Решение № 2-3078/2025 2-353/2026 2-353/2026(2-3078/2025;)~М-2708/2025 М-2708/2025 от 22 апреля 2026 г. по делу № 2-3078/2025

Решение в окончательной форме изготовлено: 23.04.2026

№
№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 22 апреля 2026 года

Хабаровский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дубровского Д.И., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что является членом <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратился в правление <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, присвоении ему условного номера и выделении ему данного участка. Указанный земельный участок входит в территорию <адрес> не относится к землям общего пользования. Общее собрание членов <адрес>» своим решением от ДД.ММ.ГГГГ утвердило схему расположения земельного участка, присвоило ему условный № и распределило его истцу. Истец обратился в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность бесплатно, однако в предоставлении земельного участка ему было отказано.

Истец просит признать за ФИО1, родившимся ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на земельный участок № площадью 861 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено <адрес> а также Администрация <адрес> сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес>.

Истец ФИО1 в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть иск без его присутствия.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, представил возражения на исковое заявление.

Представитель третьего лица СНТ «19 клетка» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации <адрес> сельского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации закреплено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3).

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010—2013 год (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ), разъяснено, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, условиями приобретения земельного участка в собственность членов садоводческого некоммерческого товарищества являются: предоставление земельного массива некоммерческому объединению до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, распределение земельного участка гражданину, являющемуся членом такой некоммерческой организации, оборотоспособность земельного участка и отсутствие ранее возникшего права на него у иного лица.

Судом установлено, что истец ФИО1 является членом садоводческого некоммерческого товарищества <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «19 клетка» № от ДД.ММ.ГГГГ общим собранием утверждена схема расположения земельного участка, земельному участку присвоен условный №, земельный участок распределен в пользование ФИО1 с разрешением оформить его в собственность бесплатно.

В соответствии со схемой расположения земельного участка, испрашиваемый земельный участок № площадью 861 кв.м расположен по адресу: <адрес> находится в границах территории <адрес>, не относится к землям общего пользования, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Истец обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет сообщил истцу об отсутствии правовых оснований для формирования и предоставления испрашиваемого земельного участка, сославшись на информацию Администрации <адрес> сельского поселения Хабаровского муниципального района о том, что испрашиваемый земельный участок ранее предоставлен физическому лицу в собственность, что, по сведениям, изложенным в письме Комитета, подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом истребованы соответствующие документы у компетентных органов, в распоряжении которых могли находиться сведения о выдаче указанного свидетельства и о предоставлении испрашиваемого земельного участка какому-либо физическому лицу.

Согласно ответу Администрации <адрес> сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № свидетельство о праве собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № в администрации поселения отсутствует.

Согласно ответу Краевого государственного бюджетного учреждения «Государственный архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № архивная копия свидетельства о праве собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть представлена, поскольку соответствующие документы администрации <адрес> переданы в отдел по делам архивов администрации Хабаровского муниципального района <адрес>.

Согласно ответу отдела по делам архивов администрации Хабаровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № архивная копия свидетельства о праве собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлена быть не может, поскольку свидетельства о праве собственности на хранение в отдел по делам архивов администрации Хабаровского муниципального района <адрес> не поступали. В отделе на хранении находятся документы архивных фондов администрации Хабаровского муниципального района <адрес> за 1991—2020 годы, а также администраций городского и сельских поселений Хабаровского муниципального района <адрес> за 1992—2020 годы.

Согласно ответу отдела по делам архивов администрации Хабаровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № архивная копия постановления главы администрации <адрес> о предоставлении в собственность земельных участков гражданам для ведения садоводства, состоящим в СНТ «19 клетка», без указания даты и номера такого постановления предоставлена быть не может.

Согласно ответу комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в архивном фонде Комитета запрашиваемая судом информация о свидетельстве о праве собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости сведения о зарегистрированных правах на испрашиваемый земельный участок отсутствуют.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что факт предоставления испрашиваемого земельного участка какому-либо физическому лицу в собственность, на который ссылается Комитет в письме от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе рассмотрения дела не нашел своего подтверждения. Ни в Администрации <адрес> сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес>, ни в Государственном архиве <адрес>, ни в отделе по делам архивов администрации Хабаровского муниципального района <адрес>, ни в архивном фонде самого комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района — свидетельство о праве собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № не хранится и иных документов, подтверждающих предоставление испрашиваемого земельного участка какому-либо физическому лицу в собственность, также не имеется. Более того, отдел по делам архивов администрации Хабаровского муниципального района <адрес> сообщил суду, что свидетельства о праве собственности на хранение в отдел по делам архивов не поступали, то есть документы такого рода в архивном фонде органов местного самоуправления Хабаровского муниципального района <адрес> в принципе отсутствуют.

При указанных обстоятельствах приведенные Комитетом в письме от ДД.ММ.ГГГГ сведения о предоставлении испрашиваемого земельного участка ранее физическому лицу, что якобы подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, не подтверждены какими-либо документами и не могут быть приняты в качестве доказательства наличия у иного лица ранее возникшего права на испрашиваемый земельный участок. Сведений о зарегистрированных правах на испрашиваемый земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости также не имеется.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что испрашиваемый истцом земельный участок в индивидуальную собственность какому-либо гражданину ранее не предоставлялся, документа, подтверждающего возникновение права собственности на данный участок у какого-либо физического лица, не имеется, и соответствующий земельный участок относится к землям, находящимся в государственной (неразграниченной) или муниципальной собственности, распоряжение которыми отнесено к компетенции уполномоченного органа местного самоуправления.

Как установлено судом, испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории <адрес> в <адрес> муниципального района <адрес>, не относится к землям общего пользования. Истец ФИО1 является членом <адрес> Решением общего собрания членов <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ схема расположения испрашиваемого земельного участка утверждена, участку присвоен условный №, земельный участок распределен истцу. Испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота, не ограничен в обороте, в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что предусмотренные пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ условия приобретения истцом испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно соблюдены: истец является членом некоммерческой организации; испрашиваемый земельный участок распределен ему решением общего собрания членов такой некоммерческой организации; земельный участок не предоставлен иному члену указанной некоммерческой организации и не предоставлялся ранее иному физическому лицу; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При отсутствии у истца возможности оформить право собственности на испрашиваемый земельный участок во внесудебном порядке в связи с отказом уполномоченного органа местного самоуправления в его предоставлении признание права собственности на земельный участок в судебном порядке является надлежащим способом защиты нарушенного права.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам, установленным статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на испрашиваемый земельный участок являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании за ним права собственности на испрашиваемый земельный участок в указанных точках в системе координат, ввиду следующего.

Действующее законодательство предписывает, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, при этом границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Согласно ч. 1 ст. 22 указанного закона межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (ч. 3 ст. 22).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8 ст. 22).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 10 ст. 22).

В силу ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Согласно п. 7 ст. 39 Закона о кадастре согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. Согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц без установления границ земельных участков на местности осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены соответствующие земельные участки или который является ближайшим населенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами. При согласовании местоположения границ (частей границ) земельных участков с заинтересованными лицами в индивидуальном порядке допускается осуществлять такое согласование в электронном виде при условии наличия усиленной квалифицированной электронной подписи у всех заинтересованных лиц - участников согласования местоположения границ определенного земельного участка, включая правообладателя земельного участка, местоположение границ которого уточняется.

Пунктом 8 указанной статьи предусмотрено, что в случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по адресу электронной почты и (или) почтовому адресу, по которым осуществляется связь с лицом, право которого на объект недвижимости зарегистрировано, а также с лицом, в пользу которого зарегистрировано ограничение права или обременение объекта недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», с уведомлением о вручении (при наличии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости) либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если:

1) в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об адресе электронной почты или о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения;

2) смежный земельный участок расположен в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

3) земельные участки, в отношении которых выполняются кадастровые работы, являются лесными участками.

В соответствии со статьей 40 Федерального закона РФ «О кадастровой деятельности» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Истцом не представлено суду доказательств проведения кадастровых работ по уточнению границы спорного земельного участка, согласования данных границ с заинтересованными лицами, владеющими смежными земельными участками; межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, не оформлялся.

Схема расположения границ земельного участка бесспорно не подтверждает правильность установленных точек координат границ земельного участка, проверить их достоверность и правильность на данном этапе не представляется возможным.

Руководствуясь статьями 194—199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок — удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, родившимся ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на земельный участок № площадью 861 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение суда является основанием для постановки испрашиваемого земельного участка на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанный земельный участок и внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Хабаровский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Дубровский Д.И.