Решение № 2А-237/2018 2А-237/2018~М-267/2018 М-267/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2А-237/2018

РЕШЕНИЕ № 2а-237/2018

именем Российской Федерации

10 июля 2018 г. город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Рябкова А.А., при секретаре судебного заседания Макушевой А.И., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ФИО1 об оспаривании действий начальника 4 отдела Федерального государственного казённого учреждения Министерства обороны Российской Федерации «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» (далее 4 отдел ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ), связанных с исключением из списка военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части № и жилищным органом был признан нуждающимся в предоставлении служебных жилых помещений по месту прохождения службы.

Вместе с тем, 26 марта 2018 г. решением начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ он был исключён из списка на предоставление служебных жилых помещений, поскольку ранее был зарегистрирован в жилом помещении, принадлежащем его бывшей супруге, расположенным по адресу: <адрес>, и поэтому считается обеспеченным жильём на праве пользования.

Полагая указанные выше действия начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ незаконными, ФИО1 просил суд признать их таковыми, обязав при этом начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ восстановить его в списке на предоставление служебных жилых помещений.

Для надлежащего рассмотрения дела в качестве ответчиков были привлечены Федеральное государственное казённое учреждение Министерства обороны Российской Федерации «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» (далее - ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ), его начальник и начальник его 4 отдела, а в качестве заинтересованных лиц - Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» (далее - ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю»), Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» (далее - ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю») и их начальники.

При этом начальники ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ и его 4 отдела, «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» и ФКУ «УФО МО РФ и по Хабаровскому краю» надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания в суд, для рассмотрения дела не явились и не направили своих представителей. Не направили для участия в судебном заседании своих представителей и данные учреждения, также надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания.

Поскольку указанные выше лица о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно со своим участием, суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ полагал возможным рассмотреть его в их отсутствие.

В судебном заседании административный истец ФИО1, поддержав заявленные требования и, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил административное исковое заявление удовлетворить, при этом, пояснив суду следующее. В г. Чите проживает с 2013 г. Тогда же заключил брак, вселился и стал проживать с супругой П.., её двумя детьми и их общим ребёнком по её месту жительства в г. Чите: <адрес>. На военную службу по контракту он поступил 16 декабря 2014 г. и стал её проходить в войсковой части №, в том же населённом пункте. В 2015 г. брак с П. они расторгли. 15 июля 2016 г. он снялся с регистрационного учёта по вышеуказанному адресу. Снятие с регистрационного учёта было обусловлено его стремлением быть включённым в список военнослужащих нуждающихся в получении служебного жилого помещения, так как при наличии регистрации по данному месту жительства ему в этом было отказано. С 9 марта 2017 г. он был признан нуждающимся в служебном жилье на состав семьи 1 человек. 8 февраля 2018 г. он зарегистрировался при войсковой части по адресу: <адрес>. Однако, 26 марта 2018 г. решением начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ № 10/50-298 он был исключён из списка на предоставление служебных жилых помещений.

Заслушав объяснения участвующего в судебном заседании административного истца ФИО1 и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, статья 40 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого на жилище и указывает на возможность его предоставления из государственных, муниципальных и других жилищных фондов малоимущим, иным указанным в законе гражданам, в том числе и военнослужащим, нуждающимся в жилище, бесплатно или за доступную плату в соответствии с установленными законом нормами. Названные конституционные положения развиваются и конкретизируются в жилищном законодательстве, регламентирующем отношения по обеспечению граждан жилыми помещениями, включая определение условий и порядка предоставления жилья.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения, к которым в силу пункта 1 части 1 статьи 92 этого же Кодекса относится служебное жилое помещение, предоставляются по установленным данным законом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

При этом, жилищное обеспечение военнослужащих и членов их семей регулируется как Жилищным кодексом Российской Федерации, так и специальными нормами, содержащимися в Федеральном законе «О статусе военнослужащих», других федеральных законах, а также издаваемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Российской Федерации.

В соответствии с положениями абзаца 4 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей, на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Как усматривается в выписке из послужного списка ФИО1 поступил на военную службу по контракту с 16 декабря 2014 г. и проходит её непрерывно по настоящее время в воинских частях, дислоцированных в г. Чита и следовательно, он может иметь право на служебное жильё, при наличии определённых обстоятельств: отсутствия по объективным причинам жилья на праве собственности или пользования в месте прохождения военной службы.

Согласно светокопии паспорта ФИО1 № он с 5 июля 2013 г. до 15 июля 2016 г. был зарегистрирован в городе Чите, по адресу: <адрес>, а с 8 февраля 2018 г. после по настоящее время при войсковой части № в городе Чите <адрес>

Как установлено из справки № 626 и копии лицевого счёта по квартирной плате ООО УК «Кенон», оба документа от 2 марта 2017 г., нанимателем по договору социального найма квартиры <адрес>, общей площадью кв.м, является П. Вместе с ней по данному адресу проживают трое членов её семьи.

Из светокопии вышеуказанного паспорта ФИО1 и светокопии свидетельства о расторжении брака № от 23 декабря 2015 г., усматривается, что 5 октября 2012 г. им был зарегистрирован брак с К.., который 23 декабря 2015 г. расторгнут.

При этом административный истец ФИО1 пояснил, что П.., наниматель кв. <адрес>, в городе Чите, общей площадью кв.м, является его бывшей супругой, а проживающие с ней совместно трое членов её семьи: двое её детей и один их общий ребёнок.

Из уведомления начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ от 17 марта 2017 г. № ВРУЖО-10-47/275 следует, что ФИО1 включён в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы в Забайкальском крае г. Чита с 9 марта 2017 г.

Между тем, согласно копии обжалуемого решения начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ от 26 марта 2018 г. № 10/50-298, административный истец в связи с выявлением в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для включения в список на предоставление служебных жилых помещений, из данного списка был исключён.

Согласно частям 1 и 4 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Как следует из части 1 статьи 67 ЖК РФ право на выселение из занимаемого жилого помещения граждан, на том основании, что они перестали быть членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма законом, нанимателю не предоставлено.

Таким образом, суд считает установленным, что ФИО1 в 2013 г. заключил брак с К. (впоследствии П..) и на правах члена её семьи – нанимателя, вселился в квартиру <адрес> в городе Чите, общей площадью кв.м, где проживал в составе своей семьи на условиях договора социального найма. Имея в г. Чите жильё по договору социального найма, он в 2014 г. поступил на военную службу. При этом расторгнув брак в 2015 г. он сохранял право пользования этим муниципальным жильём и продолжал быть обеспеченным жильём. Однако, в июле 2016 г. с целью быть признанным нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения и постановке в соответствующий список, снялся с регистрационного учёта.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту и совместно проживающим с ними членам их семей, прибывшим на новое место военной службы.

Проанализировав буквальное содержание и смысл вышеприведённых нормативных правовых актов в их совокупности, суд приходит к выводу, что условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право на их получение, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем населённом пункте. Кроме того, законом гарантируется право на обеспечение служебными жилыми помещениями не всех военнослужащих, и членов их семей, а лишь тех из них, которые по прибытию к новому месту службы (в другой населённый пункт, отличающийся от места его прежнего проживания) не обеспечены иными благоустроенными жилыми помещениями в этом населённом пункте.

При этом, по мнению суда, отказавшись в период прохождения военной службы от права пользования жильём по договору социального найма, которое ФИО1 до поступления на военную службу имел в месте её прохождения - в г. Чите, он тем самым утратил его ввиду собственных добровольных и субъективных действий – с целью встать на учёт для обеспечения служебным жильём, а не объективных, не зависящих от него обстоятельств – не относящихся, именно, к получению служебного жилья.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что признать ФИО1 нуждающимся в служебном жилом помещении нельзя, а оспоренное им решение начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ от 26 марта 2018 г. № 10/50-298, связанное с исключением его из списка на предоставление служебных жилых помещений его прав и законных интересов на обеспечение служебным жильём не нарушает, а потому является законным и обоснованным.

Разрешая вопрос, связанный с возмещением судебных расходов по делу, суд руководствуется положениями статьи 111 КАС РФ и не усматривает оснований для их возмещения административному истцу.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 103, 111, 112, 175, 176, 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Рябков