Решение № 2А-2886/2024 2А-2886/2024~М-2718/2024 М-2718/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 2А-2886/2024

УИН 46RS0031-01-2024-005290-91

Дело № 2а-2886/10-2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2024 года г. Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Дерий Т.В.,

с участием ст. помощника прокурора Сеймского административного округа г. Курска Борисенко Е.С.,

при секретаре Карепиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Курску к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по г. Курску обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ приговором <данные изъяты> ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 отбывал установленное судом наказание. ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России по <данные изъяты> по отбытии срока наказания и убыл к избранному месту жительства по адресу: <адрес> где в настоящее время проживает. ФИО1 дважды в течение года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ. Поскольку ФИО1., являясь лицом, осужденным за совершение тяжкого преступления, дважды в течение года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, просит установить в отношении него административный надзор сроком на 3 года, установив ему следующие ограничения: два раза в месяц являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 6.00.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против установления ему административного надзора, однако просил не устанавливать ему ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06 часов, поскольку неофициально трудоустроен на работу с посуточным графиком работы, предусматривающим ночные смены.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Частью 1 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы; органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 указанного выше Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при рецидиве преступлений.

На основании пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Как установлено в суде и следует из материалов дела, приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, и ему, по совокупности приговоров, назначено наказание в виде <данные изъяты> (л.д. 6-11).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал установленное судом наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <данные изъяты>

05.07.2023 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России по <данные изъяты> по отбытии срока наказания и убыл к избранному месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 15).

Таким образом, в настоящее время ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления, которое, в силу ст. 15 УК РФ, отнесено к категории тяжких.

В соответствии с п. «7» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Срок погашения судимости ФИО1, с учетом положений ст. 86 УК РФ, истекает 05.07.2031.

Из материалов дела следует, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 дважды в течение года привлекался к административной ответственности, а именно:

- на основании постановления мирового судьи судебного участка № судебного района Сеймского округа г. Курска от 15.01.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 12);

- на основании постановления мирового судьи судебного участка № судебного района Сеймского округа г. Курска от 21.04.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 5 суток (л.д. 13).

Указанные постановления обжалованы не были и вступили в законную силу.

Вышеперечисленные правонарушения относятся к категории административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО1, будучи лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что является основанием для установления в отношении него административного надзора.

Как разъяснено в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В соответствии с п. 36 вышеназванного Постановления Пленума ВС РФ административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Административным истцом заявлено требование об установлении в отношении административного ответчика административного надзора сроком на три года.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Определяя срок административного надзора, суд учитывает представленные в материалы дела данные, характеризующие личность административного ответчика.

ФИО1 является инвалидом с детства, ему установлена третья группа инвалидности бессрочно, что подтверждается представленной административным ответчиком в материалы дела справкой МСЭ-2012 №

Согласно требованию ИЦ УМВД России по Курской области о судимости ФИО1 к уголовной ответственности после отбытия наказания по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ не привлекался (л.д. 16-17).

В соответствии со справкой ОБУЗ «<данные изъяты>» ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом «<данные изъяты>» (л.д. 18).

Согласно характеристике ст. УУП <данные изъяты> ОП УМВД России по г. Курску от 08.10.2024 по месту жительства ФИО1. характеризуется удовлетворительно, поддерживает связи с лицами, ранее судимыми, в 2024 году дважды привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ (л.д. 19).

Кроме того, в материалы дела представлена копия постановления Промышленного районного суда г. Курска от 25.10.2024, согласно которому ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ и был подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 5 суток.

На основании вышеизложенного, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других нарушений, а также оказания на него профилактического воздействия, учитывая его характеризующие данные и поведение после освобождения из мест лишения свободы, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на три года, который следует исчислять со дня вступления решения суда в законную силу, чем удовлетворяет административный иск УМВД России по г. Курску в этой части.

Разрешая требования об установлении административных ограничений, суд основывается на следующем.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Согласно статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установление судом такого вида ограничения, как обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В настоящее время, как следует из пояснений ФИО1, он неофициально трудоустроен на работу (сортировка бытовых и промышленных отходов) с посуточным графиком работы, предусматривающим ночные смены, в связи с чем установление административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., не позволит ему работать по ночному графику.

Таким образом, исходя из того, что в силу действующего законодательства установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения является обязательным, суд полагает необходимым в период административного надзора установить административному ответчику следующие ограничения: два раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

В остальной части в удовлетворении административного иска следует отказать, поскольку оснований для установления ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. не усматривается.

Установленное судом административное ограничение отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, при этом оно соответствует положениям Федерального закона № 64-ФЗ, является временным и административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования УМВД России по г. Курску к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> административный надзор сроком на 3 (три) года, исчисляя срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В период административного надзора ФИО1 установить следующие ограничения: два раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

В удовлетворении административного иска УМВД России по г. Курску в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Т.В. Дерий