Решение № 2-2843/2020 2-2843/2020~М-2740/2020 М-2740/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-2843/2020

Дело № 2-2843/2020

УИД: 92RS0003-01-2020-003945-31


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2020 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего - судьи Байметова А.А. при секретаре – Гонтарь С.В., с участием представителя истца – Зима Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма,

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, в котором просит установить факт родственных отношений с ФИО1, установить факт вселения истца в жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, установить факт ведения совместного хозяйства ФИО5 с ФИО1 и ФИО2, признать за истцом право пользования жилым помещением по договору социального найма и обязать ответчика заключить с ним договор социального найма на спорное жилое помещение.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован в спорном жилом помещении, вселен в квартиру по адресу: <адрес>, на законном основании, как член семьи главного квартиросъемщика, в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством государства Украина. Ранее, на основании решения Городского Совета депутатов и трудящихся выдан ордер № серии 75 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ в спорное жилое помещение были вселены ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения(главный квартиросъемщик), а также члены его семьи: жена – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В последствии, после рождения второй дочери главного квартиросъемщика – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она была зарегистрирована в спорном жилом помещении, по мету регистрации родителей. В период с момента вселения по настоящее время истец фактически проживает в спорном жилом помещении, использует его по целевому назначению, в пределах, которые установлены Законом, обеспечивает его сохранность, поддерживает его надлежащее состояние, проводит текущий ремонт, своевременно вносит плату за жилое помещение, коммунальные услуги и капитальный ремонт. С момента вселения истец вел совместное хозяйство с остальными квартиросъемщиками, нес расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, общие расходы на питание, осуществлял покупки бытовой техники и иного имущества для совместного пользования, участвовал в расходах по содержанию и ремонту имущества, был определен порядок пользования жилым помещением. С момента вселения по настоящее время требований к истцу о его выселении из жилого помещения, признание его утратившим право пользования жилым помещением не предъявлялось. Истец вселился в спорное жилое помещение как член семьи главного квартиросъемщика. Обратившись к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на указанную квартиру, Распоряжением Департамента капитального строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р/2019 истцу отказано в заключении с ним договора социального найма жилого помещения, о чем истец уведомлен Уведомлением Департамента капитального строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ОДН/19-1199. В обоснование отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, ответчик указал, что ответственным перед наймодателем по договору социального найма жилого помещения остается наниматель, сославшись на ч. 3 ст. 76 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с ч. 3 ст. 76 Жилищного кодекса Российской Федерации поднаниматель не приобретает самостоятельное право пользования жилым помещением.

В судебном заседании представитель истца Зима Д.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить их по основаниям, указанным в иске.

Департамент капитального строительства города Севастополя явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд в силу положений ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (18.03.2014). Со дня принятия в составе Российской Федерации образованы новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

С учетом положений Федерального конституционного закона, вселение истца в спорное жилое помещение произошло в период действия на территории города Севастополя законодательства Украины, поэтому в соответствии с положением части первой статьи 1206 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

Согласно статье 64 ЖК Украины, члены семьи, проживающие вместе с нанимателем, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, которые вытекают из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся жена нанимателя, их дети, родители. Членами семьи нанимателя могут быть признаны и другие лица, если они постоянно проживают вместе с нанимателем и ведут совместное хозяйство. Если лица, о которых указывается в части 2 статьи 65 ЖК Украины, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В соответствии со статьей 65 ЖК Украины, лица, вселившиеся в жилое помещение как члены семьи нанимателя, получают равное с другими членами семьи право на пользование жилым помещением, если при вселении между этими лицами, нанимателем и членами его семьи, не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

На момент спорных правоотношений действовало законодательство СССР и Украинской ССР.

В соответствии со ст. 278 ГК Украинской ССР (1969 год) - предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций. На основании решения о предоставлении в наем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.

Аналогичные нормы закреплены в действующем законодательстве Российской Федерации.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно положениям ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ч.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с разъяснениями приведенными в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации, часть 1 ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. Например, нормы части 4 статьи 31 ЖК РФ о правах собственника жилого помещения в отношении бывшего члена его семьи подлежат применению и к тем жилищным правоотношениям, которые возникли до вступления в силу данного Кодекса.

В связи с этим при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.

В соответствии с п. 8 поименованного Постановления, при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

При этом следует учесть, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

В соответствии с п. 24 названного Постановления, согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (обязательства по сохранности жилого помещения и поддержанию его в надлежащем состоянии, по текущему ремонту жилого помещения, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 3 статьи 67 ЖК РФ).

В соответствии с п. 25 названного Постановления, при разрешении споров связанных с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ, в соответствии с которой к ним относятся, в том числе, супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним (пункт а), другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

В силу части 4 статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ), сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ), право вселять в жилое помещение других лиц с соблюдением правил статьи 70 ЖК РФ, право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке (статья 72 ЖК РФ), право заключать договор поднайма с соблюдением правил статьи 76 ЖК РФ и др.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец длительное время постоянно зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>, более 25 лет.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1, пояснил, что истец ФИО5 после расторжения брака родителей ФИО8 с ФИО9 с 1983 года постоянно проживает в спорном жилом помещении. В период их совместного проживания ими совместно велось общее хозяйство, несли расходы на продукты питания, прием пищи осуществляли совместно. Совместно несли расходы по приобретению строительных материалов, кухонного гарнитура, мебели в прихожей и гостиной, произведены ремонтные работы в жилом помещении, а именно были заменены, окна, напольное покрытие, двери, неоднократно переклеивались обои. После достижения ФИО5, совершеннолетия им приобретен раскладной диван, холодильник, телевизор, духовка, которые в настоящее время находятся в спорном жилом помещении. Расходы по содержанию помещения в пригодном для проживания состоянии и оплате коммунальных услуг длительное время несет ФИО5, самостоятельно. Претензии в отношении спорного жилого помещения третьими лицами никогда не предъявлялись. Задолженность по оплате коммунальных услуг отсутствует.

В ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что истец ФИО5 на законных основаниях длительное время владеет и пользуется спорным жилым помещением. С момента его вселения в жилое помещение надлежащим образом осуществляют обязательства по его содержанию, производит за свой счет расходы на его содержание, пользуется им, поддерживает в надлежащем состоянии, что подтверждается материалами дела и по мнению суда, свидетельствует о том, что между сторонами фактически сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма.

В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Таким образом, учитывая, что предметом спора является не предоставление жилого помещения, а надлежащее оформление уже существующих отношений по социальному найму, судом достоверно установлены все юридически значимые обстоятельства по настоящему делу.

При этом в материалах дела не содержится сведений, о незаконности вселения истца, а сам факт законности вселения истца в спорное жилое помещение никем не оспорен. Доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры истцу, в ходе рассмотрения дела не представлено и в материалах дела не содержится.

Разрешая заявленные требования, принимая во внимание представленные доказательства, руководствуясь нормами Жилищного кодекса УССР, действующего на момент вселения истца в спорное жилое помещение, суд приходит к выводу о том, что истец приобрел право пользования спорным жилым помещением, длительное время зарегистрирован и проживает по указанному адресу, требований о его выселении из занимаемого им жилого помещения к ним в течение длительного периода времени, никто не предъявлял, истцы вносит плату за жилищно-коммунальные услуги и наем именно в отношении спорного жилого помещения, жилое помещение является изолированным, на момент вселения истца и момент рассмотрения настоящего дела какие-либо обременения спорного помещения правами других лиц отсутствуют. С учетом изложенного, можно сделать вывод о том, что вселение истца в спорное жилое помещение не являлось самоуправным.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым требования истца удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования жилым помещением по договору социального найма, квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: 91:03:002007:5156.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: 91:03:002007:5156.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья –

В окончательной форме решение изготовлено 02.12.2020.