Решение № 2-27/2020 2-27/2020(2-519/2019;)~М-435/2019 2-519/2019 М-435/2019 от 6 мая 2020 г. по делу № 2-27/2020

Дело № 2 – 27/2020

66RS-0061-01-2019-000581-20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2020 г. г. Заречный

Заречный районный суд Свердловской области в составе судьи Букатиной Ю.П., при секретаре Болотовой К.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное), в котором с учетом заявления о дополнении исковых требований просил:

- признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ

- обязать включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

- обязать включить в специальный стаж период прохождения службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (т.1л.д.7-10,120,163).

Исковые требования истца мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости. Однако оспариваемым в настоящее время решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Между тем, указанное решение ФИО1 считает незаконным, поскольку в спорные периоды он был занят на работах с тяжелыми условиями труда, что дает ему право при достижении пенсионного возраста и наличия необходимо стажа на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В настоящее судебное заседание ФИО1 не явился, представил заявление в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) в судебное заседание не явилась, извещены о дате и месте рассмотрения надлежащим образом – судебной повесткой. В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, о том, что Пенсионный фонд РФ исковые требования ФИО1 не признает, поскольку истец не имеет необходимого стажа на соответствующих видах работ, дающего права на назначение досрочно страховой пенсии по старости (т.1л.д.126-127).

Третьи лица ООО «Белоярская АЭС – Авто», АО «Концерн Росэнергоатом» Филиал «Белоярская атомная станция» своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом судебными повестками (т.2).

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

То есть, на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют право мужчины при одновременном соблюдении следующих условий: достижение возраста 50 лет, наличие стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет, и наличие страхового стажа не менее 20 лет.

В соответствии с п. 2 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.п. 3,4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается копией паспорта (т.1л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) (т.1л.д.134-137).

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работ (т.1л.д.128-129).

При этом, согласно оспариваемого решения страховой стаж ФИО1 составляет 36 лет 03 месяца 03 дня, стаж на соответствующих видах работ по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 0 лет 0 месяцев 0 день (т.1л.д.128-129).

Подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно разделу XXIV «Атомные энергетика и промышленность», позиции 12417000-1754Б Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, право на досрочную пенсию в связи с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда имеют рабочие и руководители спецпрачечных, санпропускников (душевых), постоянно занятые на ремонте оборудования, уборке помещений и отмывке радиоактивных загрязнений.

Таким образом, в выше указанный список № 1, включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002г., действовавшего до 01.01.2015г., а также в соответствии с Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании материалами дела установлено, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в качестве переработчика радиоактивных отходов Блока № 1 Цеха дезактивации (т.2л.д.2,3); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве переработчика 4 разряда Участка уборки и дезактивации ООО «Белоярская АЭС – Сервис»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве переработчика радиоактивных отходов 4 разряда на участке уборки и дезактивации ООО «Белоярская АЭС – Авто», что подтверждается трудовой книжкой истца, а также уточняющей справкой ООО «Белоярская АЭС – Авто» (т.1л.д.104-105,153-158). При этом из трудовой книжки истца следует, что ООО «Белоярская АЭС – Сервис» реорганизовано путем присоединения к ООО «Белоярская АЭС – Авто».

Согласно уточняющей справки ООО «Белоярская АЭС – Авто» ФИО1 работает переработчиком радиоактивных отходов 4 разряда на участке уборки и дезактивации (Блок № на территории БАЭС) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал переработчиком 4 разряда участка уборки и дезактивации.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время переведен и работает переработчиком радиоактивных отходов 4 разряда на участке уборки и дезактивации.

В ДД.ММ.ГГГГ персонал Участка уборки и дезактивации был переведен в порядке перевода с Белоярской АЭС в ООО «Белоярская АЭС – Сервис». Поскольку персонал, переданный с БАЭС, продолжал работать в тех же условиях, но условия эти не были подтверждены, т.к. спецоценка была проведена только в ДД.ММ.ГГГГ сотрудникам выплачивались компенсационные выплаты за работу во вредных условиях.

В ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Белоярская АЭС – Сервис» была проведена специальная оценка условий труда, которая подтвердила условия труда истца на работах, предусмотренных Списком №. С ДД.ММ.ГГГГ ООО «Белоярская АЭС – Сервис» реорганизовано путем присоединения к ООО «Белоярская АЭС-Авто». Весь период работы истца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был постоянно и полный рабочий день занят на работах по дезактивации оборудования, помещений и материалов, загрязненных радиоактивными веществами. Дополнительные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование уплачены (т.1л.д.104-105).Карты аттестации рабочего места по условиям труда, на которых истец исполняет свои трудовые обязанности в спорные периоды его работы, подтверждают, что работа была во вредных условиях труда – в условиях ионизирующего излучения (т.1л.д.54-56,т.2л.д.16-21,51-56).

Факт работы в условиях радиационной вредности следует и из представленных в материалы дела:

- заявок на работу с источниками ионизирующего излучения (ИИИ), проход в зону контролируемого доступа (т.1л.д.102,103);

- личных карточек учета и выдачи СИЗ (через санпропускник) из которых следует, что истец получал специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты для выполнения работ с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений (т.1л.д.99,100,101);

- индивидуальной карточки о полученных дозах облучения (т.1л.д.192).

В связи с работой ФИО1 в условиях радиационной вредности, ему производилась доплата, что следует из копии лицевых счетов, представленных Концерном Росэнергоатом (т.2л.д.22-45).

Согласно представленной справке о характере работы, представленной Филиалом АО «Концерн Росэнергоатом» «Белоярская атомная станция», ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве переработчика радиоактивных отходов (блока 4) в цехе дезактивации участка по дезактивации оборудования и переработке радиоактивных отходов. Условия труда, перечень вредных и опасных факторов производственной среды, предоставляемых льгот и компенсаций на рабочем месте соответствовали карте аттестации переработчика радиоактивных отходов № от ДД.ММ.ГГГГ (т.2л.д.1).

Из представленного в материалы дела Положения о цехе дезактивации ОАО «Концерн Росэнергоатом» Филиал «Белоярская атомная станция» - Цех дезактивации (ЦД) является структурным подразделением Белоярская АЭС и относится к группе вспомогательных промышленных подразделений станции. Целью деятельности ЦД является обеспечение радиационной безопасности АС в части снижения доз внешнего и внутреннего облучения персонала за счет улучшения радиационной обстановки, предотвращения распространения радиоактивного загрязнения, обеспечения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в зоне контролируемого доступа на блоках 1,2,3,4. Персонал ЦД обеспечивает проведение работ по дезактивации оборудования, помещений, спецодежды, сбор, переработку и хранение ТРО, уборку служебных и производственных помещений и территории, расположенных внутри периметра станции, обеспечивает персонал подразделений станции, а также прикомандированный персонал сторонних организаций производящий работы в ЗКД (зона контролируемого доступа) спецодеждой и СИЗ в соответствии с установленными нормами.

В ведении цеха дезактивации находятся:

- здание спец прачечной СП -500 с технологическим оборудованием для дезактивации радиоактивно загрязненной спецодежды и средств индивидуальной защиты (СИЗ) с системами вентиляции и спецвентиляции, автоматизированными системами управления, приборами технологического и радиоактивного контроля, системами подземных коммунакаций для транспортировки жидких радиоактивных отходов;

- здание спецгаража, технологическое оборудование для транспортировки твердых радиоактивных отходов, включающее транспортно-защитные контейнеры для радиоактивных отходов, съёмные грузозахватные приспособления, транспортно-технологические оснастки для загрузки радиоактивных отходов, системами жидких радиоактивных отходов, дезактивация спецавтотранспорта;

- здание хранилищ твердых радиоактивных отходов и технологическое оборудование: 1 очереди БАЭС (ХСО-1), 2 очереди (ХСО-2), хранилищ радиоактивного оборудования с системами управления, вентиляции, радиоактивного и технологического контроля, включая пьезометрические скважины контроля радиоактивности в грунтовых водах, с системами охранно-пожарной сигнализации и пожаротушения;

- здание лабораторно – бытового корпуса блока 3 и т.д.

А основанными задачами персонала ЦД являются: улучшение радиационной обстановки на оборудовании и в помещениях станции с целью снижения облучаемости персонала, участвующего в ремонте и обслуживании радиоактивно загрязненного оборудования путем проведения соответствующих работ, указанных в п. 2.1.1 Положения; уменьшения объемов образования твердых радиоактивных отходов, образующихся при эксплуатации блока; учет и контроль ТРО, образующихся на БАЭС; снижение объемов образования жидких радиоактивных отходов при проведении дезактивации оборудования, помещений, спецодежды и СИЗ; обеспечение персонала зоны контролируемого доступа Белоярской АЭС спецодеждой и средствами индивидуальной защиты; обеспечение санитарно-пропускного режима работы санпропускников БАЭС (т.1л.д.194-234).

Представленные в материалы дела инструкции по охране труда переработчика радиоактивных отходов подтверждают выполнение истцом работ по уборке помещений и отмывке радиоактивных загрязнений (т.1 л.д.57-72,73-98,235-273).

Таким образом, приведенные выше письменные доказательства, позволяют суду сделать вывод о том, что истец в спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве переработчика радиоактивных отходов в цехе дезактивации участка по дезактивации оборудования и переработке радиоактивных отходов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности переработчика 4 разряда участка уборки и дезактивации; с 01.05.2018г. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве переработчика радиоактивных отходов 4 разряда на участке уборки и дезактивации ООО «Белоярская АЭС – Авто» выполнял работы по уборке помещений и отмывке радиоактивных загрязнений на Белоярской атомной станции филиала Концерна Росэнергоатом.

Таким образом, анализируя в целом все приведенное выше, суд находит доказанным, что работая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанных выше должностях, истец осуществлял уборку помещений и оборудования от радиоактивных загрязнений на Белоярской АЭС. Эту работу истец осуществлял в условиях постоянной радиационной вредности. А, следовательно, его работа в этот период полностью соответствует позиции 12417000-1754б Списка №1.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составляет 5 лет 5 месяцев 10 дней, а его возраст 59 лет.

Таким образом, принимая во внимание, что истец проработал на работах в условиях дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 1 более половины установленного срока (10 лет), с учетом уменьшения возраста, ФИО1 приобрел право на досрочную страховую пенсию по старости, по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» - позиция 12417000-1754б Списка №1.

Следовательно, оспариваемое истцом решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, является незаконным. Исключенные ответчиком периоды работы истца на Белоярской ЕАЭС и ООО «Белоярская АЭС – Авто» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий истцу право на досрочную страховую пенсию. Ответчика же следует обязать назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ –день указанный в исковом заявлении ФИО1

Что же касается периода, заявленного истцом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – службы в армии, то данный период не подлежит включению в специальный стаж на основании следующего.

Возможность зачета периода службы в армии в специальный стаж предусмотрена в п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

В силу пп. «к» п. 109 названного акта, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

Этим же пунктом предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, из нормы п. 3 Постановления № следует, что период службы в армии (в отношении работы может быть зачтен при исчислении периодов подземной работы, работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда только по Списку № г., не допускается зачет периода службы в специальный стаж по последующему Списку 1991г.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве переработчика радиоактивных отходов (блока 4) в цехе дезактивации участка по дезактивации оборудования и переработке радиоактивных отходов ОАО Концерн Росэнергоатом» филиал «Белоярская атомная станция»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – в качестве переработчика 4 разряда участка уборки и дезактивации ООО «Белоярская АЭС – Сервис»;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве переработчика радиоактивных отходов 4 разряда на участке уборки и дезактивации ООО «Белоярская АЭС –Авто».

Признать за ФИО1 право на получение досрочно страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Заречный районный суд.

.
.

Судья Ю.П.Букатина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.