Пермского края по делу в отношении главы администрации ... городского поселения ФИО3 от ....,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Чусовского судебного района Пермского края от .... производство по делу о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Чусовской городской суд, государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Чусовской» ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чусовского судебного района Пермского края от .... и должностное лицо ФИО3 привлечь к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В обоснование своей жалобы заявитель указывает, что в соответствие с ч.1 ст.37 Устава ... городского поселения глава поселения руководит деятельностью администрации поселения, представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами .... Согласно ч.2 ст.37 Устава ... городского поселения ... глава поселения осуществляет иные полномочия, определенные настоящим Уставом в соответствие с федеральными законами, законами .... С целью исполнения, возложенных на главу администрации ... городского поселения обязанностей по содержанию дорог между Муниципальным учреждением Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации ... городского поселения и подрядчиками заключаются контракты на выполнение работ по текущему содержанию дорог, улиц и проездов ... городского поселения. В данных контрактах указывается ответственное лицо от МУ Управление жилищно-коммунального хозяйства - специалист, который исполняет функции контроля по проведению обследований, оценке и качеству работ по текущему содержанию автомобильных дорог, при этом данное лицо не является должностным. Единоличным должностным лицом, ответственным за организацию и контроль мероприятия по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе автомобильной дороги, проходящей по ... в районе ..., является именно глава ... ФИО3 .... между МУ Управление ЖКХ администрации ... городского поселения заключен муниципальный контракт на текущее содержание автомобильных дорог левобережной части ... городского поселения с ООО МПК «Г.». В техническом задании данного контракта не предусмотрены работы, связанные с ремонтом асфальтобетонного покрытия проезжих частей автомобильных дорог. Со стороны главы города - ФИО2 своевременных мер по приведению в нормативное состояние покрытия проезжей части дороги по ... не принималось. Заявитель считает, что мировым судьей не произведено всестороннее, полное и объективное исследование всех обстоятельств дела в их совокупности.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Чусовской» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чусовского судебного района Пермского края отменить, привлечь должностное лицо ФИО2 к административной ответственности.

ФИО3, его защитник Шубина Ю.В., в судебном заседании пояснили, что в должностные обязанности ФИО2, как главы ... городского поселения - главы администрации ... городского поселения, не входят обязанности по непосредственному выявлению недостатков на автомобильных дорогах и их устранению, считают, что мировым судьей принято законное и обоснованное решение на основании всех исследованных в судебном заседании доказательств, в связи с чем, просят обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заслушав должностное лицо, составившее протокол ФИО1, ФИО2, его защитника Шубину Ю. В., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачей производства по делу об административном правонарушении является полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств дела.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от .... N 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

С учетом положений п. 12 ст. 3 Федерального закона от .... № 257 -ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от .... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 (распространяется на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на дороги, улицы городов и населенных пунктов) покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предусмотрены предельные размеры отдельных просадок, выбоин.

Постановлением мирового судьи производство по делу о привлечении главы администрации Чусовского городского поселения ФИО2 прекращено. Основаниями для прекращения послужили следующие обстоятельства: недоказанность наличия у ФИО2 на момент совершения административного правонарушения статуса должностного лица, ответственного за содержание автомобильных дорог на территории ..., необходимого для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом п.2 ст.12 Федерального закона от .... №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, с бесспорностью подтверждающие виновные действия ФИО2 в нарушении конкретных, определенных ГОСТ Р 50597-93 требований при содержании указанной дороги, также отсутствуют доказательства того, что в непосредственные должностные обязанности ФИО2 входит выявление ям на дорогах и их устранение.

Указанные выводы мировым судьей сделаны с учетом требований п.2 ст.26.1, ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В материалах дела об административном правонарушении действительно отсутствуют доказательства, подтверждающие виновные действия ФИО2 в нарушении конкретных, определенных ГОСТ Р 50597-93 требований при содержании дороги. Также отсутствуют доказательства того, что непосредственно в должностные обязанности главы администрации ФИО3 входит выявление недостатков содержания улично-дорожной сети и их устранение.

Довод заявителя о том, что виновность главы администрации ФИО2 установлена, не нашла своего подтверждения.Выводы о том, что заключение муниципального контракта № ЭА 183-12/16 с ООО « Г.» на текущее содержание дорог не исключает вину в допущенном административном правонарушении, в виду того, что контрактом не предусмотрены работы, связанные с ремонтом асфальтобетонного покрытия проезжих частей автомобильных дорог, и главой администрации ФИО3 не принимались своевременные меры, направленные на приведение в нормативное состояние покрытия проезжей части дороги по ..., не основаны на фактических обстоятельствах дела, поскольку, исходя из толкования условий заключенного муниципального контракта № ЭА 183-12/16 (п. 2 права и обязанности сторон) проводить обследования, оценивать качество работ по содержанию, порученных подрядчику, осуществлять плановый и внеплановый надзор за подрядной организацией возложена на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Чусовского городского поселения, подрядчик, в свою очередь, должен ежедневно вести журнал осмотров состояния дорог, фиксировать в нем возникшие дефекты элементов дороги, обеспечивать на объектах выполнения работ безопасность движения.

На основании вышеизложенного, правовых оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 1 Чусовского судебного района Пермского края от ....г. не установлено, в связи с чем, жалоба государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Чусовской» ст. лейтенанта полиции ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чусовского судебного района Пермского края от .... - оставить без изменения, жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Чусовской» ст. лейтенанта полиции ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня принятия.

Судья Н. П. Грибанова