Решение № 2-190/2020 2-190/2020~М-14/2020 М-14/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-190/2020

Дело № 2-190/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 25 февраля 2020 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Сошиной Л.А.,

при секретаре Бородиновой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения заявленных требований) по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ она подала в ГУ – УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ – УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что не истек шестимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда для приобретения требуемой продолжительности специального стажа. С таким решением пенсионного органа она не согласна. В данном случае основанием для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» является наличие специального страхового стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет и истечение срока 6 месяцев после выработки необходимого специального стажа. Решение Семилукского районного суда Воронежской области от 10.09.2019 г. вступило в законную силу 17.10.2019 г. ГУ – УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) данное решение не обжаловало. На дату обращения в пенсионный орган, то есть 20.10.2019 г., с учетом решения у нее имелся специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, 25 лет 7 месяцев 5 дней. На момент подачи заявления имелись все необходимые основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренные п. 19 ч. 1 и ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». В нарушение положений Федерального закона «О страховых пенсиях» ГУ – УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное), отказывая в назначении пенсии, связывает право на досрочную страховую пенсию по старости не с выработкой специального страхового стажа и истечением шестимесячного срока с момента выработки стажа, а с вступлением решения Семилукского районного суда Воронежской области от 10.09.2019 г. в законную силу. Однако решение суда не создает права и обязанности, им были восстановлены ее права, ранее нарушенные пенсионным органом при отказе во включении периодов работы в специальный страховой стаж. Просит признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ГУ – УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 20.10.2019 г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дне слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

С 01.01.2015 г. пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статье 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) от 19.11.2019 г. № 743439/19 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по причине того, что не истек шестимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда для приобретения требуемой продолжительности специального стажа.

Как видно из приложения к решению пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №, на дату обращения к ответчику, то есть на 20.10.2019 г., специальный стаж истца в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 составляет 25 лет 7 месяцев 5 дней. Некоторые периоды работы были засчитаны в специальный стаж истца на основании решения Семилукского районного суда Воронежской области от 10.09.2019 г., которым решение ГУ – УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № признано незаконным в части исключения из специального стажа спорных периодов, на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работу в должности учителя трудового обучения в МКОУ «Гремяченская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работу в должности учителя начальных классов в Гремяченской СОШ, детский сад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данное решение суда вступило в законную силу 17.10.2019 г.

Несмотря на то, что указанные в решении Семилукского районного суда Воронежской области от 10.09.2019 г. периоды работы были засчитаны в специальный стаж истца, который по состоянию на 20.10.2019 г. составляет 25 лет 7 месяцев 5 дней, ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Отказ ГУ – УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) мотивирован тем, что требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ для данной категории граждан приобретается со дня вступления решения суда в законную силу, поэтому страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежит назначению не ранее чем через 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, то есть с 17.04.2020 г.

Однако с таким решением ответчика согласиться нельзя, поскольку оно не основано на законе.

С 01.01.2019 г. вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Страховая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не менее 25 лет, независимо от их возраста, с 01.01.2019 г. назначается с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 Федерального закона № 400-ФЗ).

Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определены не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно приведенным нормативным положениям с 01.01.2019 г. право на страховую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» для лиц, которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Следовательно, исходя из фактических обстоятельств дела, и с учетом требований закона суд не может признать обоснованной позицию ответчика о том, что требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ указанная категория граждан приобретает со дня вступления рассматриваемого решения суда в законную силу.

В данном случае, решение Семилукского районного суда Воронежской области от 10.09.2019 г. с момента вступления его в законную силу, то есть с 17.10.2019 г., рассматривается как документ, подтверждающий специальный стаж истца.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. В силу ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу в порядке, установленном федеральным законом.

Как видно из приложения к решению ГУ – УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на дату обращения – 20.10.2019 г. специальный стаж работы ФИО1 составляет 25 лет 7 месяцев 5 дней. Соответственно, решение Семилукского районного суда Воронежской области от 10.09.2019 г. после вступления его в законную силу исполнено ГУ – УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное), что согласуется с требованиями ГПК РФ.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

На момент обращения к ответчику, то есть по состоянию на 20.10.2019 г., у ФИО1 имелся специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии (25 лет педагогической деятельности имелось по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в стаж также засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ (дата первоначального обращения) по ДД.ММ.ГГГГ (день, предшествующий повторному обращению)). Однако, в связи с тем, что данное право на указанную пенсию возникло у истца после ДД.ММ.ГГГГ то досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельности подлежит назначению по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложением № 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ срока (в ДД.ММ.ГГГГ – не ранее, чем через ДД.ММ.ГГГГ месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости). В то же время, с учетом наличия у ФИО1 необходимого стажа педагогической деятельности в переходный период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г., то досрочная страховая пенсия ей могла быть назначена на полгода раньше, согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ, то есть не ранее ДД.ММ.ГГГГ Поскольку право на досрочную страховую пенсию у истца не возникло на дату вынесения решения Семилукского районного суда Воронежской области от 10.09.2019 г., то в таком случае досрочная страховая пенсия подлежала назначению только с даты обращения в пенсионный орган, но не ранее даты вступления решения суда в законную силу.

С учетом изложенного суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 20.10.2019 г.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья