Решение № 2А-576/2020 2А-576/2020~М-433/2020 М-433/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 2А-576/2020

Дело №2а-576/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2020 года

г. Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сарана В.А.

с участием прокурора Шаповаловой Е.А.,

представителя административного истца по доверенности от 04.03.2020 –ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Долбиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника ОМВД России по Зерноградскому району о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Зерноградскому району обратился в суд с административным иском о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2, мотивировав свои требования тем, что он 11.06.2015 осужден приговором Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону по ч.3 ст. 30, ст. 166 ч.2 п. «а» УК РФ, на основании ст. 69 ч.2 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 10.05.2018 решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо фактическим нахождением или пребывание поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

09.06.2018 он освободился из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовкойской области по отбытию срока наказания и поставлен на учет в ОМВД России по Зерноградскому району, как поднадзорное лицо.

За время нахождения под административным надзором ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Так, 11.09.2019 он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 1000 рублей и 01.02.2020 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ к обязательным работам на срок 30 часов.

В связи с указанными обстоятельствами, административный истец просит дополнить ФИО2 ранее установленные решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10.05.2018 административные ограничения в виде: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания в увеселительных заведениях (кафе, бары, рестораны, а также в которых осуществляется распитие спиртных напитков); запрещение выезда за пределы Зерноградского района.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные требования и подтвердила доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик согласился с доводами и не возражал против удовлетворения требований административного истца, так как он действительно допустил нарушения условий административного надзора. При этом просил суд учесть, что он работает по найму в бригаде строителей и это связано с предстоящим выездом в Кагальницкий район на работу.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, заслушав заключение прокурора, полагавшего удовлетворить требования административного истца, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1,3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу ч.ч.1-3 ст.4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд, в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что ФИО2 11.06.2015 был осужден приговором Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону по ч.3 ст. 30, ст. 166 ч.2 п. «а» УК РФ, на основании ст. 69 ч.2 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10.05.2018 в отношении него установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо фактическим нахождением или пребывание поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток. 09.06.2018 он освободился из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовкойской области по отбытию срока наказания и поставлен на учет в ОМВД России по Зерноградскому району, как поднадзорное лицо.

В соответствии с требованиями ст.11 Федерального закона от 06.04.2011 г. N64-ФЗ поднадзорное лицо обязано:

1) прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы;

2) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания;

3) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории;

4) уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона;

5) уведомить орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в течение трех рабочих дней о перемене места жительства или пребывания, а также о возвращении к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона;

6) уведомить орган внутренних дел в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы;

7) допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

Поднадзорное лицо обязано также являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Так, постановлением по делу об административном правонарушении от 11.09.2019 он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 1000 рублей, а также постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Зерноградского судебного района Ростовской области от 03.02.2020 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ к обязательным работам на срок 30 часов. Указанные постановления вступили в законную силу, не отменялись и не изменялись, и свидетельствуют о совершении ФИО2 в течение одного года административных правонарушений против порядка управления.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно абзацу 2 пункта 14 указанного Постановления с учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений. Административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора

Таким образом, при разрешении вопроса о дополнении административных ограничений в каждом случае подлежит установлению, проверке и оценке по правилам ст. 84 КАС РФ вся совокупность доказательств, характеризующих как поведение после освобождения из мест лишения свободы, так и личность административного ответчика, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, его стремление к исправлению.

Согласно характеристике, выданной главой Администрации Зерноградского городского поселения ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно (л.д.38), согласно характеристике участкового уполномоченного ОМВД России по Зерноградскому району характеризуется посредственно, работает, склонен к совершению преступлений (л.д.39).

С учетом изложенного, суд полагает удовлетворить заявление начальника ОМВД России по Зерноградскому району о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

Административный иск начальника ОМВД России по Зерноградскому району о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2 – удовлетворить частично.

Дополнить ФИО2, <данные изъяты> ранее установленные решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10.05.2018 административные ограничения в виде обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо фактическим нахождением или пребывание поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания в увеселительных заведениях (кафе, бары, рестораны, а также в которых осуществляется распитие спиртных напитков).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий

судья Зерноградского районного суда В.А. Сарана