Решение № 2А-1454/2019 2А-1454/2019~М-1263/2019 М-1263/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2А-1454/2019

Дело 2а-1454/2019

УИД 55RS0005-01-2019-001645-71


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2019 года город Омск

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Карева Е.П., с участием помощника прокурора САО города Омска Кириленко О.В., представителя административного истца УМВД России по городу Омску ФИО1, при секретаре судебного заседания Оганян Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Омску об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

18 апреля 2019 года УМВД России по городу Омску обратилось в Первомайский районный суд города Омска с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что 17.01.2012 г. ФИО2 осужден Первомайским районным судом г. Омска по п. «Г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, на основании ст. 73 УК РФ наказание назначено условно с испытательным сроком 3 (три) года. По постановлению Первомайского районного суда г. Омска от 05.04.2013 г. условное осуждение отменено, ФИО2 направлен для отбытия наказания в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительную колонию общего режима. В период времени с 05.04.2013 г. по 16.09.2014 г. ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы. Освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 29 дней. Возможный срок погашения судимости 6 лет, т.е. до 16.09.2020 г. После освобождения ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОП № УМВД России по городу Омску как «ранее судимый» и «формально подпадающий под административный надзор». После освобождения из мест лишения свободы, в течение года ФИО2 три раза привлекался к административной ответственности: 06.09.2018 г. по ст. 20.25 КоАП РФ; 04.07.2018 г. по ст. 19.16.2 КоАП РФ; 02.06.2018 г. по ст. 20.1 КоАП РФ. По месту проживания ФИО2 характеризуется с отрицательной стороны. Указывая на наличие оснований для установления административного надзора, со ссылкой на положения Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора сроком на один год, со следующими ограничениями: обязательная явка 1 (один) раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания); запрет на нахождение вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 23:00 до 06:00 часов, за исключением трудовой деятельности; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца У. Р. по городу Омску по доверенности ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, в представленном в материалы дела письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего дела, выслушав заключение помощника прокурора САО города Омска Кириленко О.В., полагавшей, что заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ), установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из материалов дела следует, что приговором Первомайского районного суда г. Омска от 17.01.2012 г. ФИО2 осужден по ст. 161 ч. 2 п. «А, Г» УК РФ (в редакции ФЗ № 26 от 07.03.2011 года), к 3 годам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное ФИО2 наказание постановлено считать условным с испытательным сроком 3 (три) года, возложив на него исполнение дополнительных обязанностей: являться на регистрационные отметки в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного, в дни и время, установленные инспектором, не менять постоянного места жительства без уведомления указанного органа, не совершать административных правонарушений и новых преступлений, в течение 2 – х месяцев пройти консультацию врача-нарколога.

Кассационным определением судебной коллегией Омского областного суда от 22.03.2012 г. указанный приговор Первомайского районного суда г. Омска изменен, постановлено, исключить из квалификации действий ФИО2 по ст. 161 ч. 2 УК РФ пункт «А», считать его осужденным по ст. 161 ч. 2 п. «Г» УК РФ, снизить назначенное по этой статье наказание до 2 лет 6 месяцев лишения свободы со снижением испытательного срока, определенного в соответствии со ст.73 УК РФ, до 2 лет 6 месяцев.

Постановлением Первомайского районного суда г. Омска от 05.04.2013 г. условное осуждение ФИО2, назначенное приговором Первомайского районного суда г. Омска от 17.01.2012 г. (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Омского областного суда от 23.03.2012 г.) отменено. ФИО2 направлен отбывать наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы по данному приговору суда в исправительную колонию общего режима. Срок наказания ФИО2 постановлено исчислять с 05.04.2013 г.

Постановлением судьи Советского районного суда г. Омска от 05.09.2014 г. ФИО2 освобожден условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания на неотбытый срок 1 год 29 дней.

В связи с указанным постановлением, 16 сентября 2014 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Омской области.

В настоящее время срок условно-досрочного освобождения истек.

При этом, суд отмечает, что наказание ФИО2 отбывал за совершение преступления, относящегося в силу положений ст. 15 УК РФ к категории тяжких. Следовательно, согласно ст. 86 УК РФ, срок погашение судимости ФИО2 за указанное тяжкое преступление возможен по истечению 6 лет, т.е. 16 сентября 2020 года.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что после освобождения ФИО2 поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Омску, как лицо «ранее судимое» и «формально подпадающее под административный надзор».

Как следует из представленных в материалы дела сведений, ФИО2 привлекался к уголовной ответственности за совершение преступления против собственности. Наказание отбывал в местах лишения свободы.

Постановлением заместителя начальника ОП № УМВД России по г. Омску от 09 июля 2018 года ФИО2 признан виновным по ст. 19.16 КоАП РФ, подвергнут административному штрафу в размере 100 рублей (постановление вступило в законную силу 20.07.2018 г.).

Постановлением заместителя начальника ОП № УМВД России по г. Омску от 08 июня 2018 года ФИО2 признан виновным по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей (постановление вступило в законную силу 19.06.2018 г.).

Постановлением мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в г. Омске от 06.09.2018 г. ФИО2 признан виновным по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подвергнут административному штрафу в размере 1000 рублей (постановление вступило в законную силу 18.09.2018 г.).

Согласно бытовой характеристике УУП ОП № УМВД России по г. Омску, ФИО2 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, замечен в общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, злоупотребляющими спиртными напитками, ранее судимыми.

С учетом изложенного, в настоящее время административный ответчик в течение года совершил три административных правонарушения, предусмотренных ч. 1 ст. 20.1., ч. 1 ст. 20.25, ст. 19.16 КоАП РФ, при этом имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ст. 161 ч. 2 п. «Г» УК РФ, срок погашения судимости по которому возможен по истечении 6 лет, то есть 16 сентября 2020 года.

Таким образом, административное исковое заявление в отношении ФИО2 в части установления административного надзора суд находит обоснованным, при этом суд исходит из необходимости обеспечения контроля за поведением осужденного.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в п. 23 Постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

При этом суд отмечает, что согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в п. 27 Постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

С учетом изложенного, суд в силу положений ст.ст. 3-5 Федерального закона № 64-ФЗ, считает возможным установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 1 год, который будет являться достаточным для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в том числе и предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, с административным ограничением в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания); запрета на нахождение вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 23:00 до 06:00 часов, за исключением трудовой деятельности; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Кроме того, при наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований, по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения - дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с заявлениями и представлением соответствующих и достоверных доказательств в обоснование заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по городу Омску удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 01 год, со дня вступления настоящего решения в законную силу, с административными ограничениями:

- обязательная явка 1 (один) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23-00 часов до 06-00 часов, за исключением трудовой деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.П. Карев