Решение № 2-510/2025 от 4 июня 2025 г. по делу № 2-426/2024~М-394/2024

Р Е Ш Е Н И Е дело №

Именем Российской Федерации

<адрес> 5 июня 2025 года

Висаитовский районный суд <адрес> Республики в составе: председательствующего судьи Дандаева Р.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> к ФИО3 о признании недействительной выписки из решения <адрес> ФИО1 народных депутатов <адрес> на имя ФИО3, признании отсутствующим права собственности на земельный участок и аннулировании записи в ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> обратился в суд с иском к ФИО3 о признании недействительной выписки из решения <адрес> ФИО1 народных депутатов <адрес> на имя ФИО3, отсутствующим права собственности на земельный участок и аннулировании записи в ЕГРН.

В обоснование исковых требований истец указал, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником земельного участка, общей площадью 600 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, Старопромысловский (ныне Висаитовский) район, <адрес> является ФИО3 Основанием регистрации права собственности ФИО3 на указанный объект недвижимости послужила выписка из решения Исполнительного комитета <адрес> ФИО1 народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка под индивидуальное строительство в <адрес>», выданная на имя ФИО3, которая, по мнению истца, содержит признаки поддельности и подлежит признанию недействительной в судебном порядке. Считает, что право собственности зарегистрировано незаконно и подлежит отмене по приведенным в иске основаниям.

Земельным кодексом ФИО1 от 1970 года, земельные участки предоставлялись гражданам в постоянное (бессрочное) или временное пользование.

Право постоянного (бессрочного) пользования на землю является вещным правом лиц, не являющихся собственниками. Право постоянного (бессрочного) пользования участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется на основании решения уполномоченного государственного или муниципального органа.

Предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода.

Отвод земельных участков производится на основании постановления ФИО1 или ФИО1 автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего ФИО1 народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и ФИО1. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Следовательно, у пользователя земельного участка должна быть документация об отводе земельного участка, которая у ответчика отсутствует. Земельные участки, принадлежащие гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования не могут быть предметами различных сделок.

Согласно действовавшему на тот момент земельному законодательству, нуждающимся гражданам земельные участки предоставлялись из свободного городского фонда в определенных кварталах, так как город был разбит на кварталы. При этом указывался номер квартала, в котором находился земельный участок, и только после окончания строительства индивидуального дома и ввода его в эксплуатацию, именно объекту недвижимости присваивался адрес с указанием номера. Однако в обжалуемой выписке хотя и указан номер квартала, однако также указан и конкретный адрес дома. Не мог быть предоставлен земельный участок из свободного городского фонда там, где имеется пустой массив земли, с указанием номера дома. Существование номера участка говорит о поддельности данной выписки.

Предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода. Отвод земельных участков производился на основании постановления ФИО1 или ФИО1 автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего ФИО1 народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и ФИО1. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

В соответствии с Земельным кодексом ФИО1 1970 года, действовавшим на момент предоставления земельного участка, право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим ФИО1 народных депутатов. Форма государственного акта утверждена ФИО1. Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверяется договорами, формы которых утверждаются ФИО1, а в республиках, входящих в состав ФИО1, в соответствии с законодательством этих республик. К договору прилагается план земель, предоставленных во временное пользование, аренду.

Истец полагает, что право собственности на оспариваемый земельный участок ответчиком ФИО3 зарегистрировано незаконно, так как первоначальный документ, послуживший основанием для регистрации права - выписка из решения <адрес> ФИО1 народных депутатов <адрес>, выданная на имя ФИО3, поддельна и поэтому подлежит признанию недействительной. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

ФИО2 истца КИЗО Мэрии <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержал исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме. Ходатайство ФИО3 о применении к требованиям истца срока исковой давности просил оставить без удовлетворения за необоснованностью.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании отсутствовала.

ФИО2 ответчика ФИО3 по доверенности - ФИО6 ходатайствовал о рассмотрении дела без участия его доверительницы, поскольку ФИО3 находится на излечении в одном из лечебных учреждений в <адрес>. Вместе с тем он просил суд оставить без удовлетворения исковые требования КИЗО Мэрии <адрес>, применив к ним срок исковой давности.

ФИО2 по ЧР в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса, с согласия сторон.

Суд, заслушав доводы ФИО2 истца, изучив возражения ответчика ФИО3 по заявленным исковым требованиям, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных прав или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, объектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношении.

Статья 56 ГПК РФ гласит, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ФИО3 зарегистрировала свое право на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Старопромысловский (ныне Висаитовский) район, <адрес>, с кадастровым номером 20:17:0151002:249 на основании выписки из решения Исполнительного комитета <адрес> ФИО1 народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на свое имя.

Судом установлено, что право собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 20:17:0151002:249, расположенный по адресу: <адрес>, Старопромысловский (ныне Висаитовский) район, <адрес>, зарегистрировано на имя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ за №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно представленному ответчиком ФИО3 межевому плану, при его подготовке владелец земельного участка ФИО3 согласовала местоположение границ земельного участка с <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом согласования от 10.08.2017г., а так же разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеется подпись и печать <адрес> о согласовании границ, подписанный <адрес> ФИО7

Из выписки ЕГРН следует, что кадастровый номер объекту недвижимости присвоен. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что <адрес>, на которую на тот период времени была возложена функция проведения муниципального земельного контроля, владела информацией о характеристиках и владельцах оспариваемого земельного участка еще в 2017 году.

Из представленной суду Выписки из решения Исполнительного комитета <адрес> ФИО1 народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка под индивидуальное строительство в <адрес>» следует, что Исполнительной комитет <адрес> ФИО1 народных депутатов <адрес> решил выделить ФИО3 земельный участок, мерой 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> под индивидуальное жилищное строительство.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин может зарегистрировать право собственности на земельный участок, который предоставлен до введения в действие Земельного кодекса на праве пожизненно наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, если он предоставлен для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

В случаях, если в документах на земельный участок не указано право, на основании которого предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности.

Таким образом, судом установлено, что право собственности ответчиком ФИО3, на оспариваемый земельный участок зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством.

Доводы КИЗО Мэрии <адрес> о наличии в правоустанавливающем документе ответчика - Выписке из решения Исполнительного комитета <адрес> ФИО1 народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ признаков подложности документа не подтверждены какими -либо доказательствами. Доказательств того, что указанный документ поддельный или он признан в установленном законом порядке недействительным, суду не представлены, и сомнений в своей подлинности он у суда не вызывает.

Исходя из того, что право собственности земельного участка ФИО3 на оспариваемый земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, ответчик просит применить к требованиям КИЗО Мэрии <адрес> срок исковой давности и на этом основании отказать в иске.

Пропуск срока исковой давности является факультативным (самостоятельным) основанием к отказу в иске, предусмотренный и материальными, и процессуальными нормами гражданского законодательства.

С учетом того, что ходатайство ФИО3 и ее ФИО2 о применении к требованиям истца срока исковой давности представлено после начала рассмотрения дела по существу, учитывая позицию сторон, суд не ограничился исследованием обстоятельств, пропуска срока исковой давности.

Как следует из обстоятельств спора, он возник по поводу истребования земли из чужого незаконного владения в пользу муниципального образования.

Согласно нормам Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством.

Общий срок для защиты гражданских прав по иску лица, право которого нарушено (исковая давность), составляет три года (ст. 195, п. 1 ст. 196 ГК РФ).

Истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начиналось со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности" разъяснено, что в соответствии со статьей 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой, само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах обратились другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.

Аналогичная правовая позиция впоследствии нашла отражение в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГКРФ об исковой давности".

Согласно разъяснению, содержащемуся в указанном выше пункте, при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" в обязанности муниципального образования входит, в частности, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения.

Таким образом, срок исковой давности по требованиям об истребовании недвижимого имущества (земельного участка) в пользу публичных образований подлежит исчислению с момента, когда его исполнительно-распорядительный орган (Мэрия <адрес>) узнал или должен был узнать о нарушении прав и выбытии недвижимого имущества из муниципальной собственности.

Согласно разъяснениям, данным в п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, связанных с применением норм гражданского кодекса РФ об исковой давности" указано, что течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 ГК РФ). Изменение состава органов юридического лица не влияет на определение начала течения срока исковой давности.

Так, в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на органы местного самоуправления возложена функция проведения муниципального земельного контроля (в том числе контроля за недопущением самовольного занятия земель) в форме проведения плановых и внеплановых проверок на основании утвержденного плана.

Следовательно, право органов местного самоуправления на спорный земельный участок было нарушено ДД.ММ.ГГГГ и с этого момента этот орган должен был знать о нарушении прав и выбытии земельного участка из собственности и владения, поскольку именно с этой даты муниципальные органы, ведущие учет государственных земель на территории района, должны были знать о том, что нарушено право на земельный участок.

КИЗО Мэрии <адрес> обратился в суд за защитой нарушенного права ДД.ММ.ГГГГ, по истечении срока исковой давности.

Статьей 205 ГК РФ восстановление срока исковой давности допускается в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите.

Восстановление пропущенного срока исковой давности для юридического лица действующим законодательством не предусмотрено.

Суд дал указанным обстоятельствам соответствующую оценку в совокупности с другими доказательствами, и находит необходимым применить к требованиям истца срок исковой давности. При этом суд отклоняет требования истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> к ФИО3 о признании недействительной выписки из решения <адрес> ФИО1 народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 20:17:0151002:249, расположенный по адресу: <адрес>, Старопромысловский (ныне Висаитовский) район, Парковая, 37 и аннулировании записи в ЕГРН, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Чеченской Республики через Висаитовский районный суд <адрес> Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Р.А. Дандаев

Копия верна

Судья Р.А. Дандаев