Постановление № 5-667/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 5-667/2021

УИД 57RS0027-01-2021-000560-08

Производство № 5-667/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 марта 2021 года город Орёл

Судья Северного районного суда г. Орла Казимиров Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда протокол 57 ОР №290110901 от 29.01.2021 и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО1), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН – №, ОГРНИП – №,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес> в ходе проведения административного расследования, возбужденного 29.12.2020г., установлен факт привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у него патента (ДД.ММ.ГГГГ. в 12 часов 35 минут по адресу: <адрес> (торговый центр «Тургеневкий», 3 этаж, магазин <данные изъяты> установлен ФИО2, осуществляющий трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве подсобного рабочего (осуществлял разгрузку товара для последующей выкладки в торговом зале), что является нарушением п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание ИП ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также его представитель по доверенности ФИО3, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения административного дела, в суд не явились. Причины неявки не известны. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступало, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствие индивидуального предпринимателя.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор по особым поручением отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Орловской области ФИО6 будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, о причинах не явки не уведомила.

Судья рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Закон).

В силу п.1 ст.13.3 Закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, сотрудниками УВМ УМВД России по Орловской области, привлеченными в качестве специалистов ЦЭП УМВД России по Орловской области для проведения проверочного мероприятия, был установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлявший трудовую деятельность в отсутствие патента. Постановлением Советского районного суда г. Орла от 18.09.2020 иностранный гражданин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. Согласно объяснениям и документам, к осуществлению трудовой деятельности данного иностранного гражданина привлек ИП ФИО1 29.12.2020 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. 29.01.2021 по факту выявленного правонарушения старшим инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Орловской области ФИО7 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно: рапортом старшего инспектора по ОП ОИК, копией распоряжения №9 от 18.09.2020, копией протокола 57 ОР №180901301 от 18.09.2020 об административном правонарушении, в отношении ФИО2, копией постановления судьи Советского районного суда от 18.09.2020 о привлечении ФИО2 к административной отвественности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, копией объяснения ФИО2 от 18.09.2020, копией паспорта ФИО2, копией миграционной карты ФИО2, копией уведомления о прибытии ФИО2, копией патентов ФИО2, копиями квитанций, копией студенческого билета ФИО2, досье СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО2, копией доверенности ФИО3, копией паспорта ФИО1, протоколом 57 ОР №290110901 об административном правонарушении от 29.01.2021 в отношении ИП ФИО1, объяснениями объяснения представителя ИП ФИО1 - ФИО3, данными при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании, не отрицавшего факт допущенного нарушения.

С учетом представленных по делу доказательств, судья приходит к выводу о том, что факт привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него патента на работу, подтвержден и действия индивидуального предпринимателя правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По сведениям Федеральной налоговой службы России, ИП ФИО1 внесен в реестр ЕГРИП, с 10.12.2019 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория субъекта – микропредприятие).

При назначении ИП ФИО1 административного наказания судья учитывает, что он привлекается к административной ответственности впервые.

По делу не установлено, что в результате привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина был причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также возникла угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Совершенное ИП ФИО1 правонарушение нельзя отнести к правонарушениям, связанным с незаконной миграцией, а равно к иным противоправным проявлениям, посягающим на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

Имущественный ущерб в результате совершения ИП ФИО1 вышеназванного правонарушения, также не причинялся.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ИП ФИО1, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судья признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, как и иных обстоятельств для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Исходя из доказанности наличия в действиях индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, вместе с тем, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, не причинившего кому-либо вредных последствий и имущественного ущерба, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Казимиров