Решение № 2А-3135/2017 2А-3135/2017~М-2603/2017 М-2603/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2А-3135/2017

Дело № 2а-3135(2017)


Решение

Именем Российской Федерации

03 августа 2017 года Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Ильюхиной О.Г.

при секретаре Борисовой Т.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Советского района города Брянска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Советского района г. Брянска обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, ссылаясь, что прокуратурой Советского района г. Брянска осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, посредством которых осуществляется незаконный оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации. Проверкой установлено, что недобросовестные лица, используя возможности сети «Интернет», пытаются неправомерно вовлекать в гражданский оборот объекты животного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации.

В сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, размещена информация о продаже дальневосточной черепахи Тrionyx sinensis неограниченному кругу лиц, что подтверждается «скриншотами» с данного сайта. В соответствии с п. 207 Перечня (списка) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утвержденного Приказом Госкомэкологии РФ от 19.12.1997 № 569, дальневосточная черепаха Тrionyx sinensis включена в Красную книгу Российской Федерации. При исследовании данного Интернет сайта установлено, что указатель страниц вышеназванного интернет сайта в единый реестр доменных имен, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен. По мнению административного истца, размещенная на указанных сайтах информация о продаже животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, означает констатацию того факта, что эта деятельность нарушает запреты, установленные федеральным законодательством.

Административный истец просил суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; обязать Управление Роскомнадзора по Брянской области включить страницу сайта с URL-адресом:<данные изъяты>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; направить вступившее в законную силу решение в Управление Роскомнадзора по Брянской области.

В судебном заседании представитель административного истца прокуратуры Советского района г. Брянска ФИО1 поддержал административное исковое заявление, просил требования удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ, информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно - телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно - телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п. 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6).

Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228.

Судом установлено, что прокуратурой Советского района г. Брянска 38.06.2017 в период с 17 час. 19 мин. до 17 час. 29 мин. осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, посредством которых осуществляется незаконный оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации.

Проверкой установлено, что недобросовестные лица, используя возможности сети «Интернет», пытаются неправомерно вовлекать в гражданский оборот объекты животного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации.

В сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, размещена информация о продаже дальневосточной черепахи Тrionyx sinensis неограниченному кругу лиц, что подтверждается «скриншотами» с данного сайта.

Ответственность за незаконное использование животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, установлена ст. 8.35 КоАП РФ, а также ст. 258.1 УК РФ.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются.

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды, в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуске их в естественную природную среду также допускается в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с порядком выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19.02.1996 №156, для получения разрешения (распорядительной лицензии) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, заинтересованные юридические и физические лица подают в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования заявление, в котором указывают: сведения о заявителе (для физических лиц – паспортные данные, для юридических лиц – реквизиты); заявляемый вид пользования животным миром; перечень заявляемых видов диких животных; предполагаемый срок пользования дикими животными; сведения об условиях содержания изымаемых из естественной природной среды диких животных.

К заявлению прикладываются: документы, обосновывающие целесообразность осуществления указанного в заявлении вида пользования.

Заявление и документы, указанные в пункте 1 настоящего порядка подаются как в письменной форме, так и в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Разрешения выдаются Федеральной службой по надзору в сфере природопользования при условии соответствия заявленных вида пользования животным миром, предполагаемого срока пользования дикими животными и условий содержания изымаемых из естественной природной среды диких животных требованиям в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира в отношении указанных в заявлении видов диких животных.

Решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения принимается в течении 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с п. 207 Перечня (списка) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утвержденного Приказом Госкомэкологии РФ от 19.12.1997 № 569, дальневосточная черепаха Тrionyx sinensis включена в Красную книгу Российской Федерации.

Как следует из ответа Управления Роскомнадзора по Брянской области от 17.07.2017 года за исх. № 3704-02/32 указатель страницы в ЕАИС Единый реестр не значится.

В связи с чем, распространение информации, размещенной на сайте: <данные изъяты>, запрещено.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и ст. 39 КАС РФ.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается административный истец, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного иска, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение их к распространению.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит обоснованными требования Прокурора Советского района города Брянска о признании информации, размещенной на странице сайта <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 179 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Прокурора Советского района города Брянска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Управлению Роскомнадзора по Брянской области включить страницу сайта с URL-адресом: <данные изъяты>

в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Роскомнадзора по Брянской области, для включения указателя страницы сайта <данные изъяты> в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Г. Ильюхина

Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2017 года.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08 августа 2017 года.