Постановление № 5-55/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 5-55/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

10 июня 2024 года город Мурманск

Судья Мурманского гарнизонного военного суда (<...>) Загорский Виталий Юрьевич, при секретаре судебного заседания Белоглазовой И.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении военнослужащего войсковой части 00000 <данные изъяты>

ФИО1, родившегося <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

постановлением руководителя УФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 был наложен административный штраф в размере 5 000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 00000, оформленному старшим государственным налоговым инспектором отдела регистрации и учета налогоплательщиков УФНС России по <адрес>, в связи с неуплатой вышеуказанного штрафа в установленный законом срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно ФИО1 в 00 часов 01 минуту ДД.ММ.ГГГГ по месту своей регистрации: <адрес> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения признал частично, пояснив, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на него административного штрафа в размере 5 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, им получено не было, в связи с чем последний не знал о своей обязанности оплатить указанный штраф в установленный законом срок. Данный факт обусловлен тем, что ФИО1 отсутствовал по месту жительства и месту службы в период ДД.ММ.ГГГГ ввиду нахождения в служебной командировке с выездом за пределы <адрес>. Настоящий штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ, до вынесения протокола от ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о необходимости уплаты ранее наложенного административного штрафа в срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было получено посредством службы судебных приставов лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения ФИО1, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 этого же Кодекса.

В соответствии со ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как усматривается из постановления по делу об административном правонарушении 00000 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ за нарушение подп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», выразившегося в непредоставлении сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, с назначением административного штрафа в размере 5 000 руб.

Частью 2 ст. 29.11 КоАП РФ предписано, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно копий паспорта ФИО1, списка внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ 00000, отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 00000, вышеупомянутое постановление направлено последнему ДД.ММ.ГГГГ на адрес регистрации: <адрес>. Ввиду неудачной попытки вручения адресату оно в период с ДД.ММ.ГГГГ хранилось в почтовом отделении, после чего возвращено отправителю.

В пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснено, что в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) копии данного постановления.

По смыслу вышеприведенной нормы возвращение отправления дает право административному органу считать, что лицо, не получившее постановление считается извещенным надлежащим образом.

Поскольку постановление от ДД.ММ.ГГГГ, по истечении срока хранения, возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ, то оно вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и именно с этой даты подлежал исчислению шестидесятидневный срок на уплату штрафа, который истек в 24 часа ДД.ММ.ГГГГ. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялась.

Однако данную обязанность ФИО1 в указанный срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно не выполнил.

Данную обязанность ФИО1 исполнил лишь ДД.ММ.ГГГГ, после прибытия из служебной командировки, что подтверждается выписками из приказов командира войсковой части 00000 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ за №00000 и копией чек-ордера от ДД.ММ.ГГГГ.

Следует отметить, что неуплата ФИО1 в установленный КоАП РФ срок административного штрафа (ДД.ММ.ГГГГ), обусловлена нахождением последнего в длительной командировке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за пределами <адрес>) и неосведомленностью о необходимости уплаты назначенного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ административного штрафа вплоть до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный этим же Кодексом, влечет наложение административного наказания.

Вместе с тем, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 и ст. 24.1 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного взыскания и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности при всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела. К числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, наряду с наличием события административного правонарушения, виновности лица в совершении административного правонарушения, относятся также обстоятельства, исключающие производство по делу и иные, имеющие значение для его правильного разрешения (ст. 26.1 КоАП РФ).

Таким образом, вопрос об установлении личности правонарушителя – ФИО1, как субъекта административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения данного дела и последующего привлечения вышеупомянутого лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Путем изучения копии контракта о прохождении военной службы и справки командира войсковой части 00000 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 как на дату инкриминируемого ему настоящего административного правонарушения (протокол от ДД.ММ.ГГГГ), так и на дату привлечения последнего к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ), являлся военнослужащим.

Как указано в ст. 1.3 КоАП РФ к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится: установление общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях; перечня видов административных наказаний и правил их применения; административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ; порядка производства по делам об административных правонарушениях, порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний.

Определяя особенности привлечения к административной ответственности военнослужащих и приравненных к ним лиц, ст. 2.5 КоАП РФ закрепляет общее правило, согласно которому за административные правонарушения военнослужащие и приравненные к ним лица несут дисциплинарную ответственность (ч. 1), кроме случаев, когда они несут административную ответственность на общих основаниях (ч. 2).

К числу административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 2.5 КоАП РФ, за которые военнослужащие несут административную ответственность на общих основаниях, ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ не относится.

В случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности (ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ).

При составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и вынесении постановления об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, должностными лицами не было учтено правовое положение ФИО1, как военнослужащего, проходящего военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1, являющийся военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, не подлежал ДД.ММ.ГГГГ привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, на общих основаниях и ему не могло быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Следовательно, оснований полагать о наличии в деянии, совершенном ФИО1, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не имеется.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предписано, что при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5, ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении военнослужащего войсковой части 00000 <данные изъяты> ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Северный флотский военный суд через Мурманский гарнизонный военный суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Ю. Загорский